為進一步規(guī)范我區(qū)保障性租賃住房管理，確保相關政策落實落地，保障公平分配，規(guī)范運營與使用，健全退出機制，重慶市榮昌區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱“區(qū)住房城鄉(xiāng)建委”）根據(jù)《國務院辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、《重慶市人民政府辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2022〕21號）、《重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)榮昌區(qū)保障性租賃住房實施方案的通知》（榮昌府辦規(guī)〔2023〕7號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，起草了《榮昌區(qū)保障性租賃住房運營管理辦法（送審稿）》（以下簡稱《管理辦法》）并已兩次向社會公開征求意見。現(xiàn)將修改調(diào)整后的《管理辦法（征求意見稿）》公開向社會征求意見，請于2023年12月1日前將意見和建議以傳真或電子郵件反饋至區(qū)住房城鄉(xiāng)建委住房保障科。逾期未反饋視為無意見。傳真：023-46774105，郵箱：785905176@qq.com

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附件：1.榮昌區(qū)保障性租賃住房運營管理辦法（征求意見稿）

2.關于《榮昌區(qū)保障性租賃住房運營管理辦法（征求意見稿）》的起草說明

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?????????????? 重慶市榮昌區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會

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附件1：

榮昌區(qū)保障性租賃住房運營管理辦法

（送審稿）

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　　第一條 為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、《重慶市人民政府辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2022〕21號）、《重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)榮昌區(qū)保障性租賃住房實施方案的通知》（榮昌府辦規(guī)〔2023〕7號）等文件精神，規(guī)范保障性租賃住房供應對象準入、退出等管理，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于榮昌區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)保障性租賃住房項目的租賃管理。

　　第三條 申請租住保障性租賃住房應當同時滿足下列條件：

　　（一）申請人應年滿18周歲且具有完全民事行為能力；

　　（二）申請人具有本區(qū)戶口或在本區(qū)辦理居住登記，且在本區(qū)合法就業(yè)；

　　（三）申請人在申請的保障性租賃住房所在轄區(qū)內(nèi)無房或自有產(chǎn)權房屋距離申請的房源點20公里及以上（自有產(chǎn)權房屋距離申請的房源點20公里以內(nèi)但家庭人均住房建筑面積低于15平方米的除外）；

（四）申請人及其共同申請人當前未享受保障性住房保障。

保障性租賃住房項目運營管理單位（以下簡稱運營單位）可以在上述準入條件基礎上，結(jié)合項目實際，細化和增加準入條件。運營單位制定的具體準入條件應向區(qū)住房保障部門報備。

　　第四條 申請租住保障性租賃住房應當提交以下材料：

　　（一）《保障性租賃住房入住申請表》；

　　（二）申請人有效居住材料（戶口簿、本區(qū)公安機關制發(fā)的居住證或暫住登記憑證）；

　　（三）申請人合法有效就業(yè)材料，如勞務合同、聘用協(xié)議、錄用通知等；

　　（四）無住房及未承租其他保障房承諾書；

　　（五）運營單位根據(jù)準入條件要求提交的其他材料。

　　第五條 保障性租賃住房以建筑面積約70平方米的小戶型為主，超過70平方米的，符合保障性租賃住房對象標準，同等享受相關政策；可適量配置建筑面積不超過80-120平方米的家庭房以及最大建筑面積不超過240平方米的高層次人才公寓；宿舍型房源為建筑面積不超過50平方米的小戶型。

　　第六條 一個家庭只能承租一套保障性租賃住房。保障性租賃住房優(yōu)先保障無房且符合準入條件的對象。

　　保障性租賃住房既可以直接面向符合準入條件的對象配租，由申請人向運營單位提出申請；也可以面向用人單位整體配租，由申請人向用人單位提出申請，并由用人單位安排符合準入條件的對象入住。

　　工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)、用人單位配套建設的保障性租賃住房，可優(yōu)先或定向供應本園區(qū)、本單位、本系統(tǒng)符合條件的對象。

　　第七條 運營單位應按照準入條件，在5個工作日內(nèi)對申請人提交的申請材料進行審核；其中住房情況由運營單位匯總申請人及其共同申請人信息，提交區(qū)住房保障部門會同區(qū)規(guī)劃和自然資源局核查，核查結(jié)果在5個工作日內(nèi)出具。對審核未通過的申請人，運營單位不予出租。

??? 單位整體租賃的，用人單位應預審申請人條件，并集中向運營單位提交申請材料，運營單位參照本條第一款規(guī)定流程辦理。

???? 運營單位應當將申請、審核的材料隨租賃合同建檔，保留至合同期結(jié)束。

第八條保障性租賃住房租金應低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金。區(qū)住房保障部門負責委托專業(yè)房地產(chǎn)評估機構每兩年組織一次保障性租賃住房所在區(qū)域內(nèi)市場租賃住房租金的調(diào)查評估，通過聯(lián)席會議確定保障性租賃住房租金收取上限。租金上漲須提交聯(lián)席會審定。

　　運營單位根據(jù)租金標準制定保障性租賃住房租金價格（一房一價），并向區(qū)住房保障部門報備。運營單位、整體租賃的用人單位實際執(zhí)行的租賃價格不得高于租金收取上限。

　　第九條 保障性租賃住房運營單位、整體租賃的用人單位應當與承租人簽訂保障性租賃住房租賃合同。整體租賃的，用人單位應將承租人信息報運營單位建檔登記。

　　租賃合同應包括租賃用途、租賃期限、租金及交付方式、房屋修繕責任、違約責任、安全責任等條款。

　　租賃合同期限可結(jié)合承租人意愿確定，最長不超過3年。

　　第十條 保障性租賃住房租金可以按季度收取，但不得一次性預收超過12個月的租金，承租人主動要求繳納超過12個月租金的除外。承租人簽訂租賃合同之日，按3個月的租金標準一次性繳納履約保證金，以保證租賃合同的正常履行。租賃合同期滿或終止，無違約責任的退還保證金本金。違約的可從保證金中抵扣應承擔的相關費用。

???? 第十一條 租賃合同到期前1個月，承租人可提出續(xù)租申請，審核流程按第七條規(guī)定辦理，符合條件的，可以續(xù)租；不再符合條件的，應當退出。

　　第十二條 租賃期間，承租人不再符合準入條件的，應當退出保障性租賃住房。

　　第十三條 租賃合同應當約定，租賃期間承租人有下列情形之一，運營單位或整體租賃的用人單位可解除租賃合同，并按合同約定追究承租人的違約責任：

　　（一）提供虛假證明材料等欺騙方式取得保障性租賃住房的；

（二）轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換的；

（三）擅自對租住的住房進行裝飾、裝修和改建、擴建等改變房屋結(jié)構或改變使用用途影響房屋安全的或危害公共安全的；

（四）故意損壞租住的住房及其附屬設備的；

（五）承租人無正當理由連續(xù)空置6個月以上的；

（六）拖欠租金累計6個月以上的；

（七）在保障性租賃住房中從事違法活動的；

　　（八）其他違法違規(guī)情形。

???? 第十四條 區(qū)住房保障部門應當會同相關部門和單位加強對保障性租賃住房運營及使用情況的監(jiān)督檢查，嚴禁保障性租賃住房違規(guī)上市銷售或變相銷售。運營單位應于每季度末匯總承租人信息向區(qū)住房保障部門報備，每月25日之前在重慶市保障性租賃住房系統(tǒng)更新項目相關信息。

???? 保障性租賃住房的運營單位應當對承租人使用保障性租賃住房情況進行巡查，發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定行為的，應當及時依法處理并向有關部門報告。

第十五條 保障性租賃住房運營單位應定期檢查房屋，確保房屋及其附屬設施處于安全狀態(tài)。

租賃期內(nèi)，承租人應在住房設計及建設標準限定等范圍內(nèi)安全、合理地使用該房屋、設施設備及相關物品，在租賃期內(nèi)的人身安全和財產(chǎn)安全由承租人自行負責。

　　第十六條 區(qū)住房保障部門、運營單位等應當依法保護承租人個人信息，不得用于與保障性租賃住房管理工作無關的領域。

第十七條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，施行過程中遇上級部門有新的規(guī)定，按新的規(guī)定執(zhí)行。

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附件2

關于《榮昌區(qū)保障性租賃住房運營管理辦法》的起草說明

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一、文件制定背景和依據(jù)

（一）制定的必要性和可行性。

為進一步規(guī)范我區(qū)保障性租賃住房管理，確保相關政策落實落地，保障公平分配，規(guī)范運營與使用，健全退出機制，重慶市榮昌區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱“區(qū)住房城鄉(xiāng)建委”）根據(jù)《國務院辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、《重慶市人民政府辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2022〕21號）、《重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)榮昌區(qū)保障性租賃住房實施方案的通知》（榮昌府辦規(guī)〔2023〕7號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，起草了《榮昌區(qū)保障性租賃住房運營管理辦法（送審稿）》（以下簡稱《管理辦法》）。

（二）依據(jù)的主要上位法和上位規(guī)范性文件。

1.《國務院辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號），發(fā)布時間：2021年6月25日。

2.《重慶市人民政府辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2022〕21號），發(fā)布時間：2022年1月30日。

3.《重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)榮昌區(qū)保障性租賃住房實施方案的通知》（榮昌府辦規(guī)〔2023〕7號），發(fā)布時間：2023年10月31日。

二、文件制定過程

（一）起草單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委

行文單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委

（二）征求意見情況。

召開征求意見會。2023年6月6日，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委召集區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局等相關部門召開《榮昌區(qū)保障性租賃住房運營管理辦法（送審稿）》征求意見會，并要求與會單位根據(jù)會上討論情況，在會后提交書面反饋意見。2023年6月9日，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委向區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局等相關部門發(fā)出征求意見函，收到反饋意見一份。2023年7月4日和7月24日，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委向區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局等相關部門再次發(fā)出第二次、第三次征求修改意見的函，無反饋意見。

三、《管理辦法》主要內(nèi)容簡述

《管理辦法》共十七條，包含了保障性租賃住房準入條件、申請所需材料、保障性租賃住房面積限定、租金標準、合同約定要求、退出條件、房屋及其附屬設施安全責任等。

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