——2023年1月31日在重慶市榮昌區(qū)第十八屆人民代表大會

第四次會議上

重慶市榮昌區(qū)發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將榮昌區(qū)2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2023年計劃草案的報告提請大會審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2022年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和國內(nèi)疫情頻發(fā)帶來的多重考驗，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記對重慶提出的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長2.7%，工業(yè)增加值增長2.8%，全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計增長3.2%，社會消費品零售總額增長0.7%，一般公共預(yù)算收入下降15.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.6%和5.1%。

圖1 2020—2022年榮昌區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值及增速

（一）全力推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。

重大項目推進有力。5個市級川渝合作重大項目完成年度投資13.6億元，投資完成率107.5%。重慶電子電路產(chǎn)業(yè)園建成標(biāo)準(zhǔn)廠房92萬平方米；雙昌園區(qū)建成千畝稻漁綜合種養(yǎng)示范基地，科技文化館落成開館，開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化智慧養(yǎng)豬場；生豬大數(shù)據(jù)中心對外發(fā)布“川渝生豬產(chǎn)業(yè)·能繁母豬存欄指數(shù)”；川南渝西綜合物流園倉儲中心建成投用；雙昌產(chǎn)業(yè)大道廣順至安富段完成路基工程80%。

共享平臺建設(shè)進展順利。《內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方案》印發(fā)實施，雙昌成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶合作園區(qū)完成宜機化整治500畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治2萬畝，120戶農(nóng)房完成人居環(huán)境整治提升，建成園區(qū)道路4.9公里。《川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)方案》已上報待批。

區(qū)域協(xié)作扎實有效。深化婦幼保健院、華西二院緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，組建首批渝西川南名師工作室，建成優(yōu)秀教育人才信息庫。辦理養(yǎng)老保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移665人次、待遇領(lǐng)取資格就近認(rèn)定1123人次。開展生態(tài)環(huán)境跨省市聯(lián)合巡查3次，辦理跨界污染治理公益訴訟案件10余件。“一區(qū)兩群”區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展工作開局順利，與豐都縣形成高效對接機制，高質(zhì)量完成20項年度協(xié)作任務(wù)。

（二）全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。

工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。大力發(fā)展食品、服飾、陶瓷等重點產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1129億元，增長7.4%，工業(yè)增加值增長2.8%。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)26家，新認(rèn)定市級“專精特新”企業(yè)54家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家，實施智能化改造項目128個。娃哈哈飲品等104個項目開工建設(shè)，昊格新能源等60個項目竣工投產(chǎn)，國家高新區(qū)累計入駐企業(yè)750家，投產(chǎn)企業(yè)585家，“1+3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達到920億元，工業(yè)集中度達到81%。工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強，規(guī)上工業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費24億元，工業(yè)貸款余額30.5億元，增長14.3%，工業(yè)投資增長5.7%。國家高新區(qū)加快發(fā)展，規(guī)劃面積拓展至50平方公里，完成平場3000余畝及配套設(shè)施建設(shè)。

圖2 2020—2022年榮昌區(qū)工業(yè)增加值及其增速

服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。多措并舉促進服務(wù)業(yè)恢復(fù)。發(fā)放消費券922萬元，開展汽車置換補貼等促銷活動，帶動消費超億元；舉辦音樂啤酒美食節(jié)等活動10余場，拉動消費超5000萬元；組織企業(yè)參加西洽會等大型會展活動10余場，拉動消費超2000萬元。舉辦“愛尚榮昌·網(wǎng)上年貨節(jié)”等網(wǎng)絡(luò)促銷活動，網(wǎng)絡(luò)銷售額35億元。采取稅收優(yōu)惠、購房補貼等措施，促進商品房銷售，銷售面積達67.9萬平方米，銷售金額34.6億元，兌付契稅返還補貼1418.5萬元。旅游業(yè)保持增長，全年接待游客1300萬人次、旅游總收入65億元，增長17.3%。

圖3 2020—2022年榮昌區(qū)社會消費品零售總額

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持穩(wěn)定。完成9.1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。糧食作物播種面積67.7萬畝，增長1.8%。生豬存欄44萬頭，增長2.3%；生豬出欄65萬頭，增長2.0%。獲批國家畜禽種業(yè)陣型企業(yè)1家，“榮昌豬”育肥場等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建成投用。全區(qū)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)經(jīng)營性收入4761萬元，“三變”改革試點村達48個。

圖4 2020—2022年榮昌區(qū)城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入

（三）全力抓好有效投資和開放合作。

積極擴大有效投資。大力開展“抓項目促投資”專項行動，全年實施重點建設(shè)項目168個，完成投資194.2億元。區(qū)婦幼保健院綜合樓、黃金坡新區(qū)初高中等項目建成投用。資金爭取成效良好，成功爭取地方政府債券資金28億元、中央預(yù)算內(nèi)投資4.66億元。投融資模式實現(xiàn)新突破，環(huán)線高速公路、城市管理職業(yè)學(xué)院榮昌分院等PPP項目有序推進。

圖5 2020—2022年榮昌區(qū)固定資產(chǎn)投資及其增速

招商引資卓有成效。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，每季度舉辦集中簽約活動。全年新簽約項目145個，合同金額681.1億元，其中工業(yè)項目84個，合同金額395.4億元。引進高新技術(shù)企業(yè)10家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)69家，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)招商比重51.7%，比2021年高3.4個百分點。

對外開放成績顯著。完成進出口額21.5億元，增長60%。榮昌血橙實現(xiàn)全市單品首次自主出口至新加坡等東南亞四個國家，高錳酸鉀出口量保持全球第一，服裝出口增長30%，新增光伏出口超3.5億元。打造中新（重慶）農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)等對外開放平臺。支持尚誠智服等引進外資。持續(xù)完善川南渝西綜合物流園、渝西國際冷鏈物流港等物流體系建設(shè)，全年到發(fā)集裝箱增長180%、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺業(yè)務(wù)增長200%；積極融入西部陸海新通道、渝新歐、長江水道等國際物流通道，到發(fā)集裝箱增長30%。海關(guān)榮昌工作點服務(wù)效能持續(xù)提升。

（四）全力推進改革創(chuàng)新。

重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。深化放管服改革，全面推進“一窗綜辦”“一網(wǎng)通辦”“證照分離”等，全程網(wǎng)辦占比91.25%，辦理6000余項“川渝通辦”事項。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅持完善“營商環(huán)境觀察員”制度，持續(xù)開展“百名干部進企業(yè)”活動，新增市場主體8928戶。全面落實減稅降費等紓困惠企政策，全區(qū)累計退、減、緩稅費7.1億元。國企改革三年行動圓滿收官，完善監(jiān)管制度體系建設(shè)，規(guī)范國企投資行為，強化國企資產(chǎn)管理。

創(chuàng)新活力不斷釋放。國家畜牧科技城納入西部（重慶）科學(xué)城“一城多園”建設(shè)，編制完成《國家（榮昌）畜牧科技城總體規(guī)劃（2021—2035年）》，落實《國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)實施方案》。新增市級科技型企業(yè)230家，總量達1273家；新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)42家，累計達151家，新增國家備案眾創(chuàng)空間1個，新認(rèn)定區(qū)級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺15個。兌現(xiàn)研發(fā)投入等補助資金2800萬元，全區(qū)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達2.0%。

（五）全力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。持續(xù)推進全國文明城區(qū)創(chuàng)建，全面啟動鎮(zhèn)街場鎮(zhèn)品質(zhì)提升工程，積極推進19個片區(qū)、231.9萬平方米老舊小區(qū)改造。建成香國大道西延段等9條市政道路。建成微型公園、游園8個，提質(zhì)改建海棠公園、兒童公園、香國公園共50萬平方米，榮昌植物科普園等6個公園建成開園。改造黃金大道等13條道路、節(jié)點綠化景觀約9萬平方米，城市園林綠化補缺提質(zhì)7萬平方米。改造城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)63.3公里，積極推進黃金坡水廠二期擴建工程、鎮(zhèn)街污水收集處理“廠網(wǎng)一體”PPP項目。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)有效處置案件22269件。

鄉(xiāng)村振興扎實推進。制定出臺《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組2022年工作要點》等政策文件，組建鞏固拓展脫貧攻堅成果、糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供、耕地保護建設(shè)工作專班，構(gòu)建“1+5+3”政策體系，扎實抓好“三農(nóng)”工作。打造“小組團、微景觀、生態(tài)化、有特色”的美麗宜居示范村莊，創(chuàng)建評選美麗庭院2000個以上。在全區(qū)涉農(nóng)村（社區(qū)）全覆蓋推廣運用清單制、在80個村（社區(qū)）推廣運用積分制。榮獲國務(wù)院“促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改善農(nóng)村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點工作成效明顯的地方”表彰。完成整村推進“廁所革命”4500戶，完成率100%。

積極推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。制定《榮昌區(qū)建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)2022年度工作要點》，21項年度工作順利推進。有序開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積49.1萬畝，流轉(zhuǎn)率59.2%，適度規(guī)模經(jīng)營面積46.2萬畝。成功創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全市首批玉米制種基地，積極推進黃桷灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、三奇湖優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。累計培育國家級農(nóng)業(yè)合作示范社12個、市級示范社45個。實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目38個，完成投資2.2億元。打造可視化看點12個，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，完成投資1.4億元。

（六）全力推動生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。

聚力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。瀨溪河、大清流河等考核斷面水質(zhì)達到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，城市飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率93.3%，榮峰河獲評全國“最美家鄉(xiāng)河”。大力推進大氣污染防治攻堅。實施大氣污染防治“六項專項治理”“三大能力提升”專項行動，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)298天，較2021年增加7天，PM2.5累計平均濃度31微克/立方米，下降11.5%。推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。積極推進污水垃圾治理，生活垃圾焚燒發(fā)電項目建成投用。建成醫(yī)療廢物集中處置和危險暫存設(shè)施1個，完成全區(qū)49個關(guān)閉礦山和10個污染地塊排查。

（七）全力提高保障和改善民生水平。

切實鞏固脫貧攻堅成果，大力推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。不斷提升社會事業(yè)發(fā)展水平，持續(xù)為市民和農(nóng)民辦好一批重點民生實事。全區(qū)就業(yè)形式總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.31萬人，實現(xiàn)重點群體“1+3+1+N”服務(wù)全覆蓋，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6500萬元，開展職業(yè)技能培訓(xùn)6245人次，社會保險參保62.3萬人。提升教育服務(wù)水平，西南大學(xué)附中榮昌實驗學(xué)校、榮昌中學(xué)黃金坡校區(qū)、高新區(qū)實驗小學(xué)等6所學(xué)校建成投用，桂花園小學(xué)新校區(qū)完工，拓新玉屏小學(xué)（二校區(qū)）等項目有序推進，促進城鄉(xiāng)學(xué)校一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)三甲有力推進，區(qū)中醫(yī)院遷建等項目提速實施，持續(xù)推動區(qū)婦幼保健院與川大華西第二醫(yī)院“線上+線下”緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。有力有效抓好疫情防控，沉著應(yīng)對多發(fā)散發(fā)新冠疫情防控形勢，做好新冠疫苗接種工作，抓好常態(tài)化疫情防控。公共文化服務(wù)水平不斷提高，公共文化場館接待10.5萬余人次。成功創(chuàng)建全國首批、重慶唯一全民運動健身模范市（區(qū)），開展區(qū)級體育活動160余次，舉辦3項國家級體育賽事、2項市級賽事，建設(shè)國家體育消費試點城市。

受連晴高溫天氣和多發(fā)散發(fā)疫情等多種超預(yù)期因素沖擊，對照區(qū)十八屆人大一次會議批準(zhǔn)的2022年計劃草案明確的12項指標(biāo)，1項約束性指標(biāo)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成，11項預(yù)期性指標(biāo)中地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入、一般公共預(yù)算收入等7項指標(biāo)未完成，進出口總額、城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、糧食總產(chǎn)量等4項指標(biāo)能夠完成（詳見表1）。

2022年，實施區(qū)級重大建設(shè)項目168個，開工144個，開工率85.7%；完成投資194.2億元、占年度計劃的86.2%。

表1 2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要計劃目標(biāo)完成情況

注：加*為約束性目標(biāo)，其他為預(yù)期性目標(biāo)。

年度計劃執(zhí)行中面臨的主要困難和問題：一是實體經(jīng)濟仍面臨較大困難。疫情多點散發(fā)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈不穩(wěn)定。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨大宗原材料價格、用工成本高位運行等困難。二是消費恢復(fù)較為乏力。企業(yè)效益下滑，員工薪資乃至就業(yè)受到影響，居民收入增長放緩，消費能力、消費信心減弱，餐飲等服務(wù)消費持續(xù)低迷。三是財政收支平衡壓力大。在減稅降費背景下，工商稅收大幅下降，疫情防控、民生等方面的支出增加。四是民生短板尚未補齊。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、老舊小區(qū)改造等民生保障工作欠賬較多，亟需加強。

二、2023年的主要預(yù)期目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是新時代新征程榮昌發(fā)展的關(guān)鍵之年。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真落實市委六屆二次全會、市委經(jīng)濟工作會議和區(qū)委十五屆四次全會要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)提振信心，持續(xù)擴大內(nèi)需，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，錨定“兩高三新”的發(fā)展目標(biāo)，突出“五大抓手”，把握“五個著力點”，努力實現(xiàn)穩(wěn)進增效、除險清患、改革求變、惠民有感，更好發(fā)揮“兩個作用”，切實推動“四個求突破、開新局”，勇當(dāng)主城都市區(qū)“橋頭堡”排頭兵，確保新時代新征程全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新榮昌開好局、起好步。

（二）主要發(fā)展目標(biāo)。

2023年主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長21.5%，進出口總額增長5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8.5%，城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點，糧食總產(chǎn)量29萬噸左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降達到市級要求。

三、2023年實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重點工作

（一）深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。

持續(xù)擴大有效投資。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，推動“抓項目促投資”專項行動，全年實施區(qū)級重點項目170個以上，年度計劃投資240億元以上，統(tǒng)籌推進交通、水利、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)，堅持項目化推進、表格化管理、精準(zhǔn)化實施和“四級調(diào)度”機制，力爭區(qū)疾病預(yù)防控制中心、白虎巖水庫擴建項目建成投用，科迪自動化設(shè)備等項目建成投產(chǎn)；電子電路產(chǎn)業(yè)園等在建項目加快推進；榮昌區(qū)環(huán)線高速公路、G348安富至四川界、雙城經(jīng)濟圈科技創(chuàng)新中心等項目提早開工建設(shè)。加快推進老橋水庫擴建、安榮合高速公路（榮昌城區(qū)至合江段）、香國小學(xué)及其附屬幼兒園等重大項目前期工作。加強重大項目策劃儲備，聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、國家畜牧科技城、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域，謀劃儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項目。創(chuàng)新投融資模式，探索推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域大力推廣PPP等新模式，持續(xù)發(fā)布城市機會清單。

加快釋放消費潛力。充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用，著力恢復(fù)和擴大消費。豐富和發(fā)展夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、智慧零售等新業(yè)態(tài)新模式。持續(xù)開展消費促進系列活動，辦好惠民文化旅游消費、體育旅游消費、“重慶好禮”旅游商品大賽、七夕河燈旅游文化節(jié)、中國非遺博覽會等活動賽事。提升電子商務(wù)發(fā)展水平，深入推動農(nóng)村電商發(fā)展。加快中國非遺旅游名城建設(shè)，推動安陶小鎮(zhèn)創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)，推進巴蜀非遺小鎮(zhèn)、萬靈古鎮(zhèn)、古佛山生態(tài)旅游聯(lián)線等核心游覽點建設(shè)，力爭全年接待游客1500萬人次，旅游綜合收入突破75億元。重點支持剛性和改善性住房需求，做好風(fēng)險防范化解，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。堅持“外引內(nèi)培”，鼓勵新途貿(mào)易、尚誠服飾、鑫浩麻紡等企業(yè)做大做強，支持昌元化工、先鋒醫(yī)藥等行業(yè)龍頭穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)總量，引進外資企業(yè)2家以上，實際利用外資（FDI）達3000萬美元。組織企業(yè)參加進博會、廣交會等國際型展會，支持企業(yè)開拓國際市場，新增跨境電商企業(yè)3家。全年進出口總額力爭增長5%。

（二）持續(xù)發(fā)展壯大實體經(jīng)濟。

推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持工業(yè)強區(qū)不動搖，實施好制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，壯大以食品、陶瓷、服飾等為重點的消費品支柱產(chǎn)業(yè)，做強電子信息、生物醫(yī)藥、智能裝備3大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧高新等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造“1+3+1”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加大企業(yè)扶持培育力度，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上、專精特新企業(yè)10家以上、創(chuàng)新型中小企業(yè)350家。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。實施智能化改造項目60個，新增智能工廠、數(shù)字化車間3個以上。引導(dǎo)企業(yè)實施數(shù)字化裝備普及，推動華森制藥工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系建設(shè)。加快推進中喬體育用品等項目開工建設(shè)、榮岳玻璃等項目盡早投產(chǎn)，力爭工業(yè)固投新入庫項目100個以上。全年工業(yè)總產(chǎn)值突破1300億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，工業(yè)投資增長12%以上。

促進服務(wù)業(yè)擴量提質(zhì)。推動“康寧·生活戶外休閑區(qū)”、拓新紅城·漫耍街等傳統(tǒng)商圈提檔升級，打造“榮昌豬美食文化節(jié)”等特色會展，繼續(xù)發(fā)放汽摩、家電、家具等大宗消費品消費券，鼓勵新能源汽車消費、家電下鄉(xiāng)等促銷活動。做大“潮尚科技”“在村頭”直播基地，培育壯大“酸辣寶”等電商龍頭企業(yè)，新增2家電商企業(yè)、培育3—5家線上線下融合發(fā)展示范企業(yè)。支持川南渝西綜合物流園、永立家城鄉(xiāng)配送中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化對接西部陸海新通道、中歐班列、長江黃金水道等國際物流通道。新增限上貿(mào)易業(yè)企業(yè)32家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)35家。突出打造安陶小鎮(zhèn)、萬靈古鎮(zhèn)等重點景區(qū)，積極融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)。

推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。抓好“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”穩(wěn)產(chǎn)保供。加快推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力發(fā)展生豬、玉米、水稻等種業(yè)經(jīng)濟。發(fā)展壯大粉條等特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群，做強農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)民增收。加強“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推進榮昌豬農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志認(rèn)證申報。做好非洲豬瘟防控，加速實施榮昌豬產(chǎn)業(yè)集群項目、琪金等生豬養(yǎng)殖重點項目建設(shè)，引進、培育生豬育種龍頭企業(yè)。深化農(nóng)村“三變”改革，扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

激發(fā)市場活力。實施民營經(jīng)濟發(fā)展壯大專項行動，全面落實全市“提信心、穩(wěn)增長、強主體”政策文件，幫助企業(yè)出新品、抓訂單、拓市場、上規(guī)模，支持龍頭企業(yè)做強做優(yōu)，推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展。持續(xù)開展助企紓困活動，提升服務(wù)企業(yè)水平，抓好電油氣運要素保障，助力企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。加快培育壯大市場主體規(guī)模，全年新增市場主體8665戶。

（三）持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。

推進以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。推進創(chuàng)新平臺建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建好國家畜牧科技城，爭取納入西部（重慶）科學(xué)城“一核四片”空間規(guī)劃重點發(fā)展。推進紅巖坪科創(chuàng)中心、國家區(qū)域性生豬種業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。實施科技創(chuàng)新提質(zhì)專項行動，加強科技創(chuàng)新投入，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達2.3%以上。著力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)40家以上、市級科技型企業(yè)140家以上。加強企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，新認(rèn)定創(chuàng)新平臺15個以上、新增有研發(fā)機構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家。深化科技特派員制度，提升科技服務(wù)水平。著力推進國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。新發(fā)放知識價值信用貸款1.5億元。建好農(nóng)牧特色國家高新區(qū)。加速百強國家高新區(qū)建設(shè)，聚力發(fā)展消費品、生物醫(yī)藥、電子信息、智能裝備、農(nóng)牧特色的“1+3+1”現(xiàn)代工業(yè)集群，形成千億級消費品工業(yè)集群和畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)牧高新產(chǎn)業(yè)集群，打造千億級生物醫(yī)藥、電子信息、智能裝備三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快高新區(qū)拓展區(qū)建設(shè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，完成征地報件1500畝、平場2000畝，新建道路5公里。狠抓項目落地，力爭實施重點項目20個以上、總投資300億元以上，新開工工業(yè)項目100個以上，建成投產(chǎn)工業(yè)項目50個以上。

（四）著力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。

提升重大平臺能級。統(tǒng)籌編制榮昌區(qū)推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈2023年工作要點，全面落實《內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方案》，協(xié)調(diào)爭取《川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)方案》加快印發(fā)實施。探索“飛地園區(qū)”合作模式，聯(lián)合打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，共建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

強化項目帶動作用。全力推進雙昌產(chǎn)業(yè)大道、電子電路產(chǎn)業(yè)園等4個川渝重大合作項目建設(shè)。探索跨區(qū)域項目聯(lián)合申報機制創(chuàng)新，重點圍繞現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新中心、生態(tài)屏障、公共服務(wù)等領(lǐng)域編制年度合作重大項目儲備庫。

深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加密同川南地市的交流頻次，與瀘州、宜賓等地電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)相互協(xié)作配套，聯(lián)合發(fā)展智能終端、大數(shù)據(jù)、云計算等產(chǎn)業(yè)，協(xié)同內(nèi)江等地建設(shè)以陶瓷產(chǎn)業(yè)為重點的無機非金屬新型材料基地，聯(lián)動自貢提升國家級開發(fā)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移功能。

深化重點領(lǐng)域合作。提升跨界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治能力，推進川南渝西教育共同體建設(shè)，加強與華西二院、西南醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院合作。全力辦好第三屆成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈商會合作峰會。

（五）統(tǒng)籌推進城市提升和鄉(xiāng)村振興。

著力提升城市品質(zhì)。推動城市有機更新，補齊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)推進場鎮(zhèn)品質(zhì)提升和安置小區(qū)改造，實施老城區(qū)環(huán)境“小而美”惠民提升行動，推進黃金坡城市休閑公園、東湖公園、中央公園等項目建設(shè)，改造老舊公園。新增城市綠地60萬平方米。改造城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)30公里，實施鎮(zhèn)街污水收集處理“廠網(wǎng)一體”PPP項目。提升城市管理水平，深化大城細(xì)管、大城智管、大城眾管，堅持“馬路辦公”常態(tài)化。實現(xiàn)建成區(qū)數(shù)字化管理全覆蓋，提升城市智能化管理水平。

著力實施鄉(xiāng)村振興。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，大力推進榮昌豬肉加工基地、成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶“雙昌”合作園區(qū)、現(xiàn)代種業(yè)玉米全產(chǎn)業(yè)鏈基地等項目建設(shè)。大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、“千年良田”、丘陵山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升示范和宜機化改造，穩(wěn)定糧食、蔬菜產(chǎn)量。實施好河包鎮(zhèn)全市第二批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)項目建設(shè)，推動雙河、安富等鎮(zhèn)街鄉(xiāng)村振興先行示范建設(shè)。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度改革，以農(nóng)村“三變”改革為抓手壯大新型集體經(jīng)濟，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，建設(shè)“四好農(nóng)村公路”150公里，推動三奇寺水庫中型灌區(qū)與節(jié)水改造等水系工程建設(shè)。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。

大力推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。全面放開放寬城市落戶限制，推進戶口便利遷移，加速人口集聚。做實“榮昌人回家工程”，推動本地人回流，吸引人口向城鎮(zhèn)聚集。爭取納入農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。推動雙河、盤龍等5個鎮(zhèn)街中小企業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快推進安富、直升、榮隆、吳家城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行鎮(zhèn)和昌元街道虹橋社區(qū)試點村建設(shè)，推進先行鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合項目建設(shè)，打造可視化看點。推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，深化教育聯(lián)合體和醫(yī)共體建設(shè)。謀劃推進一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目。

（六）持續(xù)深化改革開放。

深化重點領(lǐng)域改革。推進金融服務(wù)綜合改革試點，探索現(xiàn)代金融與數(shù)字經(jīng)濟互動發(fā)展新模式。打造“市場化、法治化、國際化”營商環(huán)境，深化“放管服”改革，推進“一窗綜辦”“一網(wǎng)通辦”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升“渝快辦”“一件事一次辦”“跨省通辦”質(zhì)效，全面做亮“123456”營商環(huán)境品牌。推進部門數(shù)據(jù)共享互認(rèn)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時間。持續(xù)做好國企債務(wù)管控、投資風(fēng)險防范，理順國有企業(yè)管理體制，推進“三項制度”改革，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。

務(wù)實推進開放合作。實施招商引資突破專項行動，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力實施精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商，新簽約市外項目合同金額620億元以上，10億元以上項目20個，其中工業(yè)項目合同金額420億元以上。引進上市公司2家、國家高新技術(shù)企業(yè)20家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目占比50%以上。加快建設(shè)開放高地，積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)，常態(tài)化開行西部陸海新通道班列，培育開放主體，優(yōu)化開放環(huán)境和服務(wù)。推進海關(guān)榮昌工作站常態(tài)化運行。

（七）加快打造山清水秀美麗榮昌。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進碧水攻堅戰(zhàn)。確保瀨溪河等考核斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類。完成飲用水水源地“回頭看”排查問題整治任務(wù)。推進藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。治理餐飲油煙直排問題、推進燒烤“碳改電”改造、完成1.2萬輛機動車尾氣檢測，建成投用大氣網(wǎng)格化綜合智能監(jiān)管平臺，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到300天以上。推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。印發(fā)《榮昌區(qū)無廢城市創(chuàng)建實施方案》，推進原峰高冶煉廠地塊修復(fù)治理項目和耕地土壤重金屬污染調(diào)查，完成黑臭水體整治任務(wù)，加強危險、醫(yī)療廢物處置設(shè)施監(jiān)管。

（八）著力增進民生福祉。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提高人民生活品質(zhì)。完善重點群體就業(yè)支持體系，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，幫扶高校畢業(yè)生等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。統(tǒng)籌抓好教育、醫(yī)療等各項社會事業(yè)，聚焦民生訴求辦好10件重點民生實事。深化教育綜合改革，加快榮昌中學(xué)、寶城寺初級中學(xué)、棠城小學(xué)智慧校園建設(shè)，積極創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，提升城鄉(xiāng)學(xué)校一體化發(fā)展水平，實施城區(qū)學(xué)前教育、農(nóng)村義務(wù)教育提升工程，持續(xù)深化中小學(xué)“雙減”工作。積極推進重慶城市管理職業(yè)學(xué)院榮昌校區(qū)等項目建設(shè)。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，持續(xù)推進區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)三甲，加快區(qū)人民醫(yī)院遷建、中醫(yī)院遷建等項目建設(shè)。抓好常態(tài)化疫情防控。完善社會保障體系，加強困難群體幫扶，鞏固脫貧攻堅成果。提升公共文化服務(wù)水平，完善公共文化服務(wù)設(shè)施，推進全民運動健身模范區(qū)、國家體育消費試點城市建設(shè)，積極承辦大型活動賽事。深入推進平安榮昌建設(shè)，提升社會治理能力，防范化解重大風(fēng)險。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治行動，統(tǒng)籌抓好食品藥品安全和防震減災(zāi)工作，不斷鞏固全區(qū)和諧穩(wěn)定良好局面。

同時，我們還要穩(wěn)步推進國防動員和后備力量建設(shè)，深入開展退役軍人事務(wù)和雙擁共建，堅持不懈抓好工會、青少年、婦女、科協(xié)、殘疾人、檔案、氣象、防范化解重大風(fēng)險等各項工作。

注：2023年重點民生實事以最終審定為準(zhǔn)。

各位代表，做好2023年工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，勠力同心、埋頭苦干、勇毅前行，奮力在新時代新征程推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新榮昌！