各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《榮昌區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室

2022年5月30日

（此件公開發(fā)布）

重慶市榮昌區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系

“十四五”規(guī)劃

國民健康是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和社會(huì)全面發(fā)展的必然要求，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要標(biāo)志，人民安全是國家安全的基石。加快公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高公共衛(wèi)生安全和公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，對(duì)滿足人民日益增長的健康需要和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要具有重要的意義。為切實(shí)維護(hù)人民健康，根據(jù)《重慶市衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（渝衛(wèi)發(fā)〔2021〕62號(hào)）《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》（中發(fā)〔2016〕23號(hào)）和《“健康榮昌2030”規(guī)劃》（榮委發(fā)〔2017〕25號(hào)），結(jié)合榮昌區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“十三五”時(shí)期，全區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)取得了長足發(fā)展，目標(biāo)任務(wù)順利完成。

1．居民健康水平不斷提高。2020年全區(qū)人均預(yù)期壽命78.18歲，嬰兒死亡率2.26‰，孕產(chǎn)婦死亡率0/10萬，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到22.71%。

2．公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。“十三五”時(shí)期，政府公共衛(wèi)生管理職能全面加強(qiáng)。不斷完善以政府為主導(dǎo)，公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)為主體、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)為骨干、各部門通力協(xié)作的區(qū)、街道/鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。完善突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和隊(duì)伍建設(shè)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控，不斷增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急綜合保障實(shí)力。

3．基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不斷提升。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)。成功創(chuàng)建甲級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)7個(gè)，其中街道社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心5個(gè)，鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院2個(gè)。建成數(shù)字化接種門診22個(gè)。推進(jìn)美麗醫(yī)院建設(shè)，安富街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成功創(chuàng)建市級(jí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)美麗醫(yī)院示范單位。強(qiáng)化衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村定向免費(fèi)培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生定向培養(yǎng)模式，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)臨床醫(yī)學(xué)本科生43名，為村衛(wèi)生室儲(chǔ)備臨床醫(yī)學(xué)大專生5名。醫(yī)療診斷水平明顯提高。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置彩超、DR和生化儀全覆蓋，其中5個(gè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置CT機(jī)，提高了醫(yī)療診斷水平。

4．公共衛(wèi)生服務(wù)均等化持續(xù)推進(jìn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目要求，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)行同網(wǎng)格管理，項(xiàng)目組織和管理進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)水平逐步提高。一是國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐漸增加，增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目至31項(xiàng)，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到74元。二是加大重大傳染病的防控力度。做好艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作，加強(qiáng)免疫規(guī)劃工作和重點(diǎn)職業(yè)病防治；順利通過市級(jí)的消除瘧疾驗(yàn)收，持續(xù)達(dá)到碘缺乏病消除水平，部分重大疾病得到有效控制。三是加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)，提升婦產(chǎn)科和兒科專科服務(wù)能力，規(guī)范醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)避孕節(jié)育等技術(shù)服務(wù)。四是成功創(chuàng)建“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”。到2020年底累計(jì)建立居民健康檔案65.12萬人，建檔率和電子建檔率均為91.01%；5歲以下兒童死亡率控制在3.85‰；重大慢性病過早死亡率12.52%；在管高血壓患者血壓達(dá)標(biāo)率63.9%；在管糖尿病患者血糖達(dá)標(biāo)率62.9%；國家免疫規(guī)劃疫苗預(yù)防接種率95%。

（二）存在問題與短板。

1．公共衛(wèi)生突發(fā)應(yīng)急能力有待提升。新冠肺炎疫情下暴露出的公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)能力短板突出。疾控機(jī)構(gòu)監(jiān)測預(yù)警和病原檢測能力不足，全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系不完善，面臨多重疾病威脅、多種健康影響因素交織的復(fù)雜局面和重大傳染病防控嚴(yán)峻形勢，特別在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的服務(wù)能力明顯薄弱。隨著慢性非傳染性疾病對(duì)居民健康威脅和疾病負(fù)擔(dān)日益增加，在預(yù)防為主和健康管理為核心的“大健康”背景下，全方位、全生命周期健康管理需要強(qiáng)化落實(shí)。創(chuàng)新公共衛(wèi)生服務(wù)模式，將預(yù)防關(guān)口前移，提升自我健康管理水平。

２．醫(yī)防融合發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制不夠健全。公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)防融合有待進(jìn)一步提升，如疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)間信息共享、相互聯(lián)動(dòng)還不夠緊密。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)未設(shè)置傳染病診室、缺乏傳染病專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)傳染病的早期辨識(shí)和篩查能力不足。

（三）面臨形勢。

３．健康中國戰(zhàn)略對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。黨的十九大提出實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略，“大健康”理念日益深入人心，提高人民健康水平已成為社會(huì)治理的核心內(nèi)容。新冠肺炎疫情后，各級(jí)黨委政府對(duì)人民健康和重大疫情防控高度重視，在健康中國的戰(zhàn)略引領(lǐng)下為公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展指明了方向，并帶來了前所未有的新機(jī)遇。

4．人口老齡化趨勢給衛(wèi)生健康服務(wù)帶來新挑戰(zhàn)。根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，全區(qū)60歲以上老年人口比例達(dá)到25.08%，超過全市水平（20.8％），其中65歲及以上人口比例達(dá)19.41%，與2010年第六次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重增加6.11個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重增加6.61個(gè)百分點(diǎn)，人口老齡化趨勢日趨明顯，將在重大疫情防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)、慢性病管理等方面面臨新的挑戰(zhàn)，需推進(jìn)公共衛(wèi)生體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)保障居民健康，引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

5．人民群眾對(duì)公共衛(wèi)生和健康的需求日益增長。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾健康意識(shí)大幅提升，對(duì)健康服務(wù)需求不僅體現(xiàn)在量上，更體現(xiàn)在質(zhì)上。從單純醫(yī)療服務(wù)向大健康服務(wù)轉(zhuǎn)變，從疾病診治向疾病預(yù)防和健康管理轉(zhuǎn)變，滿足人民群眾對(duì)公共衛(wèi)生和健康的需求是公共衛(wèi)生的基本目標(biāo)，為人民群眾提供全方位、全周期健康服務(wù)是公共衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容。

6．社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供保障。隨著健康中國戰(zhàn)略的貫徹和落實(shí)，新冠肺炎疫情防控取得階段性成果，公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防的策略措施得到全社會(huì)普遍認(rèn)同和支持。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和治理水平提高也為公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障，新工藝、新技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，健康科技與數(shù)字化融合創(chuàng)新，將為公共衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大以來各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持把健康融入所有政策，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，不斷滿足人民日益增長的衛(wèi)生健康服務(wù)需求。加快轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，彌補(bǔ)公共衛(wèi)生事業(yè)短板，構(gòu)建新型公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)防協(xié)同，全面夯實(shí)基層公共衛(wèi)生基礎(chǔ)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，有效保障公共衛(wèi)生安全。引導(dǎo)居民建立正確健康觀，樹立“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的健康觀念，堅(jiān)持以“健康為中心”，確保人民群眾的生命安全和身心健康。

（二）基本原則。

１．政府主導(dǎo)，社會(huì)動(dòng)員。以政府為主導(dǎo)，基層為重點(diǎn)，改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，注重高質(zhì)量、均衡化發(fā)展，維護(hù)好人民健康。推動(dòng)工作重心下移、資源下沉到農(nóng)村和城市社區(qū)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，倡導(dǎo)將健康融入所有政策，推動(dòng)政府、各部門、全社會(huì)、人民群眾共同行動(dòng)，激發(fā)積極性和創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)“人人參與、人人盡力、人人享有”。

2．以人為本，健康優(yōu)先。堅(jiān)持人民利益至上，預(yù)防為主，把人民生命安全和身心健康放在第一位，倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念。關(guān)注公眾健康的主要公共衛(wèi)生問題和服務(wù)需求，實(shí)施惠民利民健康服務(wù)項(xiàng)目，堅(jiān)持公益性導(dǎo)向，推廣公共衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)和項(xiàng)目，進(jìn)一步促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，維護(hù)全生命周期健康。

3．預(yù)防為主，醫(yī)防協(xié)同。要秉承“大健康”理念，深化“預(yù)防為主，防治結(jié)合”方針，堅(jiān)持突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期預(yù)警，提升傳染病、慢性病等重大疾病防控救治能力。加強(qiáng)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域防控一體化。全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的深度合作，有效落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)，全面提升公共衛(wèi)生綜合服務(wù)和管理能力。

4．平戰(zhàn)結(jié)合，聯(lián)防群控。要建立健全集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，完善平戰(zhàn)結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控機(jī)制，完善公共衛(wèi)生防控救治能力，加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)和應(yīng)急物資系列保障制度，強(qiáng)化部門職責(zé)、屬地責(zé)任和社區(qū)管控，推進(jìn)區(qū)域和部門協(xié)同合作，共同推動(dòng)公共衛(wèi)生事業(yè)的長足發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

１．總體目標(biāo)。至2025年，建立與《中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈“健康中國2030”規(guī)劃綱要〉的通知》相適應(yīng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。增強(qiáng)應(yīng)對(duì)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，聯(lián)防聯(lián)控、監(jiān)測預(yù)警、防控救治與應(yīng)急響應(yīng)能力顯著提高。強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理職能，落實(shí)健康中國發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置，提高公共衛(wèi)生現(xiàn)代化治理能力。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)婦幼、青少年、老年、職業(yè)人群健康管理，依法治理，促使人人享有公平可及、經(jīng)濟(jì)有效的全方位全周期健康服務(wù)。倡導(dǎo)健康生活方式，提升健康素養(yǎng)，有效控制慢性病發(fā)病率、致殘率、死亡率，群眾身心健康水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，打通信息壁壘，在公共衛(wèi)生領(lǐng)域充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，促進(jìn)數(shù)字賦能。構(gòu)建現(xiàn)代化公共衛(wèi)生治理體系，提升現(xiàn)代化治理水平。

2．主要指標(biāo)。

“十四五”時(shí)期公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

三、主要任務(wù)

（一）建設(shè)強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系。

1﹒健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。健全由政府主導(dǎo)、公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)為主體、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)為骨干、各部門通力協(xié)作的區(qū)、街道/鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。堅(jiān)持“預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合、長短兼顧、醫(yī)防協(xié)同”的方針，織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，堅(jiān)持以人民健康為中心，明確職能、資源共享、數(shù)據(jù)互通、數(shù)字賦能、協(xié)調(diào)互動(dòng)，不斷提高區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

2．創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的深度協(xié)作，制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)（醫(yī)療聯(lián)合體）公共衛(wèi)生責(zé)任清單，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)購買機(jī)制，建立職責(zé)清單，將公共衛(wèi)生履職情況納入績效考核。加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。建立協(xié)同監(jiān)測機(jī)制，發(fā)揮哨點(diǎn)作用。探索區(qū)級(jí)疾控機(jī)構(gòu)和區(qū)域醫(yī)共體協(xié)同建設(shè)發(fā)展，建立完善人員通、信息通、資源通的機(jī)制和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機(jī)制。建立公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)生交叉培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)人員雙向流動(dòng)。探索建立疾控監(jiān)督員制度，督促落實(shí)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告責(zé)任。

3．構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制。建立區(qū)域協(xié)作、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、信息共享的聯(lián)防聯(lián)控、群防群控機(jī)制。落實(shí)屬地責(zé)任，建立部門工作職責(zé)清單和高效協(xié)同、上下有序聯(lián)動(dòng)、信息互通共享的工作機(jī)制。建立督導(dǎo)考核機(jī)制，保障體系順利運(yùn)行。完善社區(qū)治理體系，把城鄉(xiāng)社區(qū)作為傳染病和慢性病防控工作的最前沿，建立健全鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生管理工作機(jī)制，落實(shí)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的公共衛(wèi)生責(zé)任，實(shí)施專人負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理。落實(shí)單位健康管理責(zé)任，加強(qiáng)社會(huì)組織能力建設(shè)，完善社會(huì)力量參與機(jī)制。

4．加強(qiáng)公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。足額配備區(qū)疾病預(yù)防控制、職業(yè)健康、婦幼健康、衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和基層公共衛(wèi)生人員，充實(shí)公共衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)合格醫(yī)務(wù)人員配置，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”清零。落實(shí)公共衛(wèi)生專業(yè)人員福利待遇、改善工作條件，穩(wěn)定現(xiàn)有人員，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。加強(qiáng)現(xiàn)有公共衛(wèi)生技術(shù)人員的繼續(xù)教育和實(shí)踐考核，提高專業(yè)技術(shù)水平。各公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)按需設(shè)崗，設(shè)定崗位職責(zé)，完善考核和激勵(lì)機(jī)制，拓展人才上升空間。以每萬常住人口數(shù)為基數(shù)逐年提高公共衛(wèi)生醫(yī)師配置人數(shù)。

（二）加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。

5．完善應(yīng)急處置機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以人民政府主導(dǎo)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)以及工作專班，構(gòu)建部門高效協(xié)同、事件分級(jí)管理、整體布局合理、系統(tǒng)功能完善、處置平戰(zhàn)結(jié)合的衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)制。動(dòng)態(tài)調(diào)整政府公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、單項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案和技術(shù)指南，確保集中領(lǐng)導(dǎo)、指令清晰、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急人才隊(duì)伍保障，加大應(yīng)急人才培養(yǎng)，通過技能比武和聯(lián)合演練，提高隊(duì)伍綜合實(shí)力。完善突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置車輛調(diào)配、后勤等綜合保障。依托區(qū)疾控中心遷建項(xiàng)目建設(shè)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，建設(shè)規(guī)劃約1000平方米。

6．提高應(yīng)急響應(yīng)能力。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確定不同級(jí)別響應(yīng)的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的參與范圍、職責(zé)分工和工作機(jī)制。提升醫(yī)務(wù)人員早期識(shí)別和應(yīng)急處置水平，完善首診負(fù)責(zé)、聯(lián)合會(huì)診等制度和應(yīng)急處置流程，提高各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化處置能力。

7．構(gòu)建梯次化響應(yīng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍體系。建成緊急醫(yī)救援、突發(fā)急性傳染病防控、突發(fā)中毒事件處置等3個(gè)專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。區(qū)級(jí)疾控中心，二級(jí)以上公立綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院各至少建成1支背囊化快速反應(yīng)小分隊(duì)。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立完善衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。

8．強(qiáng)化應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備。構(gòu)建完善突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備體系和應(yīng)急調(diào)用機(jī)制，落實(shí)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急基本物資儲(chǔ)備，與流通企業(yè)探索建立常態(tài)化戰(zhàn)略儲(chǔ)備和定期輪換機(jī)制。

（三）提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

9﹒優(yōu)化疾病預(yù)防控制體系。加快推進(jìn)區(qū)疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面啟動(dòng)區(qū)疾控中心遷建項(xiàng)目，推動(dòng)區(qū)疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭在“十四五”規(guī)劃末成功創(chuàng)建三級(jí)疾控中心。加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等疾病綜合防控能力建設(shè)，提升實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測能力，提升疫情發(fā)現(xiàn)和處置水平，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心對(duì)醫(yī)療單位公共衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核，建立信息共享與互聯(lián)互通等協(xié)作機(jī)制。完善以疾控機(jī)構(gòu)為主體，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、“三位一體”的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。

10．夯實(shí)基層公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。保障基層公共衛(wèi)生體系合理配置，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力，發(fā)揮其在公共衛(wèi)生服務(wù)工作中的基礎(chǔ)性作用。推動(dòng)基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)新服務(wù)方式，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，為轄區(qū)居民提供全生命周期健康管理，增強(qiáng)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病監(jiān)測哨點(diǎn)布局，所有建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)建成基層哨點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室的培訓(xùn)、督導(dǎo)和考核，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。健全疾控機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控的基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）公共衛(wèi)生管理員、聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，更好發(fā)揮網(wǎng)底作用。

11．加快推進(jìn)村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目60個(gè)，建設(shè)規(guī)模7200平方米，計(jì)劃投資1800萬元；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，建設(shè)規(guī)模4600平方米，計(jì)劃投資1400萬元。到2025年，全區(qū)五星級(jí)行政村衛(wèi)生室占比達(dá)到30%以上。探索推行“鎮(zhèn)聘村用”改革。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生推出機(jī)制，要支持和引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可在戶籍地按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)于年滿60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生，要結(jié)合實(shí)際，采取補(bǔ)助等多種方式，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇。

（四）深入實(shí)施健康中國榮昌行動(dòng)。

12．加強(qiáng)全民健康教育和健康知識(shí)普及。樹立“大健康”理念，踐行將“健康融入所有政策”，健全健康教育工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，建立全社會(huì)參與健康教育與健康促進(jìn)的工作機(jī)制，營造健康教育支持性環(huán)境，實(shí)施全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)。推進(jìn)公共衛(wèi)生安全和健康生活方式等內(nèi)容納入中小學(xué)教育和國民教育體系，推動(dòng)全民健康行為科普運(yùn)動(dòng)，提升健康素養(yǎng)水平，到2025年居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到30%。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”健康教育模式，建立健康科普知識(shí)資源庫和專家?guī)欤瑑?yōu)化講師團(tuán)，發(fā)揮新媒體作用，打造全媒體、廣覆蓋的健康信息傳播平臺(tái)。加強(qiáng)控?zé)熜蹋郧嗌倌隇橹攸c(diǎn)，努力減少新增吸煙人口。全面推進(jìn)控?zé)熉募s，推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)公共場所控?zé)焾?zhí)法檢查力度，運(yùn)用信息化監(jiān)控手段加強(qiáng)控制吸煙監(jiān)督管理。推進(jìn)公共場所急救設(shè)施設(shè)備配置，提升居民自救互救能力。推進(jìn)健康促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)，二級(jí)以上醫(yī)院中健康促進(jìn)醫(yī)院比例不低于60%。推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立健康教育科，推進(jìn)醫(yī)務(wù)人員開具健康教育處方。

13．引導(dǎo)健康生活方式。倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念。引導(dǎo)居民養(yǎng)成“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）、手衛(wèi)生、個(gè)人防護(hù)等健康生活方式。深入開展控?zé)熜麄鹘逃苿?dòng)落實(shí)《重慶市公共場所控制吸煙條例》，推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)全面禁煙。開展限酒行動(dòng)，控制酒精過度使用，減少酗酒。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，落實(shí)主動(dòng)健康理念，普及運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康知識(shí)，在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中設(shè)立科學(xué)健身門診，推動(dòng)國民體質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作。

14．推進(jìn)重大傳染病和地方病綜合防治。完善傳染病監(jiān)測控制體系，全面開展以新型冠狀病毒肺炎、人感染H7N9禽流感、登革熱、霍亂、流感、諾如病毒腸炎和手足口病等為重點(diǎn)的呼吸道傳染病、腸道傳染病和病媒生物疾病的防控工作，積極防控新發(fā)和輸入性傳染病。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院、發(fā)熱門診、腸道門診及發(fā)熱病人預(yù)檢分診的規(guī)范化建設(shè)和管理，提升病原微生物檢測能力，發(fā)揮傳染病監(jiān)測與預(yù)警中的哨兵作用。健全“醫(yī)防合作，綜合防治”服務(wù)體系，結(jié)合縣域醫(yī)共體，全面推進(jìn)結(jié)核病防治六大行動(dòng)，遏制結(jié)核病流行。維持“無脊灰”狀態(tài)，推進(jìn)地方病控制和消除工作，強(qiáng)化孕婦等重點(diǎn)人群監(jiān)測，鞏固消除碘缺乏病成果。

15．加強(qiáng)病媒生物相關(guān)傳染病科學(xué)防治。實(shí)施環(huán)境治理為主的病媒生物綜合防制策略，有效降低病媒生物密度。健全病媒生物監(jiān)測網(wǎng)格，掌握轄區(qū)內(nèi)主要病媒生物動(dòng)態(tài)變化，探索開展病媒生物密度監(jiān)測信息化管理，提升病媒生物傳染病預(yù)警能力。嚴(yán)防登革熱、寨卡病毒病、瘧疾、乙腦等媒介傳染病傳播。做好救災(zāi)防病和重大活動(dòng)病媒生物防制保障。加大執(zhí)法力度，規(guī)范行業(yè)管理，加強(qiáng)病媒生物防制隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)政要加大投入力度，足額配備經(jīng)費(fèi)等，為病媒生物相關(guān)傳染病科學(xué)防治作開展提供充分保障。

16．加強(qiáng)慢性非傳染性疾病綜合防治。鞏固國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成果。進(jìn)一步完善慢性病綜合防控體系，優(yōu)化疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社區(qū)居民“四位一體”慢性病防治模式，提升慢性病健康管理服務(wù)，強(qiáng)化慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)。進(jìn)一步規(guī)范管理高血壓、糖尿病患者，開展高危人群篩查和管理，提高健康管理質(zhì)量。推動(dòng)癌癥、腦卒中、冠心病、慢阻肺等重大疾病篩查與發(fā)現(xiàn)、診療與健康管理、健康干預(yù)效果評(píng)價(jià)等全過程閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)重大疾病的早診早治，完善癌癥登記報(bào)告信息化水平，提高癌癥監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。擴(kuò)大健康骨骼、健康口腔管理服務(wù)面，提升服務(wù)水平。推廣常見慢性病防治的適宜技術(shù)，加強(qiáng)慢性病風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估與管理，建立重點(diǎn)慢性病風(fēng)險(xiǎn)多因素綜合評(píng)估方法，完善慢性病防控整合服務(wù)模式，到2025年，重大慢性疾病過早死亡率下降到13.5%。

17．加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系和精神衛(wèi)生體系建設(shè)。建立和完善心理健康教育、青春期心理門診、心理熱線服務(wù)、心理評(píng)估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理危機(jī)干預(yù)和心理援助服務(wù)模式。加強(qiáng)心理健康人才培養(yǎng)，開展心理危機(jī)干預(yù)、心理援助工作和公眾心理健康宣傳，推動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)和健康教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位，搭建區(qū)級(jí)心理健康教育管理平臺(tái)，探索網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程心理服務(wù)模式。依托二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)置精神（心理）門診，提升精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)保障能力。推進(jìn)精神衛(wèi)生中心等級(jí)評(píng)審和精神專科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。提升和推進(jìn)精神衛(wèi)生綜合管理工作，配合現(xiàn)代社會(huì)治理，完善多部門參與的強(qiáng)制醫(yī)療管理機(jī)制。到2025年，每10萬人口擁有6名精神科醫(yī)師，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到40%。建立精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，嚴(yán)重精神障礙管理率達(dá)到95%以上。

（五）維護(hù)全生命周期健康。

18．完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。建立健全以區(qū)域醫(yī)療中心、基層醫(yī)療聯(lián)合體、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體的優(yōu)質(zhì)高效衛(wèi)生健康服務(wù)體系。以高血壓、2型糖尿病等慢性病管理和老年人健康管理為重點(diǎn)，以群眾需求為導(dǎo)向，做細(xì)做實(shí)全生命周期健康管理，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和優(yōu)質(zhì)化。繼續(xù)實(shí)施完善國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)研究，適時(shí)調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不斷豐富和拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，使城鄉(xiāng)居民享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，做好流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作。到2025年，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達(dá)90%，開放健康檔案自主查詢。

19．促進(jìn)婦幼健康水平提升。加強(qiáng)區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和創(chuàng)建三級(jí)甲等評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)與四川大學(xué)華西二院的深度合作，增加產(chǎn)科、兒科等醫(yī)療資源供給，提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力，推進(jìn)中醫(yī)加?jì)D幼融合發(fā)展，在婦幼保健機(jī)構(gòu)打造中醫(yī)婦科和中醫(yī)兒科特色專科，推廣中醫(yī)適宜技術(shù)。加快轄區(qū)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)，完善產(chǎn)前篩查及產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。全面推行妊娠風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分色管理和高危孕產(chǎn)婦專案管理，實(shí)現(xiàn)孕產(chǎn)婦風(fēng)險(xiǎn)管理防線前移，有效降低孕產(chǎn)婦死亡率。不斷加強(qiáng)新生兒服務(wù)能力建設(shè)，建立和完善高危兒專案管理機(jī)制，對(duì)全區(qū)高危兒開展規(guī)范的診療、跟蹤保健和隨訪工作。加強(qiáng)生殖健康服務(wù)。結(jié)合0-6歲兒童健康管理項(xiàng)目，推動(dòng)兒童早期發(fā)展均等化。完善婦幼健康服務(wù)全周期鏈條，實(shí)施健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃和母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、3歲以下兒童系統(tǒng)管理率均達(dá)到94%。加強(qiáng)婦女常見病防治、婦女“兩癌”篩查率逐年提高，推進(jìn)婦女更年期和老年期保健服務(wù)。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，規(guī)范開展三級(jí)預(yù)防，到2025年，產(chǎn)前篩查率達(dá)到80%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到98%以上，新生兒聽力篩查率達(dá)到90%以上。完善3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，到2025年，全區(qū)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位預(yù)期數(shù)達(dá)4.5個(gè)，多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升。

20．保障兒童青少年健康成長。加強(qiáng)生命教育，營造安全健康的教學(xué)環(huán)境。完善學(xué)校傳染病防控制度，規(guī)范落實(shí)防控措施。完善學(xué)生健康體檢制度和學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度。到2025年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)兒童青少年新發(fā)近視率下降到49.0%，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升。實(shí)施口腔健康管理，推進(jìn)口腔健康檢查、涂氟防齲、窩溝封閉等公共衛(wèi)生服務(wù)。積極防控兒童青少年超重肥胖，開展健康體重行動(dòng)，有效降低兒童青少年超重率和肥胖率。設(shè)立區(qū)級(jí)未成年人心理健康輔導(dǎo)中心，完善未成年人心理健康輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

21．完善老年健康服務(wù)體系。推動(dòng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科、康復(fù)科或治未病科。到2025年，二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)100%，引導(dǎo)一批基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院或護(hù)理院，加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，做實(shí)老年人基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康管理項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)安寧療護(hù)工作，保障疾病終末期患者生命質(zhì)量。

22．強(qiáng)化疫苗接種。穩(wěn)妥有序做好新冠疫苗接種工作，逐步提高人群接種率。落實(shí)國家免疫規(guī)劃，以鎮(zhèn)（街道）為單位適免疫規(guī)劃疫苗基礎(chǔ)免疫接種率保持95%以上，力爭疫苗針對(duì)性疾病維持較低發(fā)病水平，落實(shí)國家免疫規(guī)劃疫苗常態(tài)化查漏補(bǔ)種措施。健全預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制。

（六）強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生與健康保護(hù)。

23．強(qiáng)化職業(yè)健康危害源頭防控和風(fēng)險(xiǎn)管控。健全完善職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度。建立健全職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測評(píng)估制度，擴(kuò)大主動(dòng)監(jiān)測范圍，工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率達(dá)到85%以上。建立中小微型企業(yè)職工健康幫扶機(jī)制，支持企業(yè)完善職業(yè)病防護(hù)設(shè)施。健全職業(yè)病診斷與鑒定制度，強(qiáng)化塵肺病等職業(yè)病救治保障。加強(qiáng)職業(yè)健康教育和健康促進(jìn)，提高勞動(dòng)者職業(yè)健康素養(yǎng)。推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)，建設(shè)一批示范性健康企業(yè)。到2025年，轄區(qū)職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷服務(wù)覆蓋率達(dá)到93%以上。

24．提高職業(yè)病防治工作技術(shù)支撐能力。加強(qiáng)職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、職業(yè)病危害監(jiān)測及控制、職業(yè)病診斷救治能力建設(shè)。開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與非醫(yī)療單位輻射防護(hù)監(jiān)測。加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施、職業(yè)病危害工程防護(hù)和治理能力建設(shè)，提升職業(yè)病危害因素檢測檢驗(yàn)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和救治的技術(shù)支撐能力。到2025年，至少有2家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠開展職業(yè)健康檢查，建成2家塵肺病康復(fù)站。

（七）推進(jìn)公共衛(wèi)生數(shù)字化改革與智慧化建設(shè)。

25．推進(jìn)健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。依托城市大腦建設(shè)，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)，結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)健康大數(shù)據(jù)中心。制定和完善公共衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)集、系統(tǒng)功能規(guī)范、數(shù)據(jù)交換規(guī)范和臨床數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建個(gè)人健康信息、疾病影響因素信息、健康環(huán)境信息、健康需求信息數(shù)據(jù)庫，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)效率。

26．?dāng)?shù)字賦能公共衛(wèi)生發(fā)展。加快5G、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)多源數(shù)據(jù)整合，推進(jìn)公共衛(wèi)生領(lǐng)域健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用。完善疫情防控處置、流行病學(xué)調(diào)查、疫苗管理等疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化管理。探索建立公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)開放應(yīng)用機(jī)制和規(guī)范，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生智能硬件、數(shù)據(jù)、算法的綜合水平。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，提供慢性病門診服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)咨詢預(yù)約、就診指導(dǎo)和科普教育，減輕門診患者預(yù)檢分診壓力，開展跨區(qū)域遠(yuǎn)程診治合作。

27．智慧型公共衛(wèi)生能力建設(shè)。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，分區(qū)域、分等級(jí)評(píng)估公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)，明確防范重點(diǎn)和政策發(fā)力點(diǎn)，實(shí)施分級(jí)分類防控，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作精準(zhǔn)高效。強(qiáng)化循證醫(yī)學(xué)理念，提高治療藥物的針對(duì)性和救治方案的科學(xué)性。發(fā)揮專家和智庫的決策咨詢作用，加強(qiáng)公共衛(wèi)生循證決策。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共交通、公共場所等重點(diǎn)部位設(shè)置智能卡口和體溫監(jiān)測設(shè)施，強(qiáng)化智能監(jiān)測防控。完善重點(diǎn)人員行動(dòng)軌跡追溯辦法。大力發(fā)展未來社區(qū)健康場景，探索和完善全生命周期、全診療流程的閉環(huán)數(shù)字健康管理。

四、保障措施

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。

堅(jiān)持黨對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞《中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈“健康中國2030”規(guī)劃綱要〉的通知》戰(zhàn)略的總體目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化公共衛(wèi)生責(zé)任，完善公共衛(wèi)生管理體制，提高管理效能。各鎮(zhèn)街和區(qū)相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展對(duì)高水平全面建成小康社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的意義和作用，牢固樹立大衛(wèi)生大健康理念，將公共衛(wèi)生安全和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總規(guī)劃，完善公共衛(wèi)生體系，健全公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，抓好組織落實(shí)，不斷促進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）加大財(cái)政投入，統(tǒng)籌資源保障。

按照公共衛(wèi)生劃分的事權(quán)與財(cái)權(quán)投入責(zé)任，落實(shí)本地區(qū)公共衛(wèi)生投入責(zé)任，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生實(shí)際需要，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障公共衛(wèi)生建設(shè)需求。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)作，推進(jìn)綜合管理。

各有關(guān)部門要牢固樹立大局意識(shí)，準(zhǔn)確把握公共衛(wèi)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同做好公共衛(wèi)生工作。衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共同落實(shí)，提高工作質(zhì)量，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

（四）強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，開展科學(xué)評(píng)估。

堅(jiān)持科學(xué)原則，項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化推進(jìn)規(guī)劃執(zhí)行，制定相應(yīng)指導(dǎo)規(guī)范，完善管理制度和工作流程。根據(jù)內(nèi)容，明確政府、各部門、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)任，分解目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任主體、細(xì)化工作舉措、層層抓好落實(shí)。建立規(guī)劃執(zhí)行閉環(huán)管理機(jī)制，強(qiáng)化督查考核和定期評(píng)估，把公共衛(wèi)生工作納入地方和部門領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核，完善規(guī)劃反饋與調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)力、執(zhí)行力和約束力。

（五）加強(qiáng)宣傳報(bào)道，廣泛社會(huì)動(dòng)員。

通過各種方式廣泛開展公共衛(wèi)生事業(yè)宣傳工作，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的理解與認(rèn)可，鼓勵(lì)社會(huì)組織和居民積極參與公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全社會(huì)資本參與公共衛(wèi)生的有效機(jī)制。暢通公眾參與渠道，進(jìn)一步發(fā)揮相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和群團(tuán)組織以及志愿者的作用，參與組織健康促進(jìn)和健康科普工作。宣傳部門和新聞媒體把握正確的輿論導(dǎo)向，營造全社會(huì)重視公共衛(wèi)生、有序參與公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好格局。