2022年1月10日在重慶市榮昌區第十八屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上 重慶市榮昌區人民政府區長(cháng) 高洪波

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2021年工作回顧及過(guò)去五年主要成就

2021年，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決落實(shí)市委、市政府和區委決策部署，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，做好“六穩”“六保”工作，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，爭當主城都市區橋頭堡排頭兵，地區生產(chǎn)總值增長(cháng)9.4%，以實(shí)干篤行向黨的百年華誕交上了一份精彩的榮昌答卷。

這一年，最催人奮進(jìn)的是，中國共產(chǎn)黨成立100周年，習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，正式宣布全面建成小康社會(huì )，激勵我們意氣風(fēng)發(fā)踏上向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的新征程；最讓人振奮的是，榮昌被國務(wù)院第三次表彰為“落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方”，獲評全國工業(yè)穩增長(cháng)和轉型升級成效顯著(zhù)市（州），入選全國首批農業(yè)現代化示范區，高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣；最令人鼓舞的是，榮昌獲批建設國家生豬技術(shù)創(chuàng )新中心、國家區域性種業(yè)創(chuàng )新基地，高標準承辦全國畜牧漁業(yè)工作會(huì )議并深受好評，胡春華副總理蒞臨榮昌調研并為畜牧科技城建設定向導航，“全國畜牧看榮昌”品牌更加響亮。一年來(lái)，我們主要做了以下工作。

（一）雙城經(jīng)濟圈建設推動(dòng)有力。川渝合作重大項目加速實(shí)施，雙昌產(chǎn)業(yè)大道加快建設，大內高速榮昌段建成通車(chē)，川南渝西綜合物流園入選全市首批多式聯(lián)運示范工程。榮昌高新區納入首批產(chǎn)業(yè)合作示范園區，《川南渝西融合發(fā)展試驗區總體方案》完成編制，《內江榮昌現代農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區總體方案》印發(fā)實(shí)施。毗鄰合作持續深化，開(kāi)展“川渝國企內江—榮昌行”活動(dòng)，舉辦成渝雙城鐵人三項賽、巴蜀文化旅游走廊商品展。

（二）科技支撐引領(lǐng)不斷強化。國家畜牧科技城納入西部（重慶）科學(xué)城“一城多園”建設，《國家生豬技術(shù)創(chuàng )新中心建設實(shí)施方案》由市政府印發(fā)，國家生豬大數據中心“生豬檢疫區塊鏈電子簽章”上線(xiàn)運行。華森制藥入選全市唯一國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)，藍潔凈水成為國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。引進(jìn)粵港澳大灣區科創(chuàng )服務(wù)中心、浙江大學(xué)、四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、吉林大學(xué)等一大批科研團隊成立研究中心。出臺支持科技創(chuàng )新21條財政金融政策，新增高新技術(shù)企業(yè)20家、市級科技型企業(yè)298家，新認定兩化融合貫標示范企業(yè)11家。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續提高。構建消費品、電子信息、生物醫藥、智能裝備和農牧高新產(chǎn)業(yè)體系。新簽約項目271個(gè)、合同額803億元，喬丹體育、國祥空調等150個(gè)億元以上項目成功落戶(hù)。德力玻璃、煌上煌食品等102個(gè)項目開(kāi)工建設，惠達衛浴、華興玻璃等60個(gè)項目建成投產(chǎn)。工業(yè)支撐強勁，對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率超過(guò)46%。國家體育消費試點(diǎn)城市建設有力，中國四大名陶展、重慶好禮旅游商品大賽·外事禮品展、體育消費季等活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

（四）重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)有效。創(chuàng )新項目投融資模式，首批城市發(fā)展機會(huì )清單釋放投資約255億元。吸引社會(huì )投資52億元，首次實(shí)施了榮昌南環(huán)高速、生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、鎮街污水收集處理廠(chǎng)網(wǎng)一體PPP項目。國企改革三年行動(dòng)成效明顯，完成公司制改革，組建農牧集團。1380項政務(wù)服務(wù)實(shí)現“最多跑一次”，“一網(wǎng)通辦”率100%。幫助企業(yè)融資26.2億元，減稅降費6.28億元。公共資源交易節支9.43億元，工程項目節支率達18.9%。

（五）鄉村振興戰略縱深推進(jìn)。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，攜手市畜科院共建全國農業(yè)科技現代化先行區，入選全國水系連通及水美鄉村建設試點(diǎn)區。西部特色農產(chǎn)品加工園納入全市國際農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園總規。推動(dòng)榮昌豬全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，建成琪金榮昌豬育肥場(chǎng)、天兆樓宇種豬場(chǎng)。河包鎮入圍全國“一村一品”示范鎮。黃桷灘現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、三奇湖優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園建設有序推進(jìn)。

（六）城市功能品質(zhì)顯著(zhù)提升。全國文明城區創(chuàng )建積極推進(jìn)。完成《國土空間分區規劃（2020-2035）》編制。迎賓兒童游樂(lè )公園和社區體育公園開(kāi)工建設，玉帶河生態(tài)文化公園入選全市首屆十大生態(tài)保護修復案例。場(chǎng)鎮品質(zhì)提升三年行動(dòng)啟動(dòng)建設。改造老舊小區145.4萬(wàn)平方米，亮化美化道路、街面18.8萬(wàn)平方米，新增（改造）公園等綠地56萬(wàn)平方米，一批市政干道建成通車(chē)。完成城市污水處理廠(chǎng)三期擴建，改造雨污管網(wǎng)60.2公里。

（七）污染防治攻堅成效明顯。開(kāi)展能耗“雙控”行動(dòng)，推動(dòng)大氣污染、水污染從“治標”到“治本”轉變。實(shí)施大氣污染防治攻堅“1+13”方案，優(yōu)良天數改善率考核組第三，超額2天完成全市年度考核任務(wù)；PM2.5平均濃度下降11.4%，改善率考核組第一。出臺瀨溪河、大清流河流域綜合治理“1+13”方案，實(shí)施流域橫向生態(tài)保護補償，開(kāi)展提升污水“三率”專(zhuān)項行動(dòng)。完成土壤綜合防治示范區建設。

（八）社會(huì )民生事業(yè)不斷進(jìn)步。疫情防控精準有效，新冠疫苗實(shí)現應接盡接。重慶城市管理職業(yè)學(xué)院來(lái)榮辦學(xué)，新增公立幼兒園6所。區人民醫院創(chuàng )三甲有力推進(jìn)，區中醫院遷建、區婦幼保健院二期等項目加快實(shí)施。舉辦全民健身跑等體育賽事131場(chǎng)。安富街道入選中國民間文化藝術(shù)之鄉。榮膺平安中國建設示范區縣、全國信訪(fǎng)工作“三無(wú)”區縣，入圍全市首批國家食品安全示范城市創(chuàng )建名單，萬(wàn)靈派出所獲評平安中國建設先進(jìn)集體。

各位代表！2021年各項任務(wù)順利完成，本屆政府圓滿(mǎn)收官。過(guò)去五年極不平凡、極不尋常，是榮昌經(jīng)受大考驗、搶抓大機遇、實(shí)現大跨越的五年。我們戰脫貧、戰污染、戰疫情，在大戰大考中踐行初心使命；我們謀大局、應變局、開(kāi)新局，在攻堅克難中詮釋實(shí)干擔當。這五年，我們干成了一批助全局、興一域的大事，辦成了一批打基礎、利長(cháng)遠的要事，辦好了一批惠民生、得民心的實(shí)事，破解了一批補短板、強弱項的難事，國家級平臺、國字號榮譽(yù)紛紛落地，一座現代化的新興城市正在孕育。

——五年來(lái)，我們不忘初心、牢記使命，政治能力得到新提升。堅持黨的集中統一領(lǐng)導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。始終從習近平總書(shū)記重要講話(huà)中找方向、找目標、找定位，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習教育。全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，堅決肅清鄧恢林流毒影響，持續鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

——五年來(lái)，我們搶抓機遇、加快發(fā)展，綜合實(shí)力邁上新臺階。入選全國首批產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區，獲評中國西部陶瓷之都，獲批全市首個(gè)電子電路產(chǎn)業(yè)園。地區生產(chǎn)總值從465.9億元提升至813.5億元，年均增長(cháng)8.6%；人均地區生產(chǎn)總值由7.8萬(wàn)元增加到11.9萬(wàn)元，居橋頭堡城市第一；社零總額由149.5億元增加到288億元，年均增長(cháng)14.0%。三次產(chǎn)業(yè)結構比優(yōu)化為8.1∶55.3∶36.6。工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，規上工業(yè)增加值年均增長(cháng)9.8%，工業(yè)增加值占比達到41.6%；全社會(huì )固投累計1236.1億元，工業(yè)固投占比達到55.3%，技改投入占工業(yè)固投比重達到41.5%。

高新區企業(yè)從397家增長(cháng)至720家，累計招引項目1319個(gè)、金額3278.9億元，一批集聚度高、帶動(dòng)力強的重大產(chǎn)業(yè)項目落地建設。

——五年來(lái)，我們開(kāi)拓進(jìn)取、服務(wù)全局，開(kāi)放合作形成新格局。堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，成為主城都市新區。全國首個(gè)農牧特色國家高新區、國家生豬大數據中心等金字招牌成功落地，畜牧科技城等多個(gè)重大事項寫(xiě)入《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》。常態(tài)化開(kāi)行西部陸海新通道榮昌貨運班列，舉辦第八第九屆中國畜牧科技論壇、首屆“一帶一路”陶瓷論壇。成為國家外貿轉型升級基地、中新（重慶）農業(yè)國際合作示范區。

——五年來(lái)，我們解放思想、深化改革，創(chuàng )新發(fā)展獲得新動(dòng)能。入選全國金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市，通過(guò)國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)城市驗收。重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著(zhù)，市場(chǎng)主體由4.7萬(wàn)戶(hù)增加到6.9萬(wàn)戶(hù)。研發(fā)投入強度達到2.25%，超過(guò)全市平均水平。培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)20家，高新技術(shù)企業(yè)由30家增至123家，市級科技型企業(yè)增加近5倍，市級以上創(chuàng )新平臺達到75個(gè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(cháng)20.8%、19.9%。

——五年來(lái)，我們提升城市、振興鄉村，城鄉面貌煥發(fā)新容顏。全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰，28433名農村貧困人口全部脫貧。獲批國家城鄉融合發(fā)展試驗區，入選首批中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區、國家數字鄉村試點(diǎn)區，農村危舊房改造獲得國務(wù)院表彰。城市建成區從“三河六岸”拓展至“四河八岸”，達到44.3平方公里。八景園、百竹園、瀨溪河體育公園、人大文化生態(tài)園等一批高品質(zhì)公園建成開(kāi)放。改造國省干線(xiàn)公路284公里，新建“四好農村公路”1593公里，行政村通達率、通暢率、通車(chē)率實(shí)現100%。

——五年來(lái)，我們調整結構、標本兼治，綠色發(fā)展邁出新步伐。成功創(chuàng )建國家森林城市，第二次全國污染源普查榮獲國務(wù)院通報表?yè)P。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，鐵腕守護藍天碧水凈土，全面推行河長(cháng)制、林長(cháng)制。瀨溪河、大清流河、馬鞍河、漁箭河國考市控斷面穩定達到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數從254天增加到291天。瀨溪河獲評國家濕地公園，榮峰河入選全國“最美家鄉河”。關(guān)閉淘汰一批落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型，單位地區生產(chǎn)總值能耗累計下降46.6%。

——五年來(lái)，我們以人為本、共建共享，民生福祉達到新水平。成功創(chuàng )建國家衛生區、國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區，成為首批國家體育消費試點(diǎn)城市。財政民生支出穩定在70%以上。城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達到43850元、22138元。引進(jìn)中央民大附中、西南大學(xué)附中、華東師大基教所優(yōu)質(zhì)教育資源，新（改）建學(xué)校23所。與重醫附一院、華西二院、西南醫科大附屬中醫院等建立緊密醫聯(lián)體，18個(gè)醫院改（擴）建項目順利推進(jìn)。城鎮累計新增就業(yè)8.37萬(wàn)人，減征社保費20.6億元，支出城鄉低保和特困供養金6.85億元，群眾安全感指數達到98.6%。

——五年來(lái)，我們轉變職能、改進(jìn)作風(fēng)，自身建設取得新實(shí)效。堅持把提高執行力作為政府工作的生命線(xiàn)，把抓落實(shí)作為開(kāi)展工作的主要方式。推進(jìn)法治政府建設，完成“七五”普法，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，辦好人大代表議案建議1399件、政協(xié)提案1125件。審計監督成效明顯，“三公”經(jīng)費只減不增。持之以恒糾治“四風(fēng)”，大力精文簡(jiǎn)會(huì )。完成巡視反饋意見(jiàn)整改，政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作不斷加強。

過(guò)去五年，國防動(dòng)員和后備力量建設穩步推進(jìn)，雙擁工作和軍民共建深入開(kāi)展，民族宗教、機關(guān)事務(wù)、檔案、保密、修志、氣象、消防等工作取得新成績(jì)，工會(huì )、婦女、兒童、青年、殘疾人、科協(xié)、老齡、計生協(xié)、紅十字、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑務(wù)、對臺和關(guān)心下一代等事業(yè)實(shí)現新進(jìn)步。

艱難困苦，玉汝于成。五年辛勤汗水，見(jiàn)證了全區上下真抓實(shí)干、砥礪拼搏的奮斗歷程；五年可喜變化，譜寫(xiě)了榮昌發(fā)展蓄勢崛起、跨越趕超的恢弘篇章。這些成績(jì)的取得，根本上在于以習近平同志為核心的黨中央的英明領(lǐng)導，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引，得益于市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導，得益于區人大、區政協(xié)的監督支持，得益于歷屆班子的接續奮斗，得益于全區干部群眾的共同拼搏！在此，我代表區人民政府，向全區人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向所有關(guān)心支持榮昌發(fā)展的各級領(lǐng)導、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！走好新時(shí)代趕考之路，必須清醒認識發(fā)展中的困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟總量不大，新興動(dòng)能還不足，產(chǎn)業(yè)結構還不優(yōu)，現代服務(wù)業(yè)和農業(yè)現代化水平還不高；二是城市能級還不高，城市品質(zhì)仍需提升，城鄉發(fā)展不協(xié)調，農村基礎設施有待完善；三是生態(tài)環(huán)保形勢依然嚴峻，實(shí)現“雙碳”目標任重道遠；四是教育、醫療、文化、體育等社會(huì )事業(yè)還存在短板；五是少數干部擔當意識、斗爭精神還不強，服務(wù)能力、專(zhuān)業(yè)水平需持續提升。對此，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。

二、今后五年發(fā)展目標和主要任務(wù)

一切過(guò)往，皆為序章。站在新的發(fā)展階段的榮昌，面臨難得的歷史機遇和有利條件。當下，百年變局和世紀疫情交織疊加，外部環(huán)境更趨復雜多變。但我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，隨著(zhù)新發(fā)展階段的特征彰顯、新發(fā)展理念的全面貫徹、新發(fā)展格局的加速構建，我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展厚積的優(yōu)勢充分顯現。特別是“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、西部陸海新通道、成渝地區雙城經(jīng)濟圈等重大戰略的深入實(shí)施，榮昌已經(jīng)成為支撐成渝中部崛起、與成都相向發(fā)展的橋頭堡城市，正處于加速蝶變、跨越騰飛的時(shí)代潮頭，新一輪發(fā)展其勢已成、其時(shí)已至。我們必須以史為鑒、開(kāi)創(chuàng )未來(lái)，把握歷史新方位、搶抓戰略新機遇、扛起發(fā)展新使命，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取智慧力量；我們必須埋頭苦干、勇毅前行，以強烈的責任感、使命感、時(shí)代感，在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中體現榮昌新?lián)敗⒄宫F榮昌新作為、實(shí)現榮昌新發(fā)展。

根據區第十五次黨代會(huì )精神，今后五年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持系統觀(guān)念，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)科技自立自強，發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅持全面依法治區，堅持社會(huì )主義核心價(jià)值體系，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，堅持人與自然和諧共生，統籌發(fā)展和安全，奮力譜寫(xiě)社會(huì )主義現代化建設新篇章。

奮斗目標是：以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統領(lǐng)，按照市委、市政府對榮昌提出的“五個(gè)提升”“補短板、做強項、提品質(zhì)”和“四個(gè)引領(lǐng)”工作要求，堅持“轉型、創(chuàng )新、跨越”的工作思路，圍繞農牧特色科創(chuàng )高地、現代產(chǎn)業(yè)集聚高地、成渝主軸開(kāi)放新城、城鄉融合魅力新城、山清水秀生態(tài)新城的“兩高三新”發(fā)展目標，重點(diǎn)攻堅國家畜牧科技城、百強國家高新區、國家城鄉融合發(fā)展試驗區、內榮現代農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地“五大任務(wù)”，勇當主城都市區橋頭堡排頭兵，奮力建設成渝腹心現代化新興城市。

——創(chuàng )新能力實(shí)現更高起點(diǎn)突破。到2026年，高新技術(shù)企業(yè)達到300家以上，市級科技型企業(yè)1300家以上，市級以上創(chuàng )新平臺超過(guò)120家，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到11件，人才資源總量突破20萬(wàn)人，研發(fā)投入強度超過(guò)3%。“一城一區五中心”創(chuàng )新格局基本形成，國家畜牧科技城建設取得重大進(jìn)展，農牧特色科創(chuàng )高地實(shí)現重大突破。

——區域經(jīng)濟實(shí)現更高質(zhì)量發(fā)展。到2026年，地區生產(chǎn)總值突破1250億元，年均增長(cháng)7.5%；全社會(huì )固投累計達到1500億元以上；工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，工業(yè)增加值占比保持40%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)占規上工業(yè)增加值比重分別提高到32%、35%以上。成為主城都市區工業(yè)經(jīng)濟重要陣地，榮昌高新區進(jìn)入全國百強行列，現代產(chǎn)業(yè)集聚高地取得重大成效。

——開(kāi)放能級實(shí)現更高水平提升。到2026年，服務(wù)貿易規模突破8億元，進(jìn)出口總額達到23億元，年實(shí)際利用外資1億美元，外貿企業(yè)達300家以上。市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，榮昌綜合保稅區基本建成，內榮現代農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區取得重大實(shí)效，成渝主軸開(kāi)放新城煥發(fā)新的活力。

——城鄉發(fā)展實(shí)現更高程度融合。到2026年，“一城多星”城市布局初步形成，建成60平方公里、60萬(wàn)人口的中等城市，城鎮功能品質(zhì)顯著(zhù)提升，農業(yè)農村現代化邁入新階段，國家城鄉融合發(fā)展試驗區建設取得突破，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接走在全市前列，城鄉融合魅力新城呈現新的氣象。

——生態(tài)環(huán)境實(shí)現更高標準優(yōu)化。到2026年，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數占比達到90%，瀨溪河、大清流河、馬鞍河、漁箭河水質(zhì)穩定達到III類(lèi)標準。能源資源利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題得到有效治理，建成“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地，山清水秀生態(tài)新城展現新的顏值。

——人民生活實(shí)現更高品質(zhì)改善。到2026年，城鄉居民收入比進(jìn)一步縮小，新（擴）建中小學(xué)13所，區域內就診率達到90%以上，人均體育場(chǎng)地面積達到2.5平方米。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，社會(huì )保障體系更加完善，社會(huì )治理效能更加彰顯，安全發(fā)展底線(xiàn)更加牢固，推動(dòng)共同富裕取得新的進(jìn)展。

未來(lái)五年，我們將著(zhù)重抓好七個(gè)方面工作。

（一）堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，打造農牧特色科創(chuàng )高地。把創(chuàng )新擺在現代化建設全局的核心位置，打造成渝地區科技創(chuàng )新橋頭堡。高起點(diǎn)建設國家畜牧科技城。以國家畜牧科技城、國家高新區為統攬，建設中國畜牧硅谷，打造具有國際影響力的畜牧科技創(chuàng )新中心。建好國家生豬技術(shù)創(chuàng )新中心，推動(dòng)建設地方品種豬保護與利用中心，搭建中國地方豬基因庫平臺，建設國家區域性種業(yè)創(chuàng )新基地。建好國家生豬大數據中心，構建畜牧產(chǎn)業(yè)數字生態(tài)，推進(jìn)農牧云存儲和云計算中心建設。推動(dòng)國家生豬交易市場(chǎng)與大商所深化合作，支持生豬產(chǎn)融基地、生豬場(chǎng)外市場(chǎng)建設。依托市畜科院無(wú)菌豬、人源化抗體動(dòng)物等科研優(yōu)勢，形成具有全國影響力的動(dòng)物實(shí)驗基地。高質(zhì)量建好國家高新區。發(fā)揮國家級高新區平臺優(yōu)勢，榮昌高新區研發(fā)投入達到5%以上。以陶瓷新材料為主攻方向，打造具有全國影響力的陶瓷創(chuàng )新中心；以電子電路等核心技術(shù)創(chuàng )新應用為突破，打造具有西部影響力的電子信息創(chuàng )新中心；建設新型疫苗研發(fā)基地等平臺，打造具有成渝地區影響力的生物醫藥創(chuàng )新中心；圍繞專(zhuān)業(yè)設備等聯(lián)合科研院所共建協(xié)同創(chuàng )新平臺，打造具有川南渝西影響力的智能裝備創(chuàng )新中心。高水平激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力。建立健全“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”區域創(chuàng )新體系。高標準建設南部科創(chuàng )中心，探索“研究院+產(chǎn)業(yè)園”模式設立新型研發(fā)機構。支持市畜科院建設“國內一流、國際知名”畜牧科研強院、西南大學(xué)榮昌校區建設“雙一流”高校特色校區，培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)圈。實(shí)施科技型企業(yè)成長(cháng)工程。建立科技成果轉化投融資體系。完善人才引進(jìn)培育使用機制，實(shí)施“棠城英才”品牌提升行動(dòng)。創(chuàng )建知識產(chǎn)權保護試點(diǎn)示范區。

（二）堅持產(chǎn)業(yè)強區，打造現代產(chǎn)業(yè)集聚高地。構建現代產(chǎn)業(yè)體系，建設重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。聚力發(fā)展“1+3+1”現代工業(yè)集群。做強食品、服飾、陶瓷等為主的消費品支柱產(chǎn)業(yè)，打造成渝健康食品加工基地、中國西部服飾產(chǎn)業(yè)基地和中國西部陶瓷之都。做大形成200億級生物醫藥、300億級電子信息、500億級智能裝備三大戰略性新興主導產(chǎn)業(yè)，打造重慶國家級生物醫藥產(chǎn)業(yè)高地、中國西部電子信息產(chǎn)業(yè)高地、裝備制造產(chǎn)業(yè)轉型升級示范高地。做亮農牧高新特色產(chǎn)業(yè)，形成高質(zhì)量畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展“3+2”現代服務(wù)業(yè)。發(fā)展科技服務(wù)、現代物流、數字服務(wù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培育一批技術(shù)轉移中介機構、技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，推動(dòng)設計服務(wù)等與三次產(chǎn)業(yè)融合。建成川南渝西綜合物流園，引進(jìn)大型多式聯(lián)運企業(yè)，改善物流系統降低物流成本。建設“農業(yè)數字谷”，打造西部農業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)集聚區，做大智慧畜牧引領(lǐng)的數字經(jīng)濟。發(fā)展文旅體、現代商貿生活性服務(wù)業(yè)。建設非遺旅游名城，打造“漫游”“慢游”之城。以5A級景區標準建設中國巴蜀非遺小鎮。建設國家體育消費試點(diǎn)城市，打造全國知名的運動(dòng)健康之城和成渝運動(dòng)健身休閑目的地。打造時(shí)尚消費新地標。特色發(fā)展“1+2”現代高效農業(yè)。圍繞生豬、粉條、柑橘等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，狠抓品種、品質(zhì)、品牌建設。創(chuàng )建國家現代農業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)榮昌豬種業(yè)公司科創(chuàng )板上市，打造華系種豬品牌基地，榮昌豬全市年產(chǎn)能達360萬(wàn)頭、品牌價(jià)值達100億元。組建河包粉條產(chǎn)業(yè)集團，建設粉條產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，形成“北有龍口粉絲，南有河包粉條”全國影響力。延伸精深加工等鏈條，做大柑橘出口示范基地，協(xié)同毗鄰地區做強柑橘產(chǎn)業(yè)帶。

（三）堅持開(kāi)放融合，打造成渝主軸開(kāi)放新城。融入“雙循環(huán)”、助推“經(jīng)濟圈”，建設成渝腹心發(fā)展前沿和開(kāi)放高地。做大開(kāi)放平臺能級。打造百強國家高新區，加快板橋組團提質(zhì)、廣富組團擴容、榮隆組團拓展，推動(dòng)盤(pán)龍、吳家、河包等鎮街園區納入高新區，形成“一區三組團多園”發(fā)展格局。創(chuàng )建市級自貿試驗區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區，申報海關(guān)特殊監管區域、保稅物流中心（B型），逐步建成榮昌綜合保稅區。提升中國畜牧科技論壇、“一帶一路”國際陶瓷論壇等國內外影響力。擴大對外交流合作。推動(dòng)中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目建設，開(kāi)展綜合物流、現代金融、精品農業(yè)等領(lǐng)域合作。打造成渝雙城（榮昌）國際教育小鎮。深化與周邊聯(lián)動(dòng)協(xié)作，建好川南渝西融合發(fā)展試驗區，建設承接產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng )新發(fā)展示范區。構建內暢外聯(lián)通道。對接成渝對外大通道、城際主骨架和都市通勤網(wǎng)，構筑“四向通道”，東接沿江通道、南接西部陸海新通道、西接川藏通道、北接“渝新歐”“渝滿(mǎn)俄”通道。構建“四橫三縱”鐵路網(wǎng)、“一環(huán)四橫三縱”高速路網(wǎng)、“橫跨東西、縱貫南北”快速路網(wǎng)，銜接周邊機場(chǎng)、港口、鐵路樞紐，形成公鐵水空多式聯(lián)運體系。打造一流營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，依法保護企業(yè)家合法權益。深化營(yíng)商環(huán)境觀(guān)察員、雙評雙促等制度，完善領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)制度。實(shí)施企業(yè)家培養工程，創(chuàng )建民營(yíng)經(jīng)濟示范城市。

（四）堅持統籌協(xié)調，打造城鄉融合魅力新城。統籌城市提升和鄉村振興，建好國家城鄉融合發(fā)展試驗區。拓展城市空間格局。堅持“山水交融、科教興城、產(chǎn)城融合”理念，注重片區綜合開(kāi)發(fā)，協(xié)同打造東部板橋產(chǎn)業(yè)老城、西部產(chǎn)業(yè)新城、南部科教新城、北部宜居新城、中部歷史母城。北部片區構建城市重要功能集聚的“榮昌之心”，打造成渝地區高品質(zhì)生活的示范；南部片區建設畜牧科技為主導的“榮昌之芯”，打造成渝地區高質(zhì)量發(fā)展的示范；東西部片區聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)展，形成現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地；中部片區在城市更新中傳承歷史文脈，留住榮昌記憶。重點(diǎn)推進(jìn)榮昌高新區、黃金坡新區城市建設，推動(dòng)萬(wàn)靈、直升、榮隆同城化發(fā)展。提升城市功能品質(zhì)。樹(shù)立“中國畜科城、繁榮昌盛地”城市形象，塑造“融合、雅致、創(chuàng )造、進(jìn)取”城市氣質(zhì)，打造“非遺城”“無(wú)水港”“黃金街”“東湖灣”“體育薈”“青春家”城市名片。完善城市服務(wù)功能，因地制宜建設綜合公園、專(zhuān)類(lèi)公園、社區公園。推進(jìn)老舊小區、安置小區綜合整治。建設智慧城市，提高城市精細化管理水平。推進(jìn)鄉村全面振興。建好國家農業(yè)現代化示范區，布局一批都市農業(yè)示范園和田園綜合體。實(shí)施鄉村建設行動(dòng)和場(chǎng)鎮品質(zhì)提升行動(dòng)。開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升，建設生態(tài)美麗宜居鄉村。協(xié)調長(cháng)征渠引水、向家壩灌區等工程建設。促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。構建“外成環(huán)、內成網(wǎng)”路網(wǎng)體系，建成高速環(huán)線(xiàn)。全面貫通G348南遷榮昌段，規劃建設城區至萬(wàn)靈市政道路，城區至吳家、城區至雙河快速路。探索農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，推進(jìn)農村宅基地制度改革。

（五）堅持綠色發(fā)展，打造山清水秀生態(tài)新城。學(xué)好用好“兩山論”、走深走實(shí)“兩化路”，創(chuàng )建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。實(shí)施碳減排行動(dòng)。建立項目碳排放與環(huán)境影響評價(jià)機制，堅決限制“兩高”項目。推動(dòng)實(shí)現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，促進(jìn)各領(lǐng)域綠色低碳轉型升級。持續改善生態(tài)環(huán)境。嚴格執行“三線(xiàn)一單”制度，落實(shí)生態(tài)保護、基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)等空間管控邊界。堅持山水林田湖草系統治理，構筑區域生態(tài)廊道體系。綜合實(shí)施水土流失治理和廢棄礦山生態(tài)修復。打好污染防治攻堅戰。協(xié)同推進(jìn)大氣、水、土壤等污染防治。全面消除重污染天氣，城市、鄉鎮集中式飲用水源水質(zhì)達標率分別達到100%、95%，創(chuàng )建“無(wú)廢城市”。完善毗鄰地區水污染協(xié)同治理機制，強化區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

（六）堅持共同富裕，打造幸福生活美好家園。持續辦好民生實(shí)事，成功創(chuàng )建全國文明城區。辦好人民滿(mǎn)意的優(yōu)質(zhì)教育。實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源擴展、農村學(xué)校薄弱環(huán)節改造、農村學(xué)校教育信息化2.0行動(dòng)，創(chuàng )建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區和學(xué)前教育普及普惠區。鼓勵高中學(xué)校高質(zhì)量特色發(fā)展。職教中心建成市級高水平中職學(xué)校。引進(jìn)農牧、體育、藝術(shù)等特色院校，建成城市管理職業(yè)學(xué)院榮昌校區，完成西南大學(xué)榮昌校區擴容。提供更加優(yōu)良的健康服務(wù)。完成區人民醫院、區中醫院整體遷建，創(chuàng )建一批三甲和三級醫院。實(shí)施基層醫療機構改擴建項目。推動(dòng)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展。持續開(kāi)展愛(ài)國衛生和全民健身運動(dòng)。積極應對人口老齡化，推進(jìn)社區居家養老全覆蓋，打造全齡友好城市。實(shí)現更充分更高質(zhì)量就業(yè)。建好全市“巴蜀工匠”協(xié)同培養融合區。健全重點(diǎn)人群就業(yè)保障、創(chuàng )業(yè)扶持體系。實(shí)施“榮昌人回家工程”，推動(dòng)各類(lèi)人才返鄉創(chuàng )業(yè)、下鄉服務(wù)。健全工資合理增長(cháng)機制，做大中等收入群體。完善覆蓋全民的社會(huì )保障。構建多層次社會(huì )保障體系，完善社會(huì )救助體系，保障婦女兒童合法權益，重視發(fā)展殘疾人事業(yè)。落實(shí)好三孩生育政策及配套支持措施。堅持“房住不炒”，完善住房保障體系。創(chuàng )造更加豐富的文化生活。做優(yōu)“小院講堂”等特色品牌，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設。建設城市綜合展覽館，打造公共文化服務(wù)新地標。倡導全民閱讀，推進(jìn)鄉村文化建設。挖掘榮昌特色文化底蘊，建設非遺創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園。

（七）堅持共建共享，打造社會(huì )治理榮昌樣板。統籌發(fā)展和安全，推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制，建設高標準市場(chǎng)體系。深化預算管理制度改革，調整完善區對鎮街財政管理體制。健全現代國企制度和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，深化以管資本為主的國資監管體制改革。全面推進(jìn)依法治區。創(chuàng )建法治政府建設示范區。構建權責明確、依法行政的政府治理體系，建成輻射川南渝西的公共法律服務(wù)中心。提高治理智能化水平。深化綜合調處機制，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+調解”平臺，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解“只跑一地”。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，發(fā)布平安指數。推進(jìn)“棠城管家”服務(wù)，實(shí)現“雙網(wǎng)格化”治理。深入推進(jìn)平安榮昌建設。創(chuàng )建國家安全發(fā)展示范城市。建設立體化智能化社會(huì )治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，踐行“楓橋經(jīng)驗”重慶實(shí)踐。完善應急管理體系。深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。

三、2022年工作安排

今年是新一屆政府的起步之年，是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵之年，將迎來(lái)黨的二十大勝利召開(kāi)，做好政府工作意義重大。根據中央、市委和區委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，綜合研判當前形勢和我區實(shí)際，并與“十四五”銜接，全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%左右；工業(yè)增加值增長(cháng)8.3%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%；一般公共預算收入增長(cháng)3.78%；社零總額增長(cháng)10%；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長(cháng)7.5%、9.5%；城鎮新增就業(yè)1.2萬(wàn)人；城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)龋怀擎偦侍岣?.8個(gè)百分點(diǎn)；單位地區生產(chǎn)總值能耗下降3.1%。

實(shí)現上述目標，我們必須深化對做好經(jīng)濟工作規律性的認識，積極應對當前經(jīng)濟增長(cháng)需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，在戰略上更加主動(dòng)、在戰術(shù)上更加精準，注重穩定經(jīng)濟大盤(pán)、穩住社會(huì )大局，注重保市場(chǎng)主體、保民生改善，持續做好“六穩”“六保”工作，保持平穩健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會(huì )環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

（一）全力穩住經(jīng)濟發(fā)展基本盤(pán)。把穩增長(cháng)放在更加突出的位置，準確把握和用好宏觀(guān)、微觀(guān)、結構、科技、改革開(kāi)放、區域、社會(huì )等七大政策，推動(dòng)政策利好轉化為發(fā)展利好。積極擴大有效投資。搶抓國家加大政府投資規模、適度超前開(kāi)展基礎設施投資的“窗口期”，持續推進(jìn)抓項目穩投資專(zhuān)項行動(dòng)，全年實(shí)施重點(diǎn)項目150個(gè)以上、年度投資220億元以上。聚焦“兩新一重”、城市更新、生態(tài)環(huán)保、民生短板等領(lǐng)域，謀劃推動(dòng)一批重大項目，狠抓產(chǎn)業(yè)項目落地建設，抓緊開(kāi)工成熟項目，加快在建工程進(jìn)度，基礎設施投資增長(cháng)8.6%、工業(yè)投資增長(cháng)10%。把握房地產(chǎn)市場(chǎng)調控力度和節奏，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。爭取政府專(zhuān)項債20億元以上，持續發(fā)布城市機會(huì )清單，探索推進(jìn)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)項目，推廣PPP模式，更好撬動(dòng)社會(huì )資本參與投資。促進(jìn)消費升級擴容。啟動(dòng)榮昌北站TOD綜合開(kāi)發(fā)項目規劃建設，打造高品質(zhì)城市中央商務(wù)區。加快國家體育消費試點(diǎn)城市建設，發(fā)展首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、節會(huì )經(jīng)濟、假日經(jīng)濟，推動(dòng)文旅消費、體育消費。謀劃開(kāi)展房地產(chǎn)、新能源汽車(chē)、綠色智能家電等促銷(xiāo)活動(dòng)，激發(fā)城鄉消費。激發(fā)市場(chǎng)主體活力。千方百計保市場(chǎng)主體。持續開(kāi)展“百名干部進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，建立企業(yè)問(wèn)題反饋交辦機制，強化和落實(shí)助企紓困政策，降低企業(yè)稅費、用能、用工、物流、融資等成本，緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。分類(lèi)分層支持引導“個(gè)轉企”“微升小”“小升規”，加快培育“四上”企業(yè)。新增市場(chǎng)主體8000戶(hù)以上。

（二）全力推進(jìn)雙城經(jīng)濟圈建設。推動(dòng)川南渝西融合發(fā)展。協(xié)同編制《川南渝西融合發(fā)展試驗區發(fā)展規劃》，與內江、瀘州、永川高新區協(xié)同打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。攜手共建川南渝西教育共同體，深化與華西二院、西南醫科大附屬中醫院合作。推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園輻射川南渝西。推動(dòng)交通設施互聯(lián)互通。推進(jìn)主城至榮昌快速通道、主城至榮昌市域快軌、永榮自高速、成渝高速擴能、渝榮自城際鐵路、南大瀘鐵路等前期工作。啟動(dòng)G348安富至四川界段、板橋園至郵亭段項目。加快榮昌南環(huán)高速建設，開(kāi)工建設安榮合高速榮昌段、S303城區至雙河段，完成G348廣順至安富段路基工程，完成S546吳盤(pán)路清平段升級改造、S209觀(guān)勝至仁義段路面改造。推動(dòng)重大合作項目。建好內榮現代農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區，加快建設成渝現代高效特色農業(yè)帶“雙昌”合作園、雙昌產(chǎn)業(yè)大道。爭取瀨溪河流域一體化綜合治理示范工程，攜手開(kāi)發(fā)古佛山·道林溝景區，共建瀨溪河流域綠色經(jīng)濟帶。

（三）全力打造國家畜牧科技城。打造全國生豬種業(yè)發(fā)展高地。建設國家區域性種業(yè)創(chuàng )新基地，開(kāi)展榮昌豬新品系選育，建設豬遺傳資源活體保存庫，建立地方種公豬監測中心。完善國家、市、區多層級榮昌豬保種場(chǎng)體系，建設榮昌豬種源供應基地。實(shí)施榮昌豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，支持榮昌豬種業(yè)公司發(fā)展，加快育種產(chǎn)業(yè)化。打造全國生豬技術(shù)創(chuàng )新高地。加快建設國家生豬技術(shù)創(chuàng )新中心，構建生豬技術(shù)研發(fā)體系，建設九峰山動(dòng)物科技實(shí)驗園，建成生豬全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟、生豬全生命周期大數據技術(shù)創(chuàng )新中心、生豬全程智能養殖科研與示范基地。打造全國農牧高新產(chǎn)業(yè)高地。建好農牧特色國家高新區。建設西部特色農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，農產(chǎn)品加工產(chǎn)值實(shí)現390億元。組建榮昌豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構建榮昌豬標準體系，申請“榮昌豬”中國馳名商標認定保護，榮昌豬出欄20萬(wàn)頭。新增高新技術(shù)企業(yè)30家、市級科技型企業(yè)100家，建有研發(fā)機構的規上工業(yè)企業(yè)達到145家。打造全國畜牧科研人才高地。實(shí)施“十百千萬(wàn)”生豬產(chǎn)業(yè)科技人才培育計劃，柔性引進(jìn)院士專(zhuān)家等領(lǐng)軍人才5人、骨干人才20人，建設榮昌豬全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng )新團隊和人才培養基地。科學(xué)規劃打造南部科教新城，開(kāi)工城市管理職業(yè)學(xué)院榮昌校區項目，推動(dòng)西南大學(xué)榮昌校區開(kāi)工擴建。高質(zhì)量辦好第十屆中國畜牧科技論壇。

（四）全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快產(chǎn)業(yè)補鏈成群。堅持工業(yè)立區、工業(yè)強區不動(dòng)搖，實(shí)行專(zhuān)業(yè)招商、資本招商，引育一批“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)、上市企業(yè)，簽約市外項目200個(gè)、合同額600億元以上。每季度舉辦集中簽約、集中開(kāi)工、集中投產(chǎn)活動(dòng)，開(kāi)工建設榮耀半導體、華翱潔凈科技（二期）等項目100個(gè)以上，建成投產(chǎn)昊格新能源、潔花智能家居等項目50個(gè)以上。新建樓宇式標準廠(chǎng)房11萬(wàn)平方米，規劃建設中小企業(yè)聚集區5個(gè)，加快精細化工園建設。新增規上工業(yè)企業(yè)20家、“專(zhuān)精特新”企業(yè)3家。規上工業(yè)增加值增長(cháng)8.5%，戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到20%以上。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型。建設生豬數據運營(yíng)中心，推動(dòng)建立全國性數據采集體系。開(kāi)展上云上平臺專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范應用。實(shí)施智能化改造項目50個(gè)，新培育智能工廠(chǎng)和數字化車(chē)間3個(gè)，新認定國家級兩化融合貫標企業(yè)3家。推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引進(jìn)培育研發(fā)設計、檢驗檢測等服務(wù)機構。加快川南渝西綜合物流園建設，建成公共型保稅倉庫，投用永立家城市配送分撥中心。建設一批特色商業(yè)、美食街區。舉辦榮昌陶文化藝術(shù)節、榮昌熊貓豬美食文化節，推出“全豬宴”。新增規上服務(wù)業(yè)企業(yè)25家、限上商貿企業(yè)42家。電商交易額突破35億元。新增外貿備案企業(yè)20家，進(jìn)出口總額增長(cháng)5%以上。

（五）全力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化財稅金融改革。推進(jìn)預算管理一體化改革，加強政府債務(wù)管理和風(fēng)險防控。實(shí)施稅收征管數字化升級，推進(jìn)發(fā)票電子化。支持琪泰公司、鴻全興業(yè)等企業(yè)上市。深化國資國企改革。制定國資監管機構權責清單，建設一體化國資國企在線(xiàn)監管平臺。打好國企改革三年行動(dòng)收官戰，優(yōu)化國有資本布局和結構，建立國有企業(yè)投資負面清單，控制融資規模、優(yōu)化融資結構、降低融資成本、防控融資風(fēng)險。

持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。發(fā)布“零跑腿”清單，推廣電子證照和電子印章，提升跨省通辦質(zhì)效。推動(dòng)高頻服務(wù)事項全程線(xiàn)上辦理和線(xiàn)下異地辦理，推行工程建設項目技術(shù)審查與行政審批適度分離。

（六）全力提升城市功能品質(zhì)。優(yōu)化城市功能布局。開(kāi)工東湖片區綜合開(kāi)發(fā)項目。實(shí)施城區交通緩堵促暢三年行動(dòng)，啟動(dòng)香國大道南延段、黃金大道西延段、學(xué)院路等道路建設，開(kāi)工建設代家坡路下穿成渝高鐵市政道路，完成虹橋客運樞紐站主體工程。開(kāi)工建設城市綜合展覽館。建成投用區老干部活動(dòng)中心。推動(dòng)城市有機更新。打造公園城市，配套完善健身、娛樂(lè )、休閑、商業(yè)等消費場(chǎng)景，開(kāi)工建設黃金坡城市體育公園、中央公園，建成迎賓社區體育公園和兒童游樂(lè )公園，建設一批精品“口袋”公園。改造老舊小區、棚戶(hù)區9779戶(hù)、107萬(wàn)平方米，推動(dòng)完善電梯等配套設施。實(shí)施安置小區品質(zhì)提升三年行動(dòng)。綠化美化亮化坡坎崖、道路街面20萬(wàn)平方米以上。新增停車(chē)位2500個(gè)，加快充電樁建設。提升城市管理水平。深化“大城三管”，常態(tài)化“馬路辦公”，持續開(kāi)展違法建筑專(zhuān)項整治。改造人行道、車(chē)行道3.5萬(wàn)平方米以上，整治提升一批背街小巷。新建5G基站200個(gè)，建成投用智慧城市綜合運營(yíng)服務(wù)中心。

（七）全力推動(dòng)鄉村全面振興。提高農業(yè)質(zhì)效。建好國家農業(yè)現代化示范區，加快黃桷灘現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、三奇湖優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園建設。全面開(kāi)工榮昌豬產(chǎn)業(yè)集群項目。推動(dòng)榮昌血橙、榮昌觀(guān)勝兔、河包粉條等申報國家地理標志商標。新建高標準農田2.5萬(wàn)畝、宜機化改造6000畝。推進(jìn)河包市級鄉村振興示范鎮建設。改善鄉村面貌。全面推動(dòng)場(chǎng)鎮品質(zhì)提升三年行動(dòng)。開(kāi)展農村人居環(huán)境示范村建設，衛生改廁4500戶(hù)，建成干凈整潔村60個(gè)、美麗宜居村30個(gè)、特色精品村5個(gè)。啟動(dòng)新一輪農村電網(wǎng)改造升級，新改建“四好農村公路”150公里。開(kāi)工建設白虎巖水庫擴建項目，推進(jìn)東方紅水庫—白云溪河—清升河水系連通工程，實(shí)現高升橋水庫擴建工程蓄水。促進(jìn)農民富裕富足。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。健全農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)體系，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體50家。村級集體經(jīng)濟實(shí)現經(jīng)營(yíng)性收入2200萬(wàn)元以上。發(fā)揮榮郵驛站、在村頭等直播平臺作用，拓展農產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售渠道。支持吳家、榮隆建設城鄉融合發(fā)展先行示范鎮。推進(jìn)仁義瑤山、萬(wàn)靈大榮寨全國鄉村旅游重點(diǎn)村建設。

（八）全力推進(jìn)生態(tài)文明建設。持續推動(dòng)鐵腕治污。堅決抓好中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改。完成永榮發(fā)電廠(chǎng)技改工程，加強露天焚燒巡查處置，推進(jìn)“智慧工地”建設，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到300天以上。深化瀨溪河、大清流河等重點(diǎn)河流全流域整治，嚴控農業(yè)面源污染，加強畜禽、水產(chǎn)養殖污染治理，開(kāi)展水庫專(zhuān)項整治，確保國考市控斷面水質(zhì)穩定達到Ⅲ類(lèi)標準。加快補齊短板弱項。啟動(dòng)瀨溪河西南大學(xué)至廣順段綜合治理工程前期工作，推進(jìn)鎮街集中飲用水源地提升工程，實(shí)施好渝西水資源配置工程。深入開(kāi)展污水處理廠(chǎng)提標、管網(wǎng)提升、雨污分流治理三年行動(dòng)，實(shí)施鎮街污水收集處理廠(chǎng)網(wǎng)一體項目。改造城鎮雨污管網(wǎng)35公里，新建垃圾中轉站2座、建筑垃圾消納場(chǎng)1座，完成生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)項目（一期）。全面推進(jìn)綠色發(fā)展。出臺《碳達峰碳中和行動(dòng)方案》。編制完成“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地規劃和實(shí)施方案。推進(jìn)國家森林城市中期建設。全面實(shí)施生活垃圾分類(lèi)。推動(dòng)固廢危廢無(wú)害化處理全覆蓋。推進(jìn)萬(wàn)靈、清江、清升、清流、遠覺(jué)等創(chuàng )建生態(tài)文明建設示范鎮。

（九）全力滿(mǎn)足美好生活需要。推進(jìn)全國文明城區創(chuàng )建，辦好10件民生實(shí)事。加強就業(yè)和社會(huì )保障。堅持就業(yè)優(yōu)先，促進(jìn)重點(diǎn)人群就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款6000萬(wàn)元，開(kāi)展職業(yè)培訓6000人以上。實(shí)施全民參保計劃，加強社會(huì )救助，做好退役軍人服務(wù)保障。推廣智慧養老信息平臺，新建鎮級養老服務(wù)中心3個(gè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制。鞏固擴大義務(wù)教育“雙減”成果。西南大學(xué)附中榮昌實(shí)驗學(xué)校實(shí)現招生。建成投用黃金坡初高中、桂花園小學(xué)新校區、高新區實(shí)驗小學(xué)擴建校區、昌元幼兒園、昌州幼兒園、棠悅府幼兒園，完成職教中心二期、學(xué)院路小學(xué)改造、遠覺(jué)中心校改建等主體工程。開(kāi)工建設中外人文交流中心。加快建設健康榮昌。深化醫藥衛生體制改革，持續推進(jìn)區人民醫院等創(chuàng )三甲。完成區人民醫院遷建基礎工程，整體搬遷區中醫院，投用區婦幼保健院二期、殘疾人康復中心，區疾控中心遷建工程、區第二人民醫院、河包衛生院項目主體完工，推動(dòng)盤(pán)龍、榮隆、峰高、仁義衛生院提檔升級。推進(jìn)重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力“雙提升”。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。遷建榮昌陶博物館，建設鄧在軍藝術(shù)館，打造特色文化街區。啟動(dòng)修復清江歷史文化名鎮，修繕萬(wàn)靈柳乃夫故居。倡導健康文明生活新風(fēng)尚，每月開(kāi)展全民健身跑活動(dòng)，舉辦成渝雙城馬拉松和鐵人三項賽等體育賽事150場(chǎng)以上。

（十）全力提高社會(huì )治理能力。科學(xué)精準做好疫情防控。堅持外防輸入、內防反彈，強化監測預警、社區排查，加強高風(fēng)險崗位人員、重點(diǎn)場(chǎng)所管控，持續推進(jìn)疫苗接種，守護人民健康和生命安全。加強基層基礎建設。推進(jìn)三級綜治中心規范化和便民糾紛站點(diǎn)建設。新建高新區、廣順司法所。改造提升榮隆、仁義、河包等基層派出所。市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)通過(guò)驗收。開(kāi)工建設區應急保障中心，建立區鎮（街）兩級綜合性專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，完成全國首次自然災害綜合風(fēng)險普查。營(yíng)造安全穩定環(huán)境。強化社會(huì )面巡邏巡查巡防，防范打擊電信網(wǎng)絡(luò )新型違法犯罪。加強矛盾糾紛動(dòng)態(tài)排查、源頭防控，深化信訪(fǎng)“治重化積”專(zhuān)項行動(dòng)。加強防汛抗旱、森林防火和地質(zhì)災害防治。持續開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。推進(jìn)質(zhì)量強區，成功創(chuàng )建國家食品安全示范城市。

四、全面加強政府自身建設

堅持黨的領(lǐng)導。把黨的領(lǐng)導落實(shí)到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)落實(shí)“兩個(gè)確立”，深刻領(lǐng)悟“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。扎實(shí)開(kāi)展“黨建從嚴落實(shí)年”主題活動(dòng)，堅決服從區委領(lǐng)導、落實(shí)區委決定。全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，堅決肅清鄧恢林流毒影響，切實(shí)維護風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

堅持人民至上。牢記“江山就是人民、人民就是江山”，把以人民為中心作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。看淡個(gè)人得失，看開(kāi)功名利祿，時(shí)刻以黨和人民事業(yè)為重。促進(jìn)共同富裕，常念民之所憂(yōu)，必行民之所盼，確保全區人民生活年年都有新變化。

堅持依法行政。深學(xué)篤用習近平法治思想，把政府行為全面納入法治軌道。建設法治政府，開(kāi)展“八五”普法，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督，主動(dòng)接受紀檢監察監督、審計監督、司法監督、社會(huì )監督。

堅持改革創(chuàng )新。把完整準確全面貫徹新發(fā)展理念作為工作的基本要求。強化頂層設計，樹(shù)立系統思維，增強戰略眼光，加強專(zhuān)業(yè)學(xué)習，強化能力培養，切實(shí)提高抓經(jīng)濟工作的水平。破除思維定勢、工作慣性、路徑依賴(lài)，不斷解放思想、深化改革、開(kāi)拓創(chuàng )新，全面提升高質(zhì)量發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”。

堅持實(shí)干擔當。把提高執行力作為政府工作的生命線(xiàn)，把抓落實(shí)作為開(kāi)展工作的主要方式，強化“擔當、作為、率先”工作作風(fēng)。發(fā)揚斗爭精神，不為困難找借口，只為破題想辦法。該做的事，頂著(zhù)壓力也要干；該負的責，冒著(zhù)風(fēng)險也要擔。堅持定一件、干一件、成一件，用政府“實(shí)干指數”贏(yíng)得群眾“滿(mǎn)意指數”。

堅持清正廉潔。把全面從嚴治黨貫穿政府工作全過(guò)程，深入推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執行中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。健全重點(diǎn)領(lǐng)域制度體系，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。深化拓展“以案四說(shuō)”“以案四改”，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！新藍圖繪就新夢(mèng)想，新使命呼喚新?lián)敚∥覀兾ㄓ絮謪枈^發(fā)、篤行不怠，方能不負歷史、不負時(shí)代、不負人民！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形⑹姓蛥^委的堅強領(lǐng)導下，保持勇毅篤行的堅定，展現虎虎生威的雄風(fēng)，砥礪新征程、建功新時(shí)代，奮力建設成渝腹心現代化新興城市，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

政策解讀：2022年政府工作報告政策解讀