重慶市榮昌區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件

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重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)榮昌區(qū)行政規(guī)范性文件建議

審查處理辦法的通知

榮昌府辦規(guī)〔2023〕3號

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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

? ?《榮昌區(qū)行政規(guī)范性文件建議審查處理辦法》已經(jīng)區(qū)十八屆人民政府第36次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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? （此件公開發(fā)布）

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榮昌區(qū)行政規(guī)范性文件建議審查處理辦法

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第一條?為加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)政府公信力，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號）和《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》（重慶市人民政府令第329號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條?公民、法人或者其他組織對本區(qū)現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件（以下簡稱規(guī)范性文件）有異議，提出審查建議，以及制定機(jī)關(guān)、區(qū)政府司法行政部門對審查建議的受理、審查和處理，適用本辦法。

提出審查建議的公民、法人或者其他組織為申請人。

第三條?辦理建議審查應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，維護(hù)法制統(tǒng)一，保證政令暢通。

第四條?申請人認(rèn)為規(guī)范性文件存在下列情形之一的，可以提出審查申請：

（一）制定主體不合法的；

（二）超越制定機(jī)關(guān)的法定權(quán)限；

（三）內(nèi)容違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級政策文件規(guī)定；

（四）違法設(shè)立行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)等事項(xiàng)；

（五）沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的規(guī)定；

（六）沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，作出增加行政權(quán)力或者減少法定職責(zé)的情形；

（七）超越職權(quán)規(guī)定應(yīng)由市場調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會自律、公民自我管理的事項(xiàng)；

（八）排除或者限制公平競爭、違法干預(yù)或者影響市場經(jīng)濟(jì)活動的事項(xiàng)；

（九）違反規(guī)范性文件制定程序；

（十）其他違法情形。

第五條?申請人對規(guī)范性文件的審查建議，可以向制定機(jī)關(guān)或區(qū)政府司法行政部門（以下統(tǒng)稱“有權(quán)審查機(jī)關(guān)”）提出。

區(qū)政府司法行政部門收到審查建議的，可以轉(zhuǎn)送制定機(jī)關(guān)核實(shí)處理，制定機(jī)關(guān)作出處理后將結(jié)果抄送區(qū)政府司法行政部門。

申請人不服制定機(jī)關(guān)的答復(fù)的，可以就同一文件向區(qū)政府司法行政部門提出審查建議。

第六條?提出審查申請應(yīng)采取書面形式，可以通過當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提交。

申請人提交書面審查申請時，應(yīng)當(dāng)同時提供本人、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的有效身份證明。

第七條?審查申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）申請人的基本情況，包括：公民的姓名、性別、身份證號碼、通訊地址、聯(lián)系方式；法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式；

（二）建議審查的規(guī)范性文件名稱、文號以及建議審查的具體內(nèi)容；

（三）建議審查的理由、依據(jù)；

（四）申請人本人簽名蓋章；

（五）審查申請日期。

第八條?區(qū)政府司法行政部門可以自收到審查建議之日起3個工作日內(nèi)，轉(zhuǎn)送制定機(jī)關(guān)處理。

有權(quán)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審查申請之日起5個工作日內(nèi)，作出受理或不予受理的處理。

有權(quán)審查機(jī)關(guān)對審查申請依照下列規(guī)定作出處理：

（一）建議審查的規(guī)范性文件不屬于制定機(jī)關(guān)受理范圍的，轉(zhuǎn)送有權(quán)審查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查；

（二）申請材料存在錯誤且可以當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（三）申請材料不齊全或者表述不清楚的，應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明并一次性告知申請人補(bǔ)正。申請人應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)正通知之日起5個工作日內(nèi)予以補(bǔ)正，無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請人放棄審查申請。補(bǔ)正申請材料所用時間不計入審查處理期限。

第九條?有下列情形之一的，不予受理：

（一）建議審查的文件不屬于我區(qū)規(guī)范性文件的；

（二）申請人就同一內(nèi)容已經(jīng)依法向同一有權(quán)審查機(jī)關(guān)提出審查申請的；

（三）同一有權(quán)審查機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容的審查申請已經(jīng)作出處理的；

（四）依法不予受理的其他情形。

第十條?原則上采取書面審查方式進(jìn)行審查，必要時，可以采取下列方式：

（一）要求規(guī)范性文件起草單位和其他相關(guān)單位協(xié)助審查；

（二）召開座談會、論證會；

（三）邀請專家、政府法律顧問、公職律師等協(xié)助審查。

第十一條?審查處理期間，有下列情形之一的，終止審查：

（一）提出審查建議的公民死亡，法人或者其他組織終止的；

（二）申請人撤回審查建議的；

（三）申請人就同一文件依法向有審查權(quán)的人大常委會提出審查建議，人大常委會啟動審查監(jiān)督程序的；

（四）該文件被宣布失效、撤銷、廢止的；

（五）其他需要終止審查的情形。

第十二條?有權(quán)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理審查申請之日起30日內(nèi)作出答復(fù)；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)的，經(jīng)有權(quán)審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長期限最長不超過15日。

第十三條?有權(quán)審查機(jī)關(guān)對建議審查的規(guī)范性文件審查后，

存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請人：

（一）符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級政策文件規(guī)定的；

（二）已經(jīng)廢止的；

（三）文件審查終止的；

（四）文件存在合法性問題或其他違反法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的情形的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)告知申請人的情形。

第十四條?經(jīng)區(qū)政府司法行政部門再次審查的，再次審查后認(rèn)為制定機(jī)關(guān)答復(fù)錯誤的，應(yīng)當(dāng)告知制定機(jī)關(guān)，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)整改。

文件存在合法性問題或其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行并自答復(fù)之日起90日內(nèi)完成修改或廢止的后續(xù)處置。

第十五條?制定機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理或者在規(guī)定期限內(nèi)不作答復(fù)的，申請人可以依法向區(qū)政府司法行政部門申請監(jiān)督。

申請人依據(jù)前款申請監(jiān)督的，區(qū)政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令制定機(jī)關(guān)受理或者限期作出答復(fù)。

第十六條?本辦法自發(fā)布之日起施行。