關(guān)于榮昌區(qū)2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

執(zhí)行情況及2022年計劃（草案）的報告

——2022年1月10日在重慶市榮昌區(qū)第十八屆人民代表大會

第一次會議上

重慶市榮昌區(qū)發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將榮昌區(qū)2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2022年計劃（草案）的報告提請大會審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2021年，全區(qū)在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟運行持續(xù)向好。地區(qū)生產(chǎn)總值預計同比（下同）增長10%，工業(yè)增加值增長11.4%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10.5%，社會消費品零售總額增長22.0%，一般公共預算收入增長5.55%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.5%和11.0%。經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中加固態(tài)勢，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

（一）全面推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強。

重大項目推進有力。5個市級川渝合作重大項目累計完成投資81.9億元，大內(nèi)高速建成通車，雙昌產(chǎn)業(yè)大道、重慶電子電路產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，川南渝西綜合物流園納入全市首批多式聯(lián)運示范工程，生豬大數(shù)據(jù)中心數(shù)字監(jiān)管區(qū)塊鏈電子簽章平臺開展試運行。共享平臺建設(shè)進展順利?！洞嫌逦魅诤习l(fā)展試驗區(qū)建設(shè)方案》兩省市政府已上報國務(wù)院審批，《內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)總體方案》印發(fā)實施，建設(shè)實施方案正在編制?！半p昌”川渝合作示范園區(qū)納入首批成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，沿雙昌大道打造區(qū)域玻璃陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。區(qū)域協(xié)作扎實有效。開展“川渝國企內(nèi)江—榮昌行”活動，簽約項目21個。推進渝西川南教育共同體建設(shè)，渝西首個人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園促進成渝地區(qū)8900余人就業(yè)。發(fā)起并召開渝西川南七區(qū)縣環(huán)保協(xié)作會，建立健全跨區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制?！耙粎^(qū)兩群”區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展工作開局順利，與豐都縣形成高效對接機制，首年25項協(xié)作任務(wù)高質(zhì)量完成。

（二）全力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。

工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)。榮獲全國“工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）”表彰。工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，增長19%。工業(yè)增加值325億元，增長11.4%。實施智能化改造項目65個，新增市級智能工廠1個、數(shù)字化車間13個。研發(fā)投入7.6億元，發(fā)放商業(yè)價值信用貸款6168萬元，為企業(yè)降低用電成本約5000萬元。國家高新區(qū)加快發(fā)展，規(guī)劃面積拓展至50平方公里?；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，完成平場3000余畝及配套設(shè)施建設(shè)。累計入駐企業(yè)710家，投產(chǎn)企業(yè)530家，“1+3+1”主導產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達到760億元，工業(yè)集中度達到80%以上?；蜕匣褪称?、榮耀電子、潔花智能家居等100余個項目開工建設(shè)，唯美陶瓷二期、安杰利、勝華電纜等60個項目順利投產(chǎn)。

服務(wù)業(yè)穩(wěn)步復蘇。社會消費品零售總額增長22%。深入開展“愛尚重慶·約惠榮昌”消費購物季活動，舉辦中國四大名陶展、汽摩消費節(jié)、重百消費節(jié)、首屆家裝節(jié)等節(jié)慶展會活動42場次，拉動消費約1億元。大力發(fā)展電子商務(wù)，全年電商包裹到發(fā)5000萬件，網(wǎng)絡(luò)零售額32億元，增長15%，互聯(lián)網(wǎng)+電商產(chǎn)業(yè)園新增入駐企業(yè)27家，連續(xù)六年獲評市級電商示范園區(qū)。全年接待游客1100萬人次、旅游總收入55億元，分別增長34.5%、19.8%。投資2.6億元實施景區(qū)建設(shè)項目10個。商品房銷售面積96.7萬平方米。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟態(tài)勢良好。入選全國首批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)71億元，增長9.0%。糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定在29萬噸。蔬菜種植面積27.8萬畝，產(chǎn)量約50萬噸。投資1.6億元實施榮昌豬產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)，11個子項目順利推進，建成琪金榮昌豬育肥場、天兆樓宇種豬場。生豬產(chǎn)能恢復明顯，生豬存欄44萬頭，出欄65萬頭，較2020年分別增長12.2%、46.2%。統(tǒng)籌資金1.2億元扶持143個村（社區(qū)）發(fā)展集體經(jīng)濟，累計實現(xiàn)經(jīng)營性收入8400余萬元。新增15個市級“三變”改革試點村，拓寬農(nóng)民增收渠道，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11.0%。

（三）全力抓好有效投資和招商引資，發(fā)展動能不斷增強。

有效投資持續(xù)擴大。大力開展“抓項目，穩(wěn)投資”專項行動。全年實施重點建設(shè)項目167個，完成投資191億元。全社會固定資產(chǎn)投資完成302.5億元，增長10.5%。資金爭取成效良好，成功爭取地方政府債券資金24億元、中央預算內(nèi)投資5.1億元。創(chuàng)新投融資模式實現(xiàn)新突破。發(fā)布首批城市發(fā)展機會清單，16個項目釋放投資約255億元，榮昌南環(huán)線高速、鎮(zhèn)街污水收集處理“廠網(wǎng)一體”等PPP項目有序推進。

招商引資穩(wěn)步推進。聚焦主導產(chǎn)業(yè)深化“鏈長制”招商，每季度舉辦集中簽約活動。全年新簽約項目271個，合同額803億元，喬丹體育、國祥空調(diào)等150個億元以上項目成功落戶。引進世界500強企業(yè)子公司1家、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)76家。

（四）全面推進改革開放創(chuàng)新，市場活力和社會創(chuàng)造力不斷增強。

重點領(lǐng)域改革深入推進。深化放管服改革，全面推進“一窗綜辦”“一網(wǎng)通辦”，1380項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，222個事項實現(xiàn)“川渝通辦”。深化商事制度改革，新增市場主體8000戶。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，堅持完善“營商環(huán)境觀察員”制度，堅持“百名干部進企業(yè)”?？壳熬珳蕩头銎髽I(yè)，全面落實減稅降費等紓困惠企政策，幫助企業(yè)減稅降費6.28億元。深化國企國資改革，實施《榮昌區(qū)深化國企改革行動方案（2021—2022年）》，完成存續(xù)全民所有制企業(yè)公司制改革，組建農(nóng)牧科技集團。

開放合作水平不斷提升。完成進出口總額13億元，實際利用外資6890萬美元。推進國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，新增血橙、竹筍等3個出口備案基地。與瀘州市共建榮昌內(nèi)陸無水港。參加上海進口博覽會、東盟博覽會等大型外貿(mào)展會，簽訂訂單1200余萬美元。積極融入西部陸海新通道、渝新歐、長江水道等國際物流通道，建立川南渝西綜合物流園、遠宏物流園、渝西國際商貿(mào)物流港物流服務(wù)體系。川南渝西綜合物流園到發(fā)貨物160余萬噸，成功開行西部陸海新通道貨運班列，獲批全市首批多式聯(lián)運示范項目。

創(chuàng)新能力不斷增強。國家畜牧科技城納入西部（重慶）科學城“一城多園”建設(shè)。成功獲批國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心，《國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)實施方案》由市政府印發(fā)。建成創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等國家級創(chuàng)新平臺7個，中小企業(yè)研發(fā)中心、重點實驗室等市級創(chuàng)新平臺67個。新認定國家級兩化融合貫標示范企業(yè)11家、市級企業(yè)技術(shù)中心4家。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家，新增市級科技型企業(yè)298家，總量達984家；國家高新技術(shù)企業(yè)達123家。出臺支持科技創(chuàng)新21條財政金融政策，成立5億元科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。累計發(fā)放知識價值信用貸款5.3億元。全區(qū)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到2.2%以上。

（五）全面推進鄉(xiāng)村振興和城市提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新成效。

城市品質(zhì)逐步提升。積極推進全國文明城區(qū)創(chuàng)建。全面推進《重慶市榮昌區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2020—2035）》編制工作。全面啟動場鎮(zhèn)品質(zhì)提升三年行動計劃，大力實施城市更新行動，完成老舊小區(qū)改造145.4萬平方米。園林綠化提質(zhì)增量，穩(wěn)步推進迎賓體育文化公園、迎賓兒童游樂公園、榮昌植物科普園等5個城市公園建設(shè)，新增（改造）綠地面積56萬平方米。啟動黃金坡新區(qū)、榮昌高新區(qū)內(nèi)3個城市大型綜合公園建設(shè)。提質(zhì)改造迎賓大道、昌龍大道等9條道路，實施坡坎崖綠化美化2萬平方米。城市污水處理廠三期擴建項目完工，改造城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)60.2公里。新建5G基站474個，數(shù)字化城市管理覆蓋率達到95%。

鄉(xiāng)村振興扎實推進。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)定糧食、蔬菜產(chǎn)量，加快恢復生豬生產(chǎn)。推動鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，河包鎮(zhèn)（粉條）入選全國“一村一品”示范鎮(zhèn)，吳家鎮(zhèn)雙流村獲評全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。累計完成農(nóng)村危房改造3198戶，農(nóng)村舊房整治提升5000戶。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，持續(xù)推進農(nóng)村污水、垃圾治理。創(chuàng)建全國美麗鄉(xiāng)村試點村1個、重慶市美麗鄉(xiāng)村示范村30個。新改建“四好農(nóng)村路”100公里，S209螺罐山至新峰、S303杜家壩至高升橋段新建工程完工。新開通城區(qū)至峰高、萬靈公交線路。積極開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓，回引返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才800余人。創(chuàng)建“新風小院”約200個。

積極推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。制定出臺《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)重慶市榮昌區(qū)實施方案》和年度工作要點。制定《榮昌區(qū)進城落戶農(nóng)民有償退出農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》《榮昌區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》《榮昌區(qū)農(nóng)村村（組）級集體收益分配權(quán)退出暫行辦法》等配套政策。開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市前期工作，完成農(nóng)村集體建設(shè)用地基準地價體系編制。累計培育家庭農(nóng)場570家、市區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)74家，流轉(zhuǎn)土地49.1萬畝，流轉(zhuǎn)率59.2%。推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺建設(shè)。黃桷灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、三奇湖優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進，榮昌西部特色農(nóng)產(chǎn)品加工園納入全市國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃。推動吳家、盤龍、河包等5個鎮(zhèn)街中小企業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極推進安富通安村城鄉(xiāng)融合項目建設(shè)。

（六）全面推進生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，山清水秀美麗之地加快建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。持續(xù)實施碧水、藍天、綠地等環(huán)保行動，抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改落實。聚力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。針對瀨溪河、清流河等重點流域制定實施水質(zhì)鞏固提升“1+13”方案。瀨溪河、清流河、馬鞍河、漁箭河考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類標準。大力推進大氣污染防治攻堅。強化工業(yè)、交通、揚塵污染控制，完成16家企業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)291天，優(yōu)良天數(shù)改善率位列考核組第三，PM2.5同比下降5微克/立方米。推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成10個地塊土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估及風險管控工作。推進垃圾分類工作，深入開展愛國衛(wèi)生運動，生活垃圾焚燒發(fā)電項目開工建設(shè)。聯(lián)合大足、瀘州等周邊地區(qū)開展污染聯(lián)防聯(lián)控，強化跨區(qū)域、跨流域深度治理。

（七）全力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。

切實鞏固脫貧攻堅成果，大力推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。不斷提升社會事業(yè)發(fā)展水平，持續(xù)為市民和農(nóng)民分別辦好一批重點民生實事。全區(qū)就業(yè)形式總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.0億元。開展職業(yè)技能培訓1.0萬人，社會保險參保69.7萬人，貧困人員全部實現(xiàn)“應保盡保”。提升教育服務(wù)水平，深入推進與華東師大基教所、民大附中合作，加快推進黃金坡新區(qū)初高中、玉帶路小學等項目建設(shè)，促進城鄉(xiāng)學校一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)三甲有力推進，區(qū)中醫(yī)院遷建、區(qū)婦幼保健院二期等項目提速實施。抓好常態(tài)化疫情防控，新冠疫苗實現(xiàn)應接盡接。公共文化服務(wù)水平不斷提高，開展送流動文化進村活動368場。積極創(chuàng)建全民運動健身模范區(qū)，開展大型區(qū)級群體體育活動20余次，舉辦國家及市級體育賽事10次，建設(shè)國家體育消費試點城市。

區(qū)十七屆人大六次會議批準的《關(guān)于榮昌區(qū)2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2021年計劃草案的報告》主要預期目標中，進出口總額受新冠肺炎疫情、內(nèi)外需下降、貿(mào)易摩擦等因素影響未完成。一般公共預算收入因減稅降費、稅收減少等因素影響未完成。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗因近年來大力推進綠色低碳發(fā)展，“十三五”期間全區(qū)能耗水平持續(xù)下降，進一步下降難度加大，“十四五”市級下達榮昌區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低目標為每年下降3.1%左右。其余指標均全面完成（詳見表1）。

表1 2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要計劃目標完成情況

注：加*為約束性目標，其他為預期性目標。

年度計劃執(zhí)行中面臨的主要困難和問題：一是實體經(jīng)濟仍面臨較大困難。疫情反彈導致產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈不穩(wěn)定。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨成本壓力，鋼材、汽油等大宗原材料價格、用工成本等高位運行，社保繳費增加。二是服務(wù)業(yè)支撐力不強。服務(wù)業(yè)占比36.5%，與全市服務(wù)業(yè)占比53%有較大差距。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亟需進一步培育發(fā)展。三是財政收支平衡壓力大。在疫情和減稅降費背景下，財政收入下行壓力較大。四是民生短板尚未補齊，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、老舊小區(qū)改造等民生保障工作仍需加強。

二、2022年的主要預期目標

（一）指導思想。

2022年要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，全面落實中央、市委和區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎越ǔ筛哔|(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，按照市委、市政府對榮昌提出的“五個提升”“補短板、做強項、提品質(zhì)”和“四個引領(lǐng)”工作要求，圍繞農(nóng)牧特色科創(chuàng)高地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚高地、成渝主軸開放新城、城鄉(xiāng)融合魅力新城、山清水秀生態(tài)新城的“兩高三新”發(fā)展目標，重點攻堅國家畜牧科技城、百強國家高新區(qū)、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、內(nèi)榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地“五大任務(wù)”，勇當主城都市區(qū)橋頭堡排頭兵，奮力建設(shè)成渝腹心現(xiàn)代化新興城市。

（二）宏觀形勢判斷。

1. 從國際和國內(nèi)形勢看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行推動這個變局加速演進，世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，經(jīng)濟不平衡加劇，各國貿(mào)易爭端、摩擦不斷，一箱難求、海運價格飛漲，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受到?jīng)_擊，國際格局發(fā)生深度調(diào)整，“東升西降”趨勢日益凸顯，我國已成為推動世界格局演變的主要力量。我國經(jīng)濟具有發(fā)展韌性強、潛力大、回旋空間廣闊等鮮明特點，長期向好的基本面沒有變、長期向好的大勢不會變。

2.從全市看，全市實施“一區(qū)兩群”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，主城都市新區(qū)是推進全市新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的主力軍，對全市經(jīng)濟增長起重要的支撐作用，榮昌要保持在全市第一方陣，爭當主城都市區(qū)橋頭堡排頭兵，經(jīng)濟增速安排有必要高于全市平均水平1.5—2個百分點左右。

（三）主要發(fā)展目標。

2022年主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，工業(yè)增加值增長8.3%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10.0%，社會消費品零售總額增長10.0%，一般公共預算收入增長3.78%，進出口總額增長5%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9.5%，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在29萬噸左右，城鎮(zhèn)化率提高1.8個百分點，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.1%。

三、2022年實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重點措施

（一）聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)持續(xù)用力，加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

積極推進重大事項落地見效。推動國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心、國家畜牧科技城等納入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的重點事項落地見效，加快建設(shè)與成都相向發(fā)展的橋頭堡。以電子信息、新材料產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，強化鏈群融合、梯度互補，提升制造業(yè)整體競爭力。推動重慶電子電路產(chǎn)業(yè)園與宜賓、瀘州、永川等協(xié)同發(fā)展智能終端、大數(shù)據(jù)、云計算等產(chǎn)業(yè)。與內(nèi)江協(xié)同建設(shè)以陶瓷產(chǎn)業(yè)為重點的無機非金屬新型材料基地。做好“永川至自貢高速公路（榮昌段）”“川南渝西綜合物流園”等5個既有和3個新增的市級川渝合作重大項目建設(shè)，完成年度投資22億元。加快推進重大平臺建設(shè)。積極融入川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，優(yōu)先在“雙昌產(chǎn)業(yè)大道”布局東部沿海和成渝雙核產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點項目，合力建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。加快內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推動成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶“雙昌”合作園區(qū)一期項目建成投用，深化生產(chǎn)、科技、加工、服務(wù)四位一體發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，完善產(chǎn)業(yè)配套，推進陶瓷產(chǎn)業(yè)孵化中心等重點項目建設(shè)。進一步釋放改革開放效能。加快破除行政區(qū)劃壁壘，探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離，推動建設(shè)內(nèi)江—榮昌民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。爭取納入川渝自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，提升外向型經(jīng)濟水平和能級，爭取沿海港口在榮昌設(shè)立無水港。完善水污染協(xié)同治理機制，聯(lián)動推進跨區(qū)域河湖長制工作，聯(lián)合瀘州、大足啟動瀨溪河流域一體化綜合治理項目。擴大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院覆蓋面，提升人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園輻射覆蓋范圍。協(xié)同豐都縣充分挖掘協(xié)作潛力，推動科技協(xié)作、市場互通等體制機制創(chuàng)新。

（二）聚焦國家畜牧科技城建設(shè)持續(xù)用力，加快打造農(nóng)牧特色科創(chuàng)高地。

高標準建好國家畜牧科技城。推動與西部（重慶）科學城統(tǒng)一規(guī)劃、一體建設(shè)。建好國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心、國家生豬大數(shù)據(jù)中心、國家生豬交易市場等國家級平臺，重點攻堅畜禽種質(zhì)資源“卡脖子”技術(shù)、動物營養(yǎng)新技術(shù)、基因工程等，打造具有全國影響力的畜牧科技創(chuàng)新中心。推動國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心實質(zhì)化運行，加快籌建生豬種業(yè)公司，推動育種產(chǎn)業(yè)化。推進九峰山動物科技實驗園、區(qū)域性畜禽種業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。建好國家級重慶（榮昌）生豬大數(shù)據(jù)中心，著力擴大國家生豬大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)收集覆蓋面，加速數(shù)字產(chǎn)品研發(fā)、推廣和應用，推動國家生豬大數(shù)據(jù)中心分中心建設(shè)。支持重慶市畜牧科學院建設(shè)“國內(nèi)一流、國際知名”畜牧科技強院，支持西南大學榮昌校區(qū)提質(zhì)擴容。高標準辦好第十屆中國畜牧科技論壇。

建好農(nóng)牧特色國家高新區(qū)。進一步優(yōu)化高新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，精心建設(shè)高新區(qū)拓展區(qū)。高新區(qū)主導產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達到830億元。完善高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成征地報件1800畝、平場3000畝，新建道路7公里。狠抓項目落地，加強項目服務(wù)，提高項目落地、開工、投產(chǎn)、達產(chǎn)率。力爭全年新開工娃哈哈飲品、科迪自動化設(shè)備等項目100個以上，建成投產(chǎn)煌上煌食品等項目50個以上。聚焦“大數(shù)據(jù)、智能化、高質(zhì)量”，高標準打造電子電路產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)中國智能廚衛(wèi)基地、農(nóng)牧高新數(shù)字經(jīng)濟園，積極創(chuàng)建國家火炬陶瓷特色產(chǎn)業(yè)基地，承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。

持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。加強科技創(chuàng)新投入，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重高于全市平均水平。加快培育創(chuàng)新主體，新增國家高新技術(shù)企業(yè)30家、市級科技型企業(yè)100家。優(yōu)化提升創(chuàng)新平臺，新認定創(chuàng)新平臺15個，加強企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，建有研發(fā)機構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到145家。加快推動知名高校、科研機構(gòu)等一批創(chuàng)新資源落地榮昌，推動建立聯(lián)合研發(fā)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心等創(chuàng)新平臺。深化科技金融服務(wù)，用活用好知識價值信用貸款和種子引導基金，新發(fā)放知識價值信用貸款1.5億元。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，積極引進一批創(chuàng)新型、技術(shù)型、復合型專業(yè)技術(shù)人才。

（三）聚焦振興實體經(jīng)濟持續(xù)用力，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚高地。

堅定不移推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持工業(yè)強區(qū)不動搖，全力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。發(fā)展壯大“1+3+1”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，不斷壯大以食品、陶瓷、服飾、智能家居等為重點的消費品工業(yè)集群，持續(xù)推動電子信息、生物醫(yī)藥、智能裝備和農(nóng)牧高新等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化升級。持續(xù)實施“優(yōu)質(zhì)企業(yè)分類培育計劃”，加大企業(yè)扶持培育力度，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家、專精特新企業(yè)3家。加快企業(yè)智能化數(shù)字化升級，實施智能化改造項目50個，新培育市級智能工廠和數(shù)字化車間3個。加快推進煌上煌食品等在建項目，推動德力玻璃、潔花智能家居等項目提早建成投產(chǎn)投用。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用，加快推動企業(yè)“上云上規(guī)上市”。全年工業(yè)總產(chǎn)值突破1100億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，工業(yè)投資增長10%。

推動服務(wù)業(yè)提檔升級。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、文體旅服務(wù)、教育服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，促進傳統(tǒng)百貨、專業(yè)市場加快向購物中心、商業(yè)綜合體升級。提檔升級黃葛樹商圈、北部新城和康寧廣場傳統(tǒng)商圈，新建黃金坡CBD和高新區(qū)兩個新型商圈，推動廣順、安富、吳家等建設(shè)鎮(zhèn)街特色商圈，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。新增限上商貿(mào)企業(yè)42家。積極發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點打造川南渝西綜合物流園，培育引進大型多式聯(lián)運企業(yè)，提高物流服務(wù)水平。培育壯大電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，做大做強“在村頭”特色平臺。加快發(fā)展旅游業(yè)，突出打造安陶小鎮(zhèn)、萬靈古鎮(zhèn)等重點景區(qū)，積極融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)。

提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”穩(wěn)產(chǎn)保供。嚴格做好非洲豬瘟防控，加快天兆、琪金、雙胞胎等生豬養(yǎng)殖重點項目建設(shè)，生豬出欄55萬頭。加速實施榮昌豬產(chǎn)業(yè)集群項目，推進榮昌生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強榮昌豬資源保護，加大榮昌豬“兩品一標”認證和品牌建設(shè)力度。加快推進高標準農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展壯大粉條、柑橘等特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群。做強農(nóng)村電商和鄉(xiāng)村旅游，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民增收，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%。深化農(nóng)村“三變”改革，扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

（四）聚焦暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)持續(xù)用力，加快融入新發(fā)展格局。

統(tǒng)籌推進重大項目建設(shè)。充分發(fā)揮重點項目拉動投資增長的關(guān)鍵性作用，持續(xù)擴大有效投資，確保固定資產(chǎn)投資增長10%。加強重大項目策劃儲備，適度超前謀劃重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項目。聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、國家畜牧科技城、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)、“十四五”規(guī)劃實施等領(lǐng)域，謀劃儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠的重大項目。強化重大項目前期工作，加快推進渝榮自城際鐵路、南大瀘鐵路、主城至榮昌市域快軌、主城至榮昌快速通道、永榮自高速等重大項目前期工作。持續(xù)推進抓項目穩(wěn)投資專項行動，統(tǒng)籌推進交通、水利、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)，堅持項目化推進、表格化管理、精準化實施和“四級調(diào)度”機制，全年實施區(qū)級重點項目150個以上，年度計劃投資220億元以上。推動重慶城市管理職業(yè)學院榮昌校區(qū)、城市綜合展覽館等項目提早開工建設(shè)。加快推進榮昌南環(huán)線高速、G348南遷廣順至安富段、電子電路產(chǎn)業(yè)園等在建項目。確保區(qū)中醫(yī)院遷建、黃金坡新區(qū)初高中、煌上煌醬鹵食品等項目建成投產(chǎn)投用。創(chuàng)新投融資模式，探索推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域大力推廣PPP等新模式，持續(xù)發(fā)布城市機會清單。

加快釋放消費潛力。豐富消費新場景新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、智慧零售等業(yè)態(tài)。加快打造高品質(zhì)特色街區(qū)，打造康寧廣場、黃葛樹廣場、夏布小鎮(zhèn)夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，培育夜市名片。持續(xù)開展消費促進系列活動，舉辦巴蜀美食文化節(jié)、七夕河燈旅游文化節(jié)、體育消費季等活動20場以上。提升電子商務(wù)發(fā)展水平，深入推動農(nóng)村電商發(fā)展。加快發(fā)展旅游業(yè)，深化文體旅融合發(fā)展，唱響“一都三城”文旅品牌，打造非遺體驗和研學旅行的重要目的地。2022年力爭全年接待游客1300萬人次，旅游綜合收入突破65億元。促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，適度增加優(yōu)質(zhì)、熱點區(qū)域住宅用地供應量。

千方百計穩(wěn)外貿(mào)。推進國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)。推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點，積極組織企業(yè)參加國際進口博覽會等國際性展會。培育出口品牌，努力擴大獸藥、夏布、化工、服裝、電子等產(chǎn)品出口規(guī)模，推動陶瓷、粉條等出口。推動惠達衛(wèi)浴、明珠塑料擴大出口規(guī)模，鼓勵支持先鋒醫(yī)藥、萬靈山公司等開展進出口貿(mào)易。2022年進出口總額增長5%以上。積極引進外資，優(yōu)化外商投資環(huán)境。

（五）聚焦深化改革擴大開放持續(xù)用力，加快建設(shè)成渝主軸開放新城。

深化重點領(lǐng)域改革。推進金融服務(wù)綜合改革試點，支持永健生物、澳龍生物等企業(yè)上市。以加快打造“市場化、法治化、國際化”營商環(huán)境為抓手，持續(xù)深化“放管服”改革，推進“一窗綜辦”“一網(wǎng)通辦”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升“渝快辦”服務(wù)范圍和效能。提升“一件事一次辦”和“跨省通辦”質(zhì)效。擴大信用承諾覆蓋面，推進部門數(shù)據(jù)共享互認，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時間。深入開展企業(yè)幫扶行動，全面落實減稅降費政策，切實幫助企業(yè)紓困解難。加快培育壯大市場主體規(guī)模，全年新增市場主體8000戶以上。深化國企國資改革，優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代國有企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機制，持續(xù)推進以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革。

務(wù)實推進開放合作。深化產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”招商，大力實施精準招商、專業(yè)招商，堅持“招大引強”“補鏈成群”，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。新簽約市外項目正式合同額600億元以上，億元以上項目50個以上，其中工業(yè)項目合同金額350億元以上，重點跟蹤新?？萍肌⒔K卓遠半導體、東旭集團等項目。加快建設(shè)開放高地，積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)，常態(tài)化開行西部陸海新通道班列，培育開放主體，優(yōu)化開放環(huán)境和服務(wù)。推進海關(guān)榮昌工作站常態(tài)化運行，積極申報海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅物流中心（B型），建設(shè)榮昌綜合保稅區(qū)。

（六）聚焦國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)持續(xù)用力，加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合魅力新城。

持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。推動城市有機更新，加快實施老舊小區(qū)改造，改造老舊小區(qū)、棚戶區(qū)9779戶、107萬平方米。實施老舊小區(qū)、安置房、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治。高水平規(guī)劃建設(shè)黃金坡新區(qū)，打造高品質(zhì)生活宜居區(qū)。加大城市公園建設(shè)力度，推進東湖濕地公園、中央公園建設(shè)，提質(zhì)改造海棠公園、香國公園等一批老舊公園。綠化美化亮化坡坎崖、道路街面20萬平方米以上。改造城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)35公里，實施鎮(zhèn)街污水收集處理“廠網(wǎng)一體”PPP項目。提升城市管理水平，深化大城細管、大城智管、大城眾管，堅持“馬路辦公”常態(tài)化。加快智慧城市建設(shè)，新建5G基站200個，提升城市智能化管理水平。

大力推進鄉(xiāng)村振興。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園，推進黃桷灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、三奇湖優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園、西部農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。新建高標準農(nóng)田2.5萬畝、宜機化改造6000畝，穩(wěn)定糧食、蔬菜產(chǎn)量。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快推進場鎮(zhèn)品質(zhì)提升三年行動，持續(xù)抓好農(nóng)村危舊房改造。推進國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)。新改建“四好農(nóng)村路”150公里。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升三年行動，扎實推進農(nóng)村生活垃圾處理和污水治理，持續(xù)改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。推進“廁所革命”，完成農(nóng)村衛(wèi)生改廁4500戶。推動水系連通工程，開工建設(shè)白虎巖水庫擴建項目，加快實施高升橋水庫擴建工程、東方紅水庫—白云溪河—清升河水系連通工程。推動鄉(xiāng)村人才振興，大力回引返鄉(xiāng)人才，加強高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)。

大力推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。圍繞農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、破除城鄉(xiāng)戶籍差異、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺等7類試點任務(wù)，積極推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。全面放開戶籍限制，推進戶口便利遷移，加速人口集聚。促進人才入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化農(nóng)村“三變”改革，推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，爭取試點農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。打造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持吳家、榮隆等建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范鎮(zhèn)。推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，深化教育聯(lián)合體和醫(yī)共體建設(shè)。推進一批城鄉(xiāng)融合示范項目。

（七）聚焦生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展持續(xù)用力，加快建設(shè)山清水秀生態(tài)新城。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，進一步鞏固藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。抓實水環(huán)境治理，深入落實“一河一策”，實施“清水綠岸”治理提升工程、中小河流治理工程，確保瀨溪河、大清流河、馬鞍河、漁箭河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類。加強飲用水源地保護。加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運維，減少污染排放總量，完成生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目（一期）。加強大氣污染治理，嚴控工業(yè)、交通、揚塵污染，整治露天焚燒，實施餐飲油煙治理項目，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。2022年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到300天，PM2.5年平均濃度持續(xù)降低。扎實開展國土綠化提升行動，鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果。加強建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復，確保土壤環(huán)境安全。扎實有序推進碳達峰碳中和工作，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進全區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

（八）聚焦創(chuàng)造高品質(zhì)生活持續(xù)用力，加快保障和改善社會民生。

切實鞏固脫貧攻堅成果，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。推動更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。多渠道分類幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。統(tǒng)籌抓好教育、醫(yī)療、社會保障、文化體育等各項社會事業(yè)，聚焦民生訴求辦好10件重點民生實事。深化教育綜合改革，深入推進與華東師大基教所、民大附中合作項目，積極創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，提升城鄉(xiāng)學校一體化發(fā)展水平，實施城區(qū)學前教育、農(nóng)村義務(wù)教育提升工程，持續(xù)深化中小學“雙減”工作。建成投用黃金坡新區(qū)初高中、桂花園小學新校區(qū)、高新區(qū)實驗小學擴建校區(qū)。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，持續(xù)推進區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)三甲，深化與市內(nèi)外知名三甲醫(yī)院合作。加快推進區(qū)人民醫(yī)院遷建、第二人民醫(yī)院、河包、盤龍、榮隆衛(wèi)生院建設(shè)等項目，完成區(qū)中醫(yī)院整體搬遷。抓好常態(tài)化疫情防控。完善社會保障體系，加強困難群體幫扶。提升公共文化服務(wù)水平，完善公共文化服務(wù)設(shè)施，推進國家體育消費試點城市建設(shè)。積極承辦大型活動賽事，舉辦國家及市級體育賽事6次以上。深入推進平安榮昌建設(shè)，提升社會治理能力，防范化解重大風險。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，專項整治道路交通、施工建設(shè)等重點行業(yè)，統(tǒng)籌抓好食品藥品安全和防災減災工作，不斷鞏固全區(qū)和諧穩(wěn)定良好局面。

注：2022年重點民生實事以最終審定為準。

各位代表，做好2022年工作任務(wù)艱巨、責任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，埋頭苦干、勇毅前行，加快建設(shè)成渝腹心現(xiàn)代化新興城市，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！