為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)保障性租賃住房管理，確保相關(guān)政策落實(shí)落地，保障公平分配，規(guī)范運(yùn)營與使用，健全退出機(jī)制，重慶市榮昌區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱“區(qū)住房城鄉(xiāng)建委”）根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（渝府辦發(fā)〔2022〕21號(hào)）、《重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)榮昌區(qū)保障性租賃住房實(shí)施方案的通知》（榮昌府辦規(guī)〔2023〕7號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，起草了《榮昌區(qū)保障性租賃住房運(yùn)營管理辦法（送審稿）》（以下簡稱《管理辦法》）并已兩次向社會(huì)公開征求意見。現(xiàn)將修改調(diào)整后的《管理辦法（征求意見稿）》公開向社會(huì)征求意見，請(qǐng)于2023年12月1日前將意見和建議以傳真或電子郵件反饋至區(qū)住房城鄉(xiāng)建委住房保障科。逾期未反饋視為無意見。傳真：023-46774105，郵箱：785905176@qq.com
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附件：1.榮昌區(qū)保障性租賃住房運(yùn)營管理辦法（征求意見稿）
2.關(guān)于《榮昌區(qū)保障性租賃住房運(yùn)營管理辦法（征求意見稿）》的起草說明
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附件1：
榮昌區(qū)保障性租賃住房運(yùn)營管理辦法
（送審稿）
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第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（渝府辦發(fā)〔2022〕21號(hào)）、《重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)榮昌區(qū)保障性租賃住房實(shí)施方案的通知》（榮昌府辦規(guī)〔2023〕7號(hào)）等文件精神，規(guī)范保障性租賃住房供應(yīng)對(duì)象準(zhǔn)入、退出等管理，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于榮昌區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)保障性租賃住房項(xiàng)目的租賃管理。
第三條 申請(qǐng)租住保障性租賃住房應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足下列條件：
（一）申請(qǐng)人應(yīng)年滿18周歲且具有完全民事行為能力；
（二）申請(qǐng)人具有本區(qū)戶口或在本區(qū)辦理居住登記，且在本區(qū)合法就業(yè)；
（三）申請(qǐng)人在申請(qǐng)的保障性租賃住房所在轄區(qū)內(nèi)無房或自有產(chǎn)權(quán)房屋距離申請(qǐng)的房源點(diǎn)20公里及以上（自有產(chǎn)權(quán)房屋距離申請(qǐng)的房源點(diǎn)20公里以內(nèi)但家庭人均住房建筑面積低于15平方米的除外）；
（四）申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)人當(dāng)前未享受保障性住房保障。
保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營管理單位（以下簡稱運(yùn)營單位）可以在上述準(zhǔn)入條件基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，細(xì)化和增加準(zhǔn)入條件。運(yùn)營單位制定的具體準(zhǔn)入條件應(yīng)向區(qū)住房保障部門報(bào)備。
第四條 申請(qǐng)租住保障性租賃住房應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）《保障性租賃住房入住申請(qǐng)表》；
（二）申請(qǐng)人有效居住材料（戶口簿、本區(qū)公安機(jī)關(guān)制發(fā)的居住證或暫住登記憑證）；
（三）申請(qǐng)人合法有效就業(yè)材料，如勞務(wù)合同、聘用協(xié)議、錄用通知等；
（四）無住房及未承租其他保障房承諾書；
（五）運(yùn)營單位根據(jù)準(zhǔn)入條件要求提交的其他材料。
第五條 保障性租賃住房以建筑面積約70平方米的小戶型為主，超過70平方米的，符合保障性租賃住房對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)，同等享受相關(guān)政策；可適量配置建筑面積不超過80-120平方米的家庭房以及最大建筑面積不超過240平方米的高層次人才公寓；宿舍型房源為建筑面積不超過50平方米的小戶型。
第六條 一個(gè)家庭只能承租一套保障性租賃住房。保障性租賃住房優(yōu)先保障無房且符合準(zhǔn)入條件的對(duì)象。
保障性租賃住房既可以直接面向符合準(zhǔn)入條件的對(duì)象配租，由申請(qǐng)人向運(yùn)營單位提出申請(qǐng)；也可以面向用人單位整體配租，由申請(qǐng)人向用人單位提出申請(qǐng)，并由用人單位安排符合準(zhǔn)入條件的對(duì)象入住。
工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)、用人單位配套建設(shè)的保障性租賃住房，可優(yōu)先或定向供應(yīng)本園區(qū)、本單位、本系統(tǒng)符合條件的對(duì)象。
第七條 運(yùn)營單位應(yīng)按照準(zhǔn)入條件，在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核；其中住房情況由運(yùn)營單位匯總申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)人信息，提交區(qū)住房保障部門會(huì)同區(qū)規(guī)劃和自然資源局核查，核查結(jié)果在5個(gè)工作日內(nèi)出具。對(duì)審核未通過的申請(qǐng)人，運(yùn)營單位不予出租。
??? 單位整體租賃的，用人單位應(yīng)預(yù)審申請(qǐng)人條件，并集中向運(yùn)營單位提交申請(qǐng)材料，運(yùn)營單位參照本條第一款規(guī)定流程辦理。
???? 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)、審核的材料隨租賃合同建檔，保留至合同期結(jié)束。
第八條保障性租賃住房租金應(yīng)低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金。區(qū)住房保障部門負(fù)責(zé)委托專業(yè)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)每兩年組織一次保障性租賃住房所在區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)租賃住房租金的調(diào)查評(píng)估，通過聯(lián)席會(huì)議確定保障性租賃住房租金收取上限。租金上漲須提交聯(lián)席會(huì)審定。
運(yùn)營單位根據(jù)租金標(biāo)準(zhǔn)制定保障性租賃住房租金價(jià)格（一房一價(jià)），并向區(qū)住房保障部門報(bào)備。運(yùn)營單位、整體租賃的用人單位實(shí)際執(zhí)行的租賃價(jià)格不得高于租金收取上限。
第九條 保障性租賃住房運(yùn)營單位、整體租賃的用人單位應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂保障性租賃住房租賃合同。整體租賃的，用人單位應(yīng)將承租人信息報(bào)運(yùn)營單位建檔登記。
租賃合同應(yīng)包括租賃用途、租賃期限、租金及交付方式、房屋修繕責(zé)任、違約責(zé)任、安全責(zé)任等條款。
租賃合同期限可結(jié)合承租人意愿確定，最長不超過3年。
第十條 保障性租賃住房租金可以按季度收取，但不得一次性預(yù)收超過12個(gè)月的租金，承租人主動(dòng)要求繳納超過12個(gè)月租金的除外。承租人簽訂租賃合同之日，按3個(gè)月的租金標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納履約保證金，以保證租賃合同的正常履行。租賃合同期滿或終止，無違約責(zé)任的退還保證金本金。違約的可從保證金中抵扣應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。
???? 第十一條 租賃合同到期前1個(gè)月，承租人可提出續(xù)租申請(qǐng)，審核流程按第七條規(guī)定辦理，符合條件的，可以續(xù)租；不再符合條件的，應(yīng)當(dāng)退出。
第十二條 租賃期間，承租人不再符合準(zhǔn)入條件的，應(yīng)當(dāng)退出保障性租賃住房。
第十三條 租賃合同應(yīng)當(dāng)約定，租賃期間承租人有下列情形之一，運(yùn)營單位或整體租賃的用人單位可解除租賃合同，并按合同約定追究承租人的違約責(zé)任：
（一）提供虛假證明材料等欺騙方式取得保障性租賃住房的；
（二）轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換的；
（三）擅自對(duì)租住的住房進(jìn)行裝飾、裝修和改建、擴(kuò)建等改變房屋結(jié)構(gòu)或改變使用用途影響房屋安全的或危害公共安全的；
（四）故意損壞租住的住房及其附屬設(shè)備的；
（五）承租人無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的；
（六）拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的；
（七）在保障性租賃住房中從事違法活動(dòng)的；
（八）其他違法違規(guī)情形。
???? 第十四條 區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門和單位加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房運(yùn)營及使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁保障性租賃住房違規(guī)上市銷售或變相銷售。運(yùn)營單位應(yīng)于每季度末匯總承租人信息向區(qū)住房保障部門報(bào)備，每月25日之前在重慶市保障性租賃住房系統(tǒng)更新項(xiàng)目相關(guān)信息。
???? 保障性租賃住房的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承租人使用保障性租賃住房情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理并向有關(guān)部門報(bào)告。
第十五條 保障性租賃住房運(yùn)營單位應(yīng)定期檢查房屋，確保房屋及其附屬設(shè)施處于安全狀態(tài)。
租賃期內(nèi)，承租人應(yīng)在住房設(shè)計(jì)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)限定等范圍內(nèi)安全、合理地使用該房屋、設(shè)施設(shè)備及相關(guān)物品，在租賃期內(nèi)的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全由承租人自行負(fù)責(zé)。
第十六條 區(qū)住房保障部門、運(yùn)營單位等應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)承租人個(gè)人信息，不得用于與保障性租賃住房管理工作無關(guān)的領(lǐng)域。
第十七條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，施行過程中遇上級(jí)部門有新的規(guī)定，按新的規(guī)定執(zhí)行。
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附件2
關(guān)于《榮昌區(qū)保障性租賃住房運(yùn)營管理辦法》的起草說明
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一、文件制定背景和依據(jù)
（一）制定的必要性和可行性。
為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)保障性租賃住房管理，確保相關(guān)政策落實(shí)落地，保障公平分配，規(guī)范運(yùn)營與使用，健全退出機(jī)制，重慶市榮昌區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱“區(qū)住房城鄉(xiāng)建委”）根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（渝府辦發(fā)〔2022〕21號(hào)）、《重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)榮昌區(qū)保障性租賃住房實(shí)施方案的通知》（榮昌府辦規(guī)〔2023〕7號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，起草了《榮昌區(qū)保障性租賃住房運(yùn)營管理辦法（送審稿）》（以下簡稱《管理辦法》）。
（二）依據(jù)的主要上位法和上位規(guī)范性文件。
1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號(hào)），發(fā)布時(shí)間：2021年6月25日。
2.《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（渝府辦發(fā)〔2022〕21號(hào)），發(fā)布時(shí)間：2022年1月30日。
3.《重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)榮昌區(qū)保障性租賃住房實(shí)施方案的通知》（榮昌府辦規(guī)〔2023〕7號(hào)），發(fā)布時(shí)間：2023年10月31日。
二、文件制定過程
（一）起草單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委
行文單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委
（二）征求意見情況。
召開征求意見會(huì)。2023年6月6日，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委召集區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門召開《榮昌區(qū)保障性租賃住房運(yùn)營管理辦法（送審稿）》征求意見會(huì)，并要求與會(huì)單位根據(jù)會(huì)上討論情況，在會(huì)后提交書面反饋意見。2023年6月9日，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委向區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門發(fā)出征求意見函，收到反饋意見一份。2023年7月4日和7月24日，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委向區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門再次發(fā)出第二次、第三次征求修改意見的函，無反饋意見。
三、《管理辦法》主要內(nèi)容簡述
《管理辦法》共十七條，包含了保障性租賃住房準(zhǔn)入條件、申請(qǐng)所需材料、保障性租賃住房面積限定、租金標(biāo)準(zhǔn)、合同約定要求、退出條件、房屋及其附屬設(shè)施安全責(zé)任等。
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