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重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室文件  

榮昌府辦發(fā)〔 2017 〕 169 號(hào)  

重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)榮昌區(qū)衛(wèi)生計(jì)生人才中期發(fā)展

規(guī)劃（ 2017 — 2020 年） 的通知  

各鎮(zhèn)人民政府， 各街道辦事處， 區(qū)政府有關(guān)部門， 有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意， 現(xiàn)將《榮昌區(qū)衛(wèi)生計(jì)生人才中期發(fā)展規(guī)劃
（ 2017 — 2020 年）》 印發(fā)給你們， 請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室

2017 年 9 月 15 日

     
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 榮昌區(qū)衛(wèi)生計(jì)生人才中期發(fā)展

規(guī)劃（ 2017 — 2020 ）    

為深入貫徹中共中央 國(guó)務(wù)院《“健康中國(guó)  2030 ” 規(guī)劃綱要》
精神， 全面落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《“十三五” 全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生人才
發(fā)展規(guī)劃》《重慶市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010 — 2020  年）》
《榮昌區(qū)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力工作方案》 要求， 大力推進(jìn)醫(yī)藥
衛(wèi)生體制改革， 努力建設(shè)一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、 滿足人民
群眾多層次健康服務(wù)需求的衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍。 現(xiàn)結(jié)合榮昌區(qū)衛(wèi)
生計(jì)生人才發(fā)展情況， 特制定本規(guī)劃。

一、 現(xiàn)狀與形勢(shì)
截至“十二五” 末， 全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生人員共有  4443  人， 其中
衛(wèi)生技術(shù)人員  3147  人，較“十一五”末分別增長(zhǎng)了  34.8% 和  36.1% ，
特別是民營(yíng)醫(yī)院衛(wèi)生人員數(shù)量增長(zhǎng)迅速， 增長(zhǎng)率達(dá)  200% 以上。 執(zhí)
業(yè)（ 助理） 醫(yī)師  1295  人， 注冊(cè)護(hù)士  1208  人， 全區(qū)每千常住人口
擁有衛(wèi)生技術(shù)人員、 執(zhí)業(yè)（ 助理） 醫(yī)師和注冊(cè)護(hù)士分別是  6.48
人、 1.89  人和  1.76  人。 全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員共有  1151  人，
其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員占  90% 。 專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員共有  269
人。 高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍逐步壯大， “十二五” 期間， 我區(qū)政府

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辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)正高級(jí)職稱  15  人， 較“十一五” 末增長(zhǎng)  650% ； 副高
級(jí)職稱  119  人， 增長(zhǎng)  8% ； 中級(jí)職稱  462  人， 增長(zhǎng)  18.8% ； 研究生
30  人， 增長(zhǎng)  900% ， 衛(wèi)生人才整體質(zhì)量和水平得到進(jìn)一步提高。 衛(wèi)
生人才結(jié)構(gòu)不斷改善， 衛(wèi)生人才在專業(yè)類別、 學(xué)科分布、 學(xué)歷結(jié)
構(gòu)、 年齡結(jié)構(gòu)、 職稱結(jié)構(gòu)等方面不斷改善。

同時(shí)， 我區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)與周邊先進(jìn)區(qū)縣還存在較大的
差距， 人才發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)， 離人民群眾對(duì)健康的期待和需求
還存在較大差距， 主要表現(xiàn)在： 高層次的衛(wèi)生人才偏少， 高學(xué)歷、
高職稱的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員比例偏低， 尚無博士學(xué)歷人才， 高層
次人才對(duì)全區(qū)醫(yī)療水平提升的引領(lǐng)作用發(fā)揮不好， 沒有形成高端
衛(wèi)生人才隊(duì)伍，不能很好滿足人民群眾更高層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求；
基層衛(wèi)生隊(duì)伍人才嚴(yán)重短缺， 基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍中執(zhí)業(yè)醫(yī)師、 執(zhí)
業(yè)（ 助理） 醫(yī)師急需充實(shí)， 具備執(zhí)業(yè)資格的業(yè)務(wù)骨干嚴(yán)重缺乏，
人才隊(duì)伍普遍存在素質(zhì)不高、 質(zhì)量不高、 技術(shù)不高、 隊(duì)伍不穩(wěn)的
問題； 高端、 緊缺衛(wèi)生人才引進(jìn)力度不大， 衛(wèi)生人才隊(duì)伍發(fā)展還
存與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，人才隊(duì)伍科學(xué)管理相對(duì)滯后，
醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)等問題， 人才引進(jìn)無區(qū)位和環(huán)境
優(yōu)勢(shì)， 導(dǎo)致衛(wèi)生人才引進(jìn)成為“短板” 中的“短板”。

黨中央、 國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“健康中國(guó)  2030 ” 規(guī)劃綱要》 中明
確指出“要加快健康人力資源建設(shè)”。“十三五” 期間， 是貫徹落
實(shí)規(guī)劃綱要的開局時(shí)期， 是全區(qū)深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)
鍵時(shí)期。 全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展將進(jìn)入發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期、 發(fā)展方

     
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式轉(zhuǎn)型期、 發(fā)展水平提升期和衛(wèi)生改革深化期， 衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)
展面臨諸多挑戰(zhàn)， 也迎來重大機(jī)遇。 迎接挑戰(zhàn)， 搶抓機(jī)遇， 核心
靠人才。 因此， 必須加快實(shí)施人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略， 加快創(chuàng)新衛(wèi)生計(jì)生
人才發(fā)展機(jī)制， 加快制定實(shí)施重點(diǎn)人才任務(wù)措施， 加快完善衛(wèi)生
計(jì)生人才發(fā)展政策， 加快推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生人才全面協(xié)調(diào)發(fā)展， 為人
民健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的人才支持， 推動(dòng)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生
健康產(chǎn)業(yè)在渝西川東地區(qū)處于領(lǐng)先地位， 全方位、 全周期保障人
民健康。 強(qiáng)力打造成渝城市群新興戰(zhàn)略支點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)發(fā)
展高地。

二、 總體要求
（ 一） 指導(dǎo)思想。
全面貫徹全國(guó)、 全市衛(wèi)生與健康大會(huì)工作會(huì)議精神， 區(qū)第十
四次黨代會(huì)、 區(qū)第十七屆人代會(huì)第一次會(huì)議精神， 以實(shí)施“大健
康” 戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)， 堅(jiān)持“創(chuàng)新、 協(xié)調(diào)、 綠色、 開放、 共享” 五大
發(fā)展理念。 堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展、 全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生人才一盤棋的戰(zhàn)略，
強(qiáng)化人才資源是第一資源的工作理念， 以促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍
科學(xué)合理可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)， 以滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求為
落腳點(diǎn)， 為全方位全周期保障人民健康提供堅(jiān)實(shí)的人才保證。

（ 二） 基本原則。
1.  政府主導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制， 完善政策。 堅(jiān)持政府主導(dǎo)， 強(qiáng)化
行業(yè)管理， 充分發(fā)揮政府在人才發(fā)展中的引領(lǐng)效應(yīng)。 創(chuàng)新評(píng)價(jià)激
勵(lì)、 方向引導(dǎo)、 投入支持等人才發(fā)展機(jī)制， 突出人才與學(xué)科并重

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的理念， 堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新和政策完善并重， 兼顧創(chuàng)新和效率， 形成
政府主導(dǎo)下符合衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)特點(diǎn)的人才發(fā)展體系。

2.  規(guī)劃總量，提升質(zhì)量， 補(bǔ)齊短板。 以滿足需求和服務(wù)發(fā)
展為導(dǎo)向， 合理規(guī)劃衛(wèi)生計(jì)生隊(duì)伍人員總量， 不斷優(yōu)化人力資源
配置。 建立健全衛(wèi)生計(jì)生高層次人才選拔培養(yǎng)體系， 充分發(fā)揮高
層次人才的輻射作用， 全面帶動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生人才素質(zhì)提升。 加強(qiáng)緊
缺專業(yè)人才的開發(fā)、 培育和引進(jìn)， 制定完善支持緊缺人才發(fā)展的
政策措施， 促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍的協(xié)同發(fā)展。

3.  夯實(shí)基層，優(yōu)化結(jié)構(gòu)， 整體促進(jìn)。 強(qiáng)化基層衛(wèi)生人才隊(duì)
伍建設(shè)， 以全面提升基層衛(wèi)生人才整體素質(zhì)和能力水平為目 標(biāo)，
全力支持全科醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新完善基層衛(wèi)生人才的使用評(píng)價(jià)、
激勵(lì)保障等機(jī)制， 充分發(fā)揮群眾健康“守門人” 的作用， 大力促
進(jìn)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍的全面發(fā)展和持續(xù)提升。

4.  統(tǒng)籌兼顧，引 育并重， 長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合。 以高端人才和基層人
才為重點(diǎn)， 統(tǒng)籌兼顧緊缺人才和專門人才。 堅(jiān)持引進(jìn)和培育并重，
創(chuàng)新完善人才補(bǔ)充吸引政策措施， 構(gòu)筑達(dá)到遠(yuǎn)期人才目 標(biāo)的堅(jiān)實(shí)
橋梁， 進(jìn)一步促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍合理配置。

（ 三） 發(fā)展目 標(biāo)。
到  2020  年。 衛(wèi)生計(jì)生隊(duì)伍基本滿足需求。 執(zhí)業(yè)（ 助理） 醫(yī)
師每千人口 達(dá)到  2.67  人， 注冊(cè)護(hù)士每千人口 達(dá)到  3.34  人， 公共
衛(wèi)生人員每千人口 達(dá)到  0.83  人，基層衛(wèi)生人員每千人口 達(dá)到  1.25
人， 城鄉(xiāng) 每萬常住人口 有  2  名全科醫(yī)生。 衛(wèi)生計(jì)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理。

     
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衛(wèi)生計(jì)生人員中專科以上學(xué)歷所占比例逐步提高， 高、 中、 初級(jí)
職稱比例進(jìn)一步優(yōu)化， 隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)能力穩(wěn)步提升。 高層次人
才梯隊(duì)逐步建立。 高層次人才引進(jìn)、 選拔、 培養(yǎng)機(jī)制基本形成， 符
合人才科學(xué)發(fā)展特點(diǎn)的支持措施基本健全， 學(xué)術(shù)技術(shù)突出、 引領(lǐng)作
用明顯的高層次人才梯隊(duì)得到進(jìn)一步發(fā)展壯大。 基層人才隊(duì)伍素質(zhì)
優(yōu)化。 基層人才隊(duì)伍基本滿足服務(wù)需求， 能力素質(zhì)進(jìn)一步得到提
升， 初步形成結(jié)構(gòu)合理、 群眾滿意的基層衛(wèi)生計(jì)生人才發(fā)展體系。
臨床技術(shù)人才能力提升。 打造一支醫(yī)德高尚、 技術(shù)精湛的臨床技
術(shù)人才隊(duì)伍， 初步建成適合臨床技術(shù)人才發(fā)展的培養(yǎng)、 帶教、 實(shí)
踐的平臺(tái)體系。 人才發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善， 衛(wèi)生計(jì)生人才發(fā)展的
政策機(jī)制逐步得到完善， 束縛人才發(fā)展的觀念和障礙逐步得到破
除， 基本形成鼓勵(lì)支持衛(wèi)生計(jì)生人才干事創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

榮昌區(qū)衛(wèi)生計(jì)生人才中期發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)  

指標(biāo)名稱 統(tǒng)計(jì)口徑 屬性  2020  年目標(biāo)值
1 ． 千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù) 常住人口 預(yù)期性  2.67
2 ． 千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù) 常住人口 預(yù)期性  3.34
3 ． 千人口專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員數(shù) 常住人口 預(yù)期性  0.83
4.  每萬人口衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù) 常住人口 預(yù)期性  0.5
5.  每千人口全科醫(yī)師人數(shù) 常住人口 約束性  2
6 ． 人民醫(yī)院執(zhí)業(yè)醫(yī)師碩士及以上學(xué)歷構(gòu)成比 – 預(yù)期性  30%
7 ． 中醫(yī)院執(zhí)業(yè)醫(yī)師碩士及以上學(xué)歷構(gòu)成比 – 預(yù)期性  15%
8 ． 保健院執(zhí)業(yè)醫(yī)師碩士及以上學(xué)歷構(gòu)成比 – 預(yù)期性  10%
9 ． 疾病預(yù)防專業(yè)技術(shù)人員本科及以上構(gòu)成比 – 預(yù)期性  75%
10 ． 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員中本科及以上構(gòu)成比 – 預(yù)期性  80%
11 ． 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心執(zhí)業(yè)醫(yī)師本科及以上學(xué)歷構(gòu)
成比

 – 預(yù)期性  40%

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指標(biāo)名稱 統(tǒng)計(jì)口徑 屬性  2020  年目標(biāo)值
12 ． 注冊(cè)護(hù)士大專及以上學(xué)歷構(gòu)成比 – 預(yù)期性  80%
13 ． 醫(yī)技人員本科及以上學(xué)歷構(gòu)成比 – 預(yù)期性  40%
14 ． 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要管理人員本科及以上學(xué)歷構(gòu)
成比

 – 預(yù)期性  80%
15 ． 二級(jí)醫(yī)院主要管理人員本科及以上學(xué)歷構(gòu)成比 – 預(yù)期性  100%    

三、 主要任務(wù)
“十三五” 期間， 按照全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生人才一盤棋的指導(dǎo)思想，
逐步實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)高層次人才選拔培養(yǎng)、基層人才發(fā)展促進(jìn)、
緊缺人才培育補(bǔ)充、 專門人才開發(fā)培訓(xùn)、 技術(shù)人才能力提升等重
點(diǎn)人才項(xiàng)目， 通過創(chuàng)新人才支持政策， 完善人才發(fā)展機(jī)制， 逐步
形成宏觀指導(dǎo)、 行業(yè)統(tǒng)籌、 重點(diǎn)促進(jìn)、 整體提升的衛(wèi)生計(jì)生人才
發(fā)展體系。

（ 一） 啟動(dòng)高層次人才引 進(jìn)和培養(yǎng)工程。
“十三五” 期間， 出臺(tái)《榮昌區(qū)衛(wèi)生高層次人才引進(jìn)管理暫
行辦法》， 計(jì)劃每年引進(jìn)高層次人才  20  余人， 到  2020  年， 引進(jìn)高
層次人才近  100  人； 從系統(tǒng)內(nèi)重點(diǎn)學(xué)科、 優(yōu)勢(shì)學(xué)科中選拔培養(yǎng)  30
名技術(shù)精湛、 能力突出、 德才兼?zhèn)涞膶W(xué)科技術(shù)帶頭人， 50  名業(yè)務(wù)
技術(shù)骨干和  100  名優(yōu)秀人才后備隊(duì)。

（ 二） 實(shí)施三項(xiàng)基層人才促進(jìn)工程。
1 ﹒ 全科醫(yī)生培育工程。 制定實(shí)施全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)三年行
動(dòng)計(jì)劃， 采取臨床醫(yī)學(xué)畢業(yè)生定向公開選拔等方式， 充實(shí)全科醫(yī)
生隊(duì)伍力量。 加強(qiáng)選拔招聘與培養(yǎng)使用的有效銜接， 完善符合基
層實(shí)際需求的全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)制度， 保障培訓(xùn)期間學(xué)員的合

     
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理待遇。 力爭(zhēng)到  2020  年， 實(shí)現(xiàn)每萬常住人口 擁有  2  名全科醫(yī)生的
目 標(biāo)。

2 ﹒ 骨干人才扶持工程。 實(shí)施基層衛(wèi)生計(jì)生骨干人才扶持工
程， 建立健全基層骨干人才交流制度。 繼續(xù)落實(shí)公立醫(yī)院需晉升
副高級(jí)以上衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱人員到基層支醫(yī)制度， 為基層醫(yī)療
單位提供技術(shù)指導(dǎo)， 重點(diǎn)提升骨干人才的臨床業(yè)務(wù)能力。 基層單
位定期選派優(yōu)秀骨干人才到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修培訓(xùn)， 制定完善骨干人
才的崗位培訓(xùn)計(jì)劃和繼續(xù)教育制度， 優(yōu)先支持基層骨干人才參加
專家人才推薦選拔和評(píng)優(yōu)評(píng)先。 力爭(zhēng)到  2020  年， 全區(qū)每個(gè)大鎮(zhèn)衛(wèi)
生院擁有 5-10 名技術(shù)骨干，每個(gè)小鎮(zhèn)衛(wèi)生院擁有 2-3 名技術(shù)骨干。

3 ﹒ 家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程。 大力 推進(jìn)家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)
隊(duì)建設(shè)。 以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為平臺(tái)、 特色簽約項(xiàng)目 為內(nèi)容、 重
點(diǎn)服務(wù)人群為目 標(biāo)， 組建以全科醫(yī)生為核心， 專科醫(yī)師提供技術(shù)
支持， 由社區(qū)護(hù)士、 公共衛(wèi)生醫(yī)師等構(gòu)成的家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
按照家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)， 多措并舉補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)相應(yīng)專業(yè)技
術(shù)人員， 鼓勵(lì)支持二級(jí)以上醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員補(bǔ)充到家庭醫(yī)生服
務(wù)團(tuán)隊(duì)中。 加強(qiáng)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的能力培訓(xùn)， 進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量
和規(guī)范化水平。 完善績(jī)效工資分配機(jī)制和績(jī)效考評(píng)體系， 多簽多
得， 優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。 力爭(zhēng)到  2020  年， 家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)簽約服務(wù)制度實(shí)現(xiàn)
全覆蓋。

（ 三） 開展四項(xiàng)專門人才提升工程。
1 ﹒ 中醫(yī)藥人才傳承發(fā)展工程。 加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，

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以學(xué)科建設(shè)促進(jìn)人才培養(yǎng)， 完善中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人制度。 健全中
醫(yī)藥師傳承教育制度， 探索不同層次、 不同類型的師承教育模式，
造就一批優(yōu)秀的師承人員。 做好全區(qū)西醫(yī)學(xué)中醫(yī)培訓(xùn)工作， 健全
完善中醫(yī)護(hù)理骨干人才培訓(xùn)計(jì)劃。

2 ﹒ 緊缺人才開發(fā)補(bǔ)充工程。 加大對(duì)兒科、 腫瘤、 病理、 麻
醉、 影像、 康復(fù)、 職業(yè)病、 院前急救、 臨床藥師、 老年醫(yī)學(xué)等緊
缺人才的支持力度， 分類制定并分步實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生緊缺人才培育
補(bǔ)充計(jì)劃。 研究制定緊缺人才定向培養(yǎng)項(xiàng)目， 完善緊缺專業(yè)人才
公開招聘政策， 改善緊缺專業(yè)崗位待遇， 提高崗位吸引力， 提升
緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)、 補(bǔ)充引進(jìn)和使用發(fā)展的工作效能， 科學(xué)
合理配置現(xiàn)有可利用資源， 著力實(shí)現(xiàn)緊缺人才補(bǔ)充完備、 衛(wèi)生計(jì)
生人才協(xié)調(diào)發(fā)展的遠(yuǎn)期目 標(biāo)。

3 ﹒ 公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程。 強(qiáng)化公共衛(wèi)生人才能力 建設(shè)，
持續(xù)提升公共衛(wèi)生隊(duì)伍服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。 加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才
隊(duì)伍建設(shè)， 不斷提升人員素質(zhì)和能力水平， 建立公共衛(wèi)生人才分
布、 分類、 分層培養(yǎng)的政策機(jī)制， 完善公共衛(wèi)生人才培訓(xùn)管理制
度， 著力打造政治素質(zhì)強(qiáng)、 業(yè)務(wù)技術(shù)精的公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍。 同
時(shí)， 加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)， 定期對(duì)疾病預(yù)防控制、 出生缺陷防
控、 婦幼保健、 精神衛(wèi)生、 健康教育、 衛(wèi)生應(yīng)急、 采供血等在崗
人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 提高服務(wù)能力。 進(jìn)一步加強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)人
才培養(yǎng)， 全力提升精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、 綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生
機(jī)構(gòu)精神疾病防治人才的能力水平， 逐步在二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、

     
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社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)（ 助理）醫(yī)師。
力爭(zhēng)到  2020  年， 初步建成一支數(shù)量適宜、 結(jié)構(gòu)優(yōu)化、 分布合理、
素質(zhì)優(yōu)良的公共衛(wèi)生人才梯隊(duì)。

4 ﹒ 管理人才素質(zhì)提升工程。 建立衛(wèi)生計(jì)生管理人員 的輪訓(xùn)
制度， 推動(dòng)和規(guī)范管理崗位培訓(xùn)。 研究制定符合衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)
展的各類管理人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案， 全面推進(jìn)管理人才的科學(xué)
合理規(guī)范化發(fā)展。 建立健全衛(wèi)生計(jì)生管理人員考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)
準(zhǔn)， 開展衛(wèi)生計(jì)生管理人員崗位培訓(xùn)， 全面提升衛(wèi)生計(jì)生管理專
業(yè)化水平， 切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生管理人才的知識(shí)儲(chǔ)備、 素質(zhì)能力、
業(yè)務(wù)理論、 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面的職業(yè)化建設(shè)， 基本建成一支高素質(zhì)、
職業(yè)化的衛(wèi)生計(jì)生管理人才隊(duì)伍。

四、 完善人才管理機(jī)制
（ 一） 完善人才平臺(tái)支撐體系。
加強(qiáng)臨床重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)， 強(qiáng)化學(xué)科平臺(tái)對(duì)人才能力素質(zhì)提升
的支撐作用， 以學(xué)科帶動(dòng)人才， 以人才提升學(xué)科， 協(xié)同創(chuàng)新、 協(xié)
調(diào)發(fā)展， 共同推進(jìn)人才發(fā)展與學(xué)科建設(shè)。

（ 二） 完善人才引 進(jìn)支持措施。
制定衛(wèi)生計(jì)生高層次人才引進(jìn)辦法， 鼓勵(lì)引進(jìn)以高端人才為
核心的人才團(tuán)隊(duì)， 重點(diǎn)引進(jìn)年齡結(jié)構(gòu)合理、 能力水平突出的人才
團(tuán)隊(duì)。 建立健全更具競(jìng)爭(zhēng)力的衛(wèi)生計(jì)生人才引進(jìn)保障體系， 大力
提高對(duì)引進(jìn)人才的資助力度， 加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)人才在醫(yī)、 教、 研等方
面的多方位多平臺(tái)支持。 推進(jìn)公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制改革， 探索在公

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立醫(yī)院試行人員備案制管理。 改革完善符合公立醫(yī)院人才引進(jìn)特
點(diǎn)的薪酬待遇制度。 實(shí)施高層次人才安家計(jì)劃， 提高高端人才醫(yī)
療保障待遇， 進(jìn)一步健全完善高層次人才家屬安置政策， 全力吸
引海內(nèi)外高層次衛(wèi)生計(jì)生人才來榮服務(wù)。

（ 三） 完善人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
健全完善衛(wèi)生計(jì)生人才分類評(píng)價(jià)體系， 制定以能力、 業(yè)績(jī)、
社會(huì)認(rèn)可等方面為主導(dǎo)的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)， 重點(diǎn)側(cè)重對(duì)臨床水平、
工作業(yè)績(jī)、 實(shí)際貢獻(xiàn)、 業(yè)務(wù)能力等方面考察。 進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生技
術(shù)職稱制度改革， 根據(jù)醫(yī)療、 教學(xué)、 科研及基層醫(yī)療等不同崗位
特點(diǎn)， 建立符合發(fā)展需求的崗位競(jìng)聘標(biāo)準(zhǔn)。

（ 四） 完善人才激勵(lì)保障制度。
建立以財(cái)政投入為主、 用人單位為輔的衛(wèi)生人才培養(yǎng)投入保
障機(jī)制。各醫(yī)療單位每年拿出不低于在職人員工資總額的  3 ％— 6
％的經(jīng)費(fèi)， 用于各類人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。 推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)單位
薪酬分配制度改革， 完善公立醫(yī)院績(jī)效工資管理制度。 制定科學(xué)
合理的績(jī)效工資分配辦法， 突出崗位工作量、 服務(wù)質(zhì)量、 技術(shù)能
力等指標(biāo)， 充分體現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生人才技術(shù)價(jià)值， 合理提高衛(wèi)生計(jì)生
人才收入水平。

五、 保障措施
（ 一） 堅(jiān)持黨管人才工作原則。
健全衛(wèi)生計(jì)生人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置， 進(jìn)一步完善單位一把
手牽頭負(fù)責(zé)， 領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究重大人才政策的工作機(jī)制。 持續(xù)

     
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提升黨在衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍建設(shè)工作中的引領(lǐng)作用， 要把人才隊(duì)
伍建設(shè)列為重點(diǎn)工作， 進(jìn)一步明確目 標(biāo)任務(wù)， 全力解決束縛人才
發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，主動(dòng)為衛(wèi)生計(jì)生人才科學(xué)全面可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

（ 二） 建立人才工作目 標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。
區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委牽頭開展衛(wèi)生計(jì)生人才目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的考
核評(píng)價(jià)工作， 重點(diǎn)關(guān)注人才引進(jìn)任務(wù)落實(shí)、 人才梯隊(duì)培養(yǎng)以及人
才流失等情況， 并將評(píng)價(jià)考核結(jié)果予以通報(bào)。 同時(shí)， 將衛(wèi)生計(jì)生
人才工作成效作為衡量評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要
依據(jù)， 竭力推動(dòng)完成衛(wèi)生計(jì)生人才工作各項(xiàng)目 標(biāo)任務(wù)。

（ 三） 健全人才工作督導(dǎo)制度。
區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委及各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織負(fù)責(zé)同志為人才工
作第一責(zé)任人， 分級(jí)開展人才工作目 標(biāo)落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。 各
級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)研究制定人才和學(xué)科發(fā)展規(guī)劃以及階段性目 標(biāo)
任務(wù)， 進(jìn)一步明確工作職責(zé)和工作目 標(biāo)， 加強(qiáng)多部門協(xié)調(diào)配合，
督促各項(xiàng)人才工作任務(wù)有效落實(shí)。

（ 四） 建立人才監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。
建立衛(wèi)生計(jì)生人才工作監(jiān)測(cè)評(píng)估制度， 按計(jì)劃分階段地對(duì)各
牽頭部門負(fù)責(zé)的人才工作任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、 分析、 總結(jié)和
評(píng)估。 在監(jiān)測(cè)評(píng)估的基礎(chǔ)上， 宣傳推廣各項(xiàng)人才任務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的
先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)， 針對(duì)出現(xiàn)的新問題、 新情況， 及時(shí)有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)
查研究和政策完善。

抄送：區(qū)紀(jì)委，區(qū)法院，區(qū)檢察院， 區(qū)人武部，區(qū)委辦公室，區(qū)人大

辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室。

重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室  2017  年  9  月  20  日印發(fā)