重慶市榮昌區人民政府工作報告

——2021年1月13日在重慶市榮昌區第十七屆

人民代表大會(huì )第六次會(huì )議上

重慶市榮昌區人民政府區長(cháng)高洪波

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、“十三五”發(fā)展成就及2020年工作回顧

“十三五”時(shí)期是我區發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，也是發(fā)生翻天覆地變化的五年。我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在市委、市政府和區委正確領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)監督支持下，持續打好三大攻堅戰，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定工作，各項事業(yè)從單項先進(jìn)邁向整體先進(jìn)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展速度和質(zhì)量躋身全市第一方陣，兩次被國務(wù)院表彰為“落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方”，全面建成小康社會(huì )勝利在望。

——“十三五”時(shí)期，是我們踐行“兩個(gè)維護”，政治站位得到大提升的五年。堅持黨的集中統一領(lǐng)導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。全面落實(shí)黨中央決策部署，始終牢記習近平總書(shū)記殷殷囑托，堅持從總書(shū)記講話(huà)中找方向、找目標、找定位。堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，持續鞏固海晏河清的政治生態(tài)。“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育成果豐碩，黨建深化年、干部實(shí)干年、質(zhì)量提升年、制度執行年扎實(shí)開(kāi)展，“十指連心”密切聯(lián)系群眾六項制度常態(tài)化實(shí)施。市委、市政府多次肯定榮昌發(fā)展思路好、工作干勁好、發(fā)展勢頭好、發(fā)展效果好。

——“十三五”時(shí)期，是我們服務(wù)國家戰略，改革開(kāi)放形成大格局的五年。堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，成為重慶主城都市新區，擔當成渝地區雙城經(jīng)濟圈“橋頭堡”，實(shí)現“成渝城市群新興戰略支點(diǎn)”向“成渝地區雙城經(jīng)濟圈重要增長(cháng)極”的戰略提升。成功創(chuàng )建全國首個(gè)農牧特色國家高新區，國家級生豬大數據中心落地建設，規劃建設榮昌貨運機場(chǎng)寫(xiě)入市委全會(huì )《決定》。成渝客專(zhuān)開(kāi)啟“高鐵經(jīng)濟”時(shí)代，潼榮高速打通南北大動(dòng)脈。“瀘內榮永”國家高新區產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式成立，國際物流“金三角”加快共建，榮昌無(wú)水港、候機廳、海關(guān)點(diǎn)正式運行。西部陸海新通道榮昌貨運班列成功開(kāi)行。入選全國金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市、國家外貿轉型升級基地。

——“十三五”時(shí)期，是我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，綜合實(shí)力成功大跨越的五年。堅持發(fā)展第一要務(wù)、創(chuàng )新第一動(dòng)力，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，榮膺“最具增長(cháng)潛力的新興城市”。經(jīng)濟實(shí)力大幅提升，地區生產(chǎn)總值達到709.8億元，增速躍至全市第一；人均地區生產(chǎn)總值近10萬(wàn)元；一般公共預算收入累計完成137.7億元，較“十二五”時(shí)期增收35.3億元；市場(chǎng)主體6.8萬(wàn)戶(hù)，是2015年的1.73倍。創(chuàng )新發(fā)展水平大幅提升，研發(fā)投入強度達到2.2%，榮獲國家科技進(jìn)步二等獎2項，國家高新技術(shù)企業(yè)達到103家、是“十二五”末的8倍。產(chǎn)業(yè)聚集力大幅提升，招商總額2982億元，是“十二五”的5倍，一批百億級、十億級重大項目入駐建設。

——“十三五”時(shí)期，是我們全面轉型升級，經(jīng)濟結構加速大調整的五年。持續深化供給側結構性改革，堅定不移發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟，從重慶西部傳統農業(yè)縣躍升為成渝地區新興工業(yè)區，入選全國首批產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區，榮獲中國西部陶瓷之都、重慶電子電路產(chǎn)業(yè)園等稱(chēng)號。三次產(chǎn)業(yè)結構比優(yōu)化為9.1︰54︰36.9，工業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率超過(guò)50%。固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)11.9%，工業(yè)固投占比年均超過(guò)50%，每年實(shí)施工業(yè)項目100個(gè)以上，工業(yè)總產(chǎn)值突破900億元。高技術(shù)制造業(yè)、戰略性新興制造業(yè)產(chǎn)值年均增長(cháng)21.3%、26%，數字經(jīng)濟增加值達到21億元。華森制藥在深交所成功上市，昌元化工成為全市首個(gè)國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，唯美陶瓷建成全球一流生產(chǎn)線(xiàn)。

——“十三五”時(shí)期，是我們注重協(xié)調發(fā)展，城鄉面貌實(shí)現大變樣的五年。獲批國家城鄉融合發(fā)展試驗區。入選首批中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區、全國農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型區、國家數字鄉村試點(diǎn)區，榮昌豬上榜全國優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。建成“四好農村路”1572公里、人行便道2850公里，榮獲“中國十大民生決策獎”。黃金坡新區“兩橫三縱”道路骨架全面構建，城市建成區拓展至“四河八岸”，達到42平方公里。八景園、百竹園、人大文化生態(tài)園等一批高品質(zhì)公園落成開(kāi)放。農村人居環(huán)境整治全面推進(jìn)，棚戶(hù)區、老舊小區、城鄉結合部“煥然一新”。

——“十三五”時(shí)期，是我們堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續大改善的五年。學(xué)好用好“兩山論”、走深走實(shí)“兩化路”，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境治理“雷霆”“鐵拳”行動(dòng)，污染防治從“治標”轉向“治本”，瀨溪河、清流河、馬鞍河、漁箭河水質(zhì)穩定達標，空氣優(yōu)良天數達到293天。在全市率先推行河長(cháng)制并成為全國典型。關(guān)閉淘汰煤礦、磚廠(chǎng)等落后產(chǎn)能111家，單位地區生產(chǎn)總值能耗降低16%。瀨溪河獲評國家濕地公園，榮峰河入選全國“最美家鄉河”，森林覆蓋率較“十二五”末提高6.7個(gè)百分點(diǎn)，城市建成區綠化率達到44.4%，成功創(chuàng )建國家森林城市。

——“十三五”時(shí)期，是我們堅持人民至上，社會(huì )事業(yè)邁上大臺階的五年。做到“五個(gè)盡銳出戰”，壓茬推進(jìn)脫貧攻堅百日大會(huì )戰、清倉見(jiàn)底大行動(dòng)、收官大決戰，高質(zhì)量通過(guò)國家脫貧攻堅普查、國務(wù)院第三方建檔立卡數據質(zhì)量專(zhuān)項評估，8806戶(hù)28433名農村貧困人口全部脫貧。投入93.5億元辦好106件民生實(shí)事。黃金坡初高中、區人民醫院和區中醫院遷建順利推進(jìn)，區婦幼保健院整體搬遷，成功創(chuàng )建國家衛生區、國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區。推動(dòng)文旅融合發(fā)展，三大非遺走出國門(mén)。防范化解重大風(fēng)險成效突出，掃黑除惡專(zhuān)項斗爭獲得中央督導組通報表?yè)P，安全穩定態(tài)勢持續向好。建設新時(shí)代文明實(shí)踐中心成為國家級試點(diǎn)，涌現出全國道德模范徐前凱、全國勞動(dòng)模范郭平等一批先進(jìn)人物。

——“十三五”時(shí)期，是我們加強自身建設，政府職能得到大轉變的五年。堅持把提高執行力作為政府工作的生命線(xiàn)，把抓落實(shí)作為開(kāi)展工作的主要方式。“放管服”改革持續深化，做到“企業(yè)吹哨、部門(mén)報到”，連續兩年獲評“中國營(yíng)商環(huán)境十佳示范城市”“中國營(yíng)商環(huán)境十佳高新區”。法治政府建設深入推進(jìn)，高質(zhì)量辦好人大議案建議1224件、政協(xié)提案1107件。堅決抓好市委巡視反饋意見(jiàn)整改，嚴格執行中央八項規定精神，扎實(shí)推進(jìn)“基層減負”，政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作不斷深入。

過(guò)去五年，國防動(dòng)員和后備力量建設穩步推進(jìn)，雙擁工作和軍民共建深入開(kāi)展，民族宗教、機關(guān)事務(wù)、統計、審計、外事、檔案、保密、修志、物價(jià)、氣象、人防、消防等工作取得新成績(jì)，工會(huì )、婦女、兒童、青年、殘疾人、科協(xié)、老齡、計生協(xié)、紅十字、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑務(wù)、對臺和關(guān)心下一代等事業(yè)實(shí)現新進(jìn)步。

各位代表，剛剛過(guò)去的2020年，我們搶抓成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重大機遇，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，在大戰大考中踐行初心使命，在攻堅克難中展現擔當作為，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，實(shí)現“十三五”圓滿(mǎn)收官。

（一）疫情防控取得重大戰略成果。從嚴從緊從快織密防控網(wǎng)絡(luò )，堅持疑似從有、一例一案，半個(gè)月實(shí)現新增確診病例“歸零”，一個(gè)半月實(shí)現確診病例、住院病例“雙清零”，9例均為輸入型病例，無(wú)一起區內擴散疫情。創(chuàng )新推行“三三制”精準防控，建立“三員制”助力企業(yè)快速復工復產(chǎn)，在全市率先實(shí)現經(jīng)濟“由負轉正”。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，嚴格落實(shí)外防輸入、內防反彈措施，堅持人、物同防，扎實(shí)做好秋冬季防控工作。

（二）推動(dòng)雙城經(jīng)濟圈建設積極有為。33項涉及榮昌重大事項寫(xiě)入《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》，4個(gè)榮昌重大項目納入川渝共同實(shí)施。與瀘州、內江、自貢、資陽(yáng)簽訂一體化發(fā)展協(xié)議，大內高速有序推進(jìn)，南環(huán)線(xiàn)高速開(kāi)工建設，榮昌省際公交正式開(kāi)行，市畜科院自貢、內江分院授牌成立。榮昌高新區獲批國家級科技資源支撐型特色載體，工業(yè)集中度達到78.5%。國家畜牧科技城總體方案通過(guò)院士專(zhuān)家論證，國家生豬技術(shù)創(chuàng )新中心通過(guò)科技部部長(cháng)辦公會(huì )審定，國家級生豬大數據中心在四川等地建成5個(gè)分中心。國家城鄉融合發(fā)展試驗區7項改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。

（三）現代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。10名區領(lǐng)導分別擔任消費品（食品、醫藥、陶瓷、服飾）、智能裝備、電子信息、大數據區塊鏈、新材料、運動(dòng)健康和農牧高新產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)。每季度分別舉辦一次集中簽約、集中開(kāi)工活動(dòng)，新引進(jìn)項目191個(gè)，合同金額510億元。新增規上工業(yè)企業(yè)35家、專(zhuān)精特新企業(yè)6家、隱形冠軍企業(yè)1家。出臺《加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》，汽車(chē)消費節、美食消費季、體育消費季、文旅推介“雙曬”等活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，入選全國首批、全市唯一體育消費試點(diǎn)城市。

（四）重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續深入。開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境大清理大整治大提升專(zhuān)項行動(dòng)，營(yíng)商環(huán)境觀(guān)察員制度獲評全市十佳范例。減稅降費和減免社保費15.8億元，降低要素成本5080萬(wàn)元。全程網(wǎng)辦事項達到85%。出臺國企轉型做實(shí)改革計劃等制度8項，新增融資利率下降1.31個(gè)百分點(diǎn)、節約近1.2億元，置換高成本存量債務(wù)節約2億元。政府綜合債務(wù)風(fēng)險等級由“橙”轉“黃”。政府投資審計審減1800萬(wàn)元。爭取政府債券25.8億元、抗疫特別國債2.3億元、中央預算內投資2.4億元。推出抗疫貸、復工貸、生豬活體貸，建立15億元科技成果轉化投資基金。

（五）鄉村振興扎實(shí)推進(jìn)。農村危房改造獲得國務(wù)院通報表?yè)P。成功舉辦第九屆中國畜牧科技論壇、鄉村復興論壇·榮昌峰會(huì )。獲批全市農產(chǎn)品出口示范基地、市級農產(chǎn)品加工示范園區。琪金、溫氏、天兆、日泉等項目加快建設，生豬出欄52.8萬(wàn)頭。全面消除“空殼村”，村級集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)7000萬(wàn)元。完成衛生改廁3萬(wàn)戶(hù)，打造“新風(fēng)小院”113個(gè)，新增市級美麗鄉村30個(gè)。村規編制實(shí)現“全覆蓋”，村規入庫率全市第一。

（六）城市更新成效明顯。投資5億元，實(shí)施321個(gè)老舊小區改造，完成城區5個(gè)出入口綜合整治。加快建設智慧城市，建成5G基站694個(gè)、進(jìn)度全市第一，數字化城管覆蓋率超過(guò)95%。改造普通干線(xiàn)公路163公里，升級改造人行道20萬(wàn)平方米、道橋護欄15公里。如期完成金聯(lián)矸磚廠(chǎng)片區生態(tài)環(huán)境綜合整治。安陶小鎮入選全國精品特色小鎮典型案例。

（七）民生福祉更加殷實(shí)。建成投用渝西首個(gè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，落實(shí)穩崗補貼1902萬(wàn)元、穩崗3.5萬(wàn)個(gè)，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款1.8億元，城鎮新增就業(yè)1.3萬(wàn)人。獲批全市陶藝技能鑒定中心，榮昌手工夏布織造技藝成為全國規范。征收社保基金7.4億元，發(fā)放社會(huì )救助金2.8億元、殘疾人兩項補貼5076萬(wàn)元。投資40多億元，建設醫院、學(xué)校等一批民生工程，區內就診率達到90.3%，新增公辦幼兒園學(xué)位1650個(gè)。推進(jìn)社區居家養老服務(wù)全覆蓋，新建養老服務(wù)中心9個(gè)、養老服務(wù)站18個(gè)。

（八）社會(huì )治理水平不斷提升。入選全市首批市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)區。一站式便民糾紛化解得到最高人民法院調研組充分肯定。“9·8”非法捕撈水產(chǎn)品專(zhuān)案獲評公安部十大典型案例。安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)、信訪(fǎng)積案“清倉見(jiàn)底”專(zhuān)項行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。喻茂堅紀念館被命名為全市首批法治宣傳教育基地。廣順高瓷村順利通過(guò)“全國民主法治示范村”復評。萬(wàn)靈鎮、安富通安村獲評市級鄉村治理示范鎮、示范村。“小院講堂”工作榮獲中央宣傳部表彰。第七次全國人口普查高質(zhì)高效推進(jìn)。

各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難。“十三五”取得的成績(jì)來(lái)之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結果，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引的結果，是市委、市政府和區委正確領(lǐng)導的結果，是區人大、區政協(xié)監督支持的結果，是歷屆老領(lǐng)導、老同志關(guān)心幫助的結果，更是廣大干部群眾共同奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向所有關(guān)心支持榮昌發(fā)展的各級領(lǐng)導、各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，回首“十三五”奮斗歷程，我們更加深切感受到：黨有核心才能萬(wàn)眾一心。有習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心，一切行動(dòng)聽(tīng)黨中央指揮、向總書(shū)記看齊，工作就有底氣，發(fā)展就有希望，事業(yè)就能順利。我們更加深切體會(huì )到：胸懷大局才能開(kāi)創(chuàng )新局。對國之大者心中有數，主動(dòng)服務(wù)國家戰略，“跳出榮昌看榮昌”，找準榮昌發(fā)展的契合點(diǎn)，才能以一域之光為全局添彩。我們更加深切認識到：人民至上才能乘勢而上。堅持以人民為中心，始終把人民利益放在最高位置，充分發(fā)動(dòng)群眾、緊緊依靠群眾，就能匯聚攻堅克難、加快發(fā)展的磅礴力量。我們更加深切領(lǐng)悟到：風(fēng)正勁足才能信心十足。風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是改革發(fā)展目標順利實(shí)現的重要保障，必須把良好的政治生態(tài)轉化為良好的發(fā)展狀態(tài)和精神狀態(tài)。

我們也清醒看到，榮昌發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高：一是產(chǎn)業(yè)能級不強、鏈條不完善，科技創(chuàng )新支撐能力偏弱，戰略性新興產(chǎn)業(yè)和數字經(jīng)濟薄弱；二是基礎設施有短板，交通、水利等重大設施相對不足，內暢外聯(lián)水平不高；三是城鄉發(fā)展不平衡，城市綜合承載力還不夠強，農村發(fā)展活力釋放不足；四是生態(tài)環(huán)保壓力較大，教育、醫療、養老、文化等優(yōu)質(zhì)資源聚集不足；五是政府治理效能還需提升，有的干部思想不夠解放，主動(dòng)擔當作為不夠。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、“十四五”時(shí)期主要目標任務(wù)和二〇三五年遠景目標

“十四五”時(shí)期是我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一個(gè)五年，也是榮昌推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活的關(guān)鍵五年。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期。當下，世紀疫情和百年變局交織，黨中央作出構建新發(fā)展格局重大決策，國家應對疫情沖擊、恢復經(jīng)濟發(fā)展出臺一系列支持政策。特別是《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》要求提升榮昌特色化功能，建設與成都相向發(fā)展的“橋頭堡”，榮昌迎來(lái)諸多政策利好、投資利好、項目利好。我們要抓住機遇、乘勢而上，奮力譜寫(xiě)“十四五”榮昌高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

“十四五”時(shí)期我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，準確把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，加快建設現代化經(jīng)濟體系，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，實(shí)現經(jīng)濟行穩致遠、社會(huì )安定和諧，確保社會(huì )主義現代化建設新征程開(kāi)好局、起好步。

“十四五”時(shí)期我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標：以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統領(lǐng)，在持續推進(jìn)國家高新區、國家級生豬大數據中心、榮昌貨運機場(chǎng)“三件大事”的基礎上，建好國家畜牧科技城、國家城鄉融合發(fā)展西部樣板區、川南渝西融合發(fā)展先行區，著(zhù)力打造創(chuàng )新發(fā)展新平臺、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新高地、開(kāi)放融合新格局、綠色宜居新家園，全面建設成渝地區雙城經(jīng)濟圈重要增長(cháng)極。

——創(chuàng )新發(fā)展新平臺實(shí)現重大突破。以大數據智能化為引領(lǐng)，以國家畜牧科技城為平臺，促使創(chuàng )新驅動(dòng)深入推進(jìn)，科技資源加快匯聚，科研成果轉化水平明顯提升，研發(fā)投入強度達到2.5%，初步形成具有國際影響力的畜牧科技中心、具有國內影響力的陶瓷創(chuàng )新中心、具有西部影響力的電子電路研發(fā)中心。

——產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新高地取得重大進(jìn)展。圍繞“6+1”現代產(chǎn)業(yè)體系，形成一個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群、數個(gè)百億級支柱產(chǎn)業(yè)、一批十億級龍頭企業(yè)。一頭豬、一片陶、一匹布、一把扇“四篇文章”特色經(jīng)濟加快轉型升級，生豬產(chǎn)業(yè)數字經(jīng)濟在全國形成示范。榮昌高新區躋身國家高新區百強行列，全區地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7.5%，經(jīng)濟發(fā)展穩居全市前列。

——開(kāi)放融合新格局展現更大作為。市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，現代化多層次交通網(wǎng)絡(luò )初步建成，融入“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道更加順暢。高水平建好川南渝西融合發(fā)展先行區，深度融入雙城經(jīng)濟圈建設和“一區兩群”協(xié)調發(fā)展，開(kāi)放平臺影響力更大、競爭力更強。

——綠色宜居新家園變得更加美麗。生態(tài)安全格局基本形成，瀨溪河、清流河生態(tài)屏障更加鞏固。建設國家城鄉融合發(fā)展西部樣板區，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，脫貧攻堅成果更加鞏固，鄉村振興戰略全面推進(jìn)，社會(huì )治理水平明顯提高，“一城多星”城市格局基本形成，中心城區達到60平方公里、60萬(wàn)人口。

展望二〇三五年，我區將與全國一道基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。到那時(shí)，我區經(jīng)濟實(shí)力大幅提升，基本建成科技強區、工業(yè)強區、文化強區、教育強區、人才強區、體育強區和健康榮昌，建成100平方公里、100萬(wàn)人口以上的現代化城市。

“十四五”期間，我們將重點(diǎn)推進(jìn)十個(gè)方面的工作。

（一）實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，打造創(chuàng )新發(fā)展新平臺。把科技創(chuàng )新放在首位，強化科技戰略支撐，建設具有國際、國內影響力的特色科技強區。建設國家畜牧科技城。做強國家級生豬大數據中心，助推國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設。建設國家生豬技術(shù)創(chuàng )新中心、畜禽種業(yè)創(chuàng )新中心，開(kāi)展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，提升華系種豬競爭力。支持市畜科院建設“國內一流、國際知名”畜牧科研強院，支持西南大學(xué)榮昌校區建設畜牧特色多學(xué)科、多學(xué)院，萬(wàn)人以上規模的雙一流高校特色校區。引進(jìn)培育特色高等院校和科研院所。爭取中國科學(xué)院等在榮布局科研平臺，設立中國農科院西部獸醫研究所。推動(dòng)榮昌高新區提質(zhì)擴容，建設國家畜牧人才培訓基地、成渝地區農牧高新技術(shù)一體化交易市場(chǎng)。提升企業(yè)創(chuàng )新能力。構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、政產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng )新體系，建設重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。加強共性技術(shù)平臺建設，支持企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)合體。健全初創(chuàng )型企業(yè)培育機制，實(shí)施科技型企業(yè)成長(cháng)工程。“十四五”末市級以上創(chuàng )新平臺超過(guò)80家，國家高新技術(shù)企業(yè)300家以上、市級科技型企業(yè)1000家以上，專(zhuān)利總量1500件以上。建設人才強區。完善人才發(fā)展和科技創(chuàng )新體制機制，實(shí)施“棠城英才”“棠城工匠”品牌提升、行業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)人才攻堅三大行動(dòng)，加強院士專(zhuān)家工作站、博士后科研工作站、海智工作站、榮昌智庫建設。健全科技成果轉化投融資體系，建設“科創(chuàng )中國”創(chuàng )新樞紐城市。“十四五”末專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、職業(yè)技能人才分別達到4.3萬(wàn)人、13萬(wàn)人。

（二）圍繞“6+1”產(chǎn)業(yè)體系，構建現代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新高地。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，建設產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)區、先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展先行區。推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，擴大制造業(yè)設備更新和技術(shù)改造投資，加快推動(dòng)企業(yè)“上云上規上市”。以榮昌高新區為主戰場(chǎng)，在雙河、吳家、盤(pán)龍、河包、仁義等鎮街集中打造一批中小企業(yè)集聚區。“十四五”末工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，形成以食品、醫藥、陶瓷、服飾為主的千億級消費品工業(yè)集群，新材料、智能裝備、電子信息、農牧高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到200億元、450億元、100億元、300億元，戰略性新興產(chǎn)業(yè)規模達到700億元，培育50億級企業(yè)1家、10億級企業(yè)15家以上，新增上市企業(yè)1家以上。推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)做大做強。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。以大健康、文體旅消費為重點(diǎn)，加強公益性、基礎性服務(wù)業(yè)供給。健全多功能檢驗檢測服務(wù)體系，建立產(chǎn)業(yè)引導基金體系。推進(jìn)川南渝西綜合物流園、農畜產(chǎn)品冷鏈配送基地等物流體系建設，打造成渝腹心物流樞紐節點(diǎn)。搭建基于區塊鏈的豬肉溯源平臺，打造畜牧科技服務(wù)業(yè)集聚區。“十四五”末服務(wù)業(yè)增加值比重超過(guò)40%。提高農業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。保障糧食安全，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。爭創(chuàng )國家現代農業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園，打造黃桷灘現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、三奇湖優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園等一批市區級農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。構建以糧油為基礎，生豬為主導，榮昌血橙、河包粉條、夏布、筍竹為優(yōu)勢，白鵝、肉兔、茶葉等為特色的農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建設國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰略保障基地和育種供種高地、西部特色農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。“十四五”末農產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到430億元。推動(dòng)數字經(jīng)濟快速發(fā)展。推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化，布局完善新一代信息基礎設施，打造全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地。加快數字社會(huì )、數字政府、智慧榮昌建設，挖掘數據資源政用、商用、民用價(jià)值。培育大數據區塊鏈產(chǎn)業(yè)。“十四五”末數字經(jīng)濟增加值比重達到10%。

（三）積極參與國內國際雙循環(huán)，形成開(kāi)放融合新格局。堅持擴大內需戰略基點(diǎn)，扭住供給側結構性改革這條主線(xiàn)，注重需求側管理，以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求。全面促進(jìn)消費。深入推進(jìn)消費升級行動(dòng)計劃，建設多元化現代消費型城市。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、假日經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)。打造鄉村旅游消費目的地。建設巴蜀非遺文化產(chǎn)業(yè)園、巴蜀特色消費城市、國家體育消費試點(diǎn)城市。“十四五”末社會(huì )消費品零售總額突破350億元。積極擴大有效投資。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用，提高投資精準度和有效性。以“兩新一重”建設、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施和公共服務(wù)補短板為重點(diǎn)，強化項目?jì)浣ㄔO，讓更多基礎設施投資形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)投資形成實(shí)體企業(yè)、民生投資形成消費潛力。暢通對外開(kāi)放大通道。圍繞“四向通道”建設，推動(dòng)構建“四橫三縱一環(huán)一支”鐵路網(wǎng)、“一環(huán)十射一聯(lián)絡(luò )”高速公路網(wǎng)、“橫跨東西，縱貫南北”快速路通道。積極推進(jìn)榮昌貨運機場(chǎng)建設。做實(shí)榮昌內陸無(wú)水港，暢通與天府機場(chǎng)、內江鐵路樞紐、瀘州港的銜接。規劃建設臨空產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區、保稅物流中心。提高開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。以數據、金融、運輸、人才開(kāi)放為重點(diǎn)，推進(jìn)貿易和投資自由化便利化，培育特色出口產(chǎn)業(yè)示范集群。“十四五”末進(jìn)出口總值達到23億元，年實(shí)際利用外資1億美元。

（四）強化區域協(xié)作，深入推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。樹(shù)牢一盤(pán)棋思想和一體化發(fā)展理念，當好“橋頭堡”“主戰場(chǎng)”，建設川南渝西融合發(fā)展先行區。共建現代基礎設施網(wǎng)絡(luò )。建成東接主城、西連瀘內的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò )，加快渝榮自、瀘大漢等鐵路入規建設，提速推進(jìn)成渝高速公路、成渝鐵路擴能改造，推動(dòng)市域鐵路、城市軌道、城市干道在榮昌設站匯集，促成開(kāi)行聯(lián)通重慶中心城區的公交化列車(chē)，形成周邊市區縣“45分鐘通勤圈”。推進(jìn)渝西水資源配置、長(cháng)征渠引水、瀨溪河灌區續建配套等工程建設。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作。發(fā)揮國家高新區產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，設立區域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展投資基金。創(chuàng )新“飛地經(jīng)濟”等建園方式，推動(dòng)建設“雙昌”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，協(xié)作建設承接產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng )新發(fā)展示范區。打造國家級榮昌豬優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)帶、血橙出口示范帶、稻漁綜合種養示范帶，協(xié)同共建成渝現代高效特色農業(yè)示范區、現代農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區、川渝農牧業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區。強化生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治。聯(lián)合毗鄰市區縣開(kāi)展生態(tài)保護與修復，完善水污染協(xié)同治理機制，瀨溪河、清流河、馬鞍河、漁箭河等跨界河流穩定達到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準。強化區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。推動(dòng)公共服務(wù)便利共享。完善集團化辦學(xué)體制機制，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)教育資源落戶(hù)榮昌，打造成渝雙城（榮昌）國際教育小鎮。推進(jìn)區內醫療機構與成渝地區知名三甲醫院合作，建設川南渝西婦女兒童醫療保健中心。推動(dòng)川渝兩地就醫直接結算、人力社保信息數據共享共用。

（五）統籌鄉村振興和城市提升，推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展。協(xié)調推進(jìn)新型城鎮化和鄉村振興戰略，建設國家城鄉融合發(fā)展西部樣板區。構建“一城多星”開(kāi)發(fā)格局。堅持城市人口集聚、空間拓展與功能完善并重，以中心城區為發(fā)展主要支撐，強化六個(gè)街道、榮昌高新區、黃金坡新區城市建設，推進(jìn)萬(wàn)靈、直升、榮隆同城化，建好吳家、仁義、盤(pán)龍、河包等衛星城鎮。加快以人為核心的新型城鎮化。統籌城市規劃、建設、管理，做到產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利。有序推進(jìn)老舊小區、老舊街區、商圈改造和城中村、城鄉結合部綜合整治，加強社區建設。深化“大城三管”，深入實(shí)施城市綜合管理“七大工程”，建設一批城市公園、城區綠地。推動(dòng)城區至吳家快速通道，至榮隆、雙河、萬(wàn)靈市政干道建設。堅持“房住不炒”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。全面推進(jìn)鄉村振興。實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，完善鄉村基礎設施，推進(jìn)農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升，建設巴蜀美麗宜居鄉村示范帶。實(shí)施國家數字鄉村試點(diǎn)。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，推進(jìn)“三變”改革，推動(dòng)“三社”融合發(fā)展，發(fā)展新型集體經(jīng)濟。推進(jìn)城鄉融合發(fā)展。健全城鄉融合發(fā)展機制，推進(jìn)農村承包地“三權分置”，試點(diǎn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度。搭建城鄉產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，打造城鄉產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區。推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“區管校聘”、鄉村醫生“鎮管村用”。

（六）全面深化經(jīng)濟體制改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結構調整，加快國有企業(yè)實(shí)體化轉型，推動(dòng)國農生豬大數據公司等區屬?lài)笊鲜小Ｍ苿?dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，搭建川商、渝商服務(wù)平臺，創(chuàng )建民營(yíng)經(jīng)濟示范城市。建立現代財稅金融體制。強化預算約束和績(jì)效管理，優(yōu)化財政事權與支出責任劃分。深化投融資體制改革，激發(fā)民間有效投資活力，形成市場(chǎng)主導、政府引導的投資內生增長(cháng)機制。建設高標準市場(chǎng)體系。落實(shí)統一的市場(chǎng)準入負面清單制度。健全規范的社會(huì )信用體系。加快要素市場(chǎng)化改革。深入實(shí)施“云長(cháng)制”。持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。設立企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展全生命周期服務(wù)體系，深化營(yíng)商環(huán)境觀(guān)察員制度。健全重大政策事前評估和事后評價(jià)制度。深化行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )和中介機構改革。

（七）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化強區建設。堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設，提高文化軟實(shí)力。提高社會(huì )文明程度。深入開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，發(fā)揮“小院講堂”作用，加強“四史”教育，創(chuàng )建全國文明城區。提升公共文化服務(wù)水平。深入實(shí)施文化惠民、全媒體傳播工程，建設“書(shū)香榮昌”，打造“棠城研學(xué)”品牌，建設綜合文化藝術(shù)中心、特色主題兒童公園，創(chuàng )建全民運動(dòng)健身模范區。推動(dòng)文體旅深度融合發(fā)展。唱響中國西部陶瓷之都、非遺體驗之城、運動(dòng)健康之城和美食休閑之城“一都三城”文旅品牌。建好榮昌陶文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園，打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游名城。建設瀨溪河體育文化公園，發(fā)展城郊經(jīng)濟、鄉村旅游、高端民宿，打造成渝地區雙城經(jīng)濟圈周末休閑旅游目的地。

（八）堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，建設綠色宜居新家園。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，把榮昌建設成為成渝中部綠色宜居新家園。筑牢瀨溪河流域重要生態(tài)屏障。堅持山水林田湖草系統治理，深入推進(jìn)河長(cháng)制，實(shí)施“清水綠岸”水生態(tài)修復擴容，高標準打造瀨溪河國家濕地公園。推行林長(cháng)制，確保通過(guò)國家森林城市復查。持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入打好污染防治攻堅戰，強化大氣、水、土壤等污染協(xié)同防治，中心城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到88%以上，水環(huán)境質(zhì)量系統改善。加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界。推進(jìn)瀨溪河流域綠色發(fā)展示范區建設。全面提高資源利用效率，落實(shí)國家節水行動(dòng)，有序推進(jìn)垃圾分類(lèi)，創(chuàng )建生態(tài)文明建設示范區。加快調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構，實(shí)現減污降碳協(xié)同效應。

（九）提升社會(huì )事業(yè)水平，創(chuàng )造高品質(zhì)生活。把堅持好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。提高人民收入水平。拓寬居民財產(chǎn)性收入渠道，增加中低收入群體要素收入，“十四五”末城鄉居民收入比降至1.99︰1。強化就業(yè)優(yōu)先政策。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，健全以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)和新職業(yè)保障制度，穩步實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。辦好人民滿(mǎn)意的教育。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，推動(dòng)學(xué)前教育更加普惠，特殊教育更有保障，義務(wù)教育更加均衡，高中教育更加優(yōu)質(zhì)，職業(yè)教育更加優(yōu)化。成功創(chuàng )建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區。“十四五”末公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%以上，高中階段毛入學(xué)率穩定在97%以上。健全多層次社會(huì )保障體系。發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系，健全醫療保障制度，健全靈活就業(yè)人員社保制度，完善社會(huì )救助、殘疾人保障體系。全面推進(jìn)健康中國榮昌行動(dòng)。建立全方位全周期健康服務(wù)體系，打造西部基層醫療服務(wù)示范中心。推動(dòng)區人民醫院、區中醫院、區婦幼保健院成功創(chuàng )建三甲醫院。“十四五”末人口平均預期壽命達到79.3歲。積極應對人口老齡化。落實(shí)國家生育政策，健全基本養老服務(wù)體系，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，推動(dòng)醫養產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（十）提升治理現代化水平，打造安全穩定發(fā)展環(huán)境。深入貫徹總體國家安全觀(guān)，建設市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)區，平安榮昌建設達到更高水平。強化國家安全和政治安全能力建設。鞏固國家安全人民防線(xiàn)，堅決維護政治安全，增強國防動(dòng)員能力，創(chuàng )建全國雙擁模范城。突出抓好經(jīng)濟安全。加強風(fēng)險預警、防控機制和能力建設，堅決維護金融、能源、數據、網(wǎng)絡(luò )等安全，確保重要產(chǎn)業(yè)、基礎設施、戰略資源、重大科技安全可控。加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。堅持共建共治共享，完善社會(huì )治理體系，落實(shí)“楓橋經(jīng)驗”重慶實(shí)踐十項行動(dòng)，深化社會(huì )矛盾糾紛多元化解“只跑一地”機制，打造智能化治理新模式。切實(shí)保障公共安全。完善落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善應急管理、自然災害監測預警體系。健全食品藥品安全監管體系。構建社會(huì )治安立體化信息化防控體系。創(chuàng )建國家安全發(fā)展示范城市、國家食品安全示范城市。

三、2021年主要工作

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。今年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8.5%；工業(yè)增加值增長(cháng)9.0%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10.5%；一般公共預算收入增長(cháng)22.8%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10.5%；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長(cháng)7.8%、8.2%；單位地區生產(chǎn)總值能耗下降4%。

（一）著(zhù)力建設國家畜牧科技城。優(yōu)化功能布局和平臺建設。編制國家畜牧科技城核心區空間規劃、九峰山畜牧科技園規劃，建設中試轉化中心、實(shí)驗動(dòng)物中心、實(shí)踐培訓中心。新設立國家級生豬大數據中心區域中心10個(gè)，啟動(dòng)畜牧數字經(jīng)濟孵化園建設，推動(dòng)國家級生豬交易市場(chǎng)期現結合，創(chuàng )建生豬大數據·榮昌指數公共品牌。獲批國家生豬技術(shù)創(chuàng )新中心，建成西南中獸藥評價(jià)中心、醫用動(dòng)物轉化應用系統、國家重點(diǎn)區域級畜禽基因庫。推進(jìn)西南大學(xué)擴建校區項目。建成投用進(jìn)口種豬指定隔離檢疫場(chǎng)。辦好動(dòng)物環(huán)境與福利化養殖國際研討會(huì )。推動(dòng)國家高新區高質(zhì)量發(fā)展。編制榮昌高新區50平方公里空間規劃、產(chǎn)業(yè)規劃及2035年遠景規劃。堅持產(chǎn)城融合、集約節約用地，按照企業(yè)廠(chǎng)房、基礎設施、服務(wù)配套“三個(gè)三分之一”規劃建設。建設標準廠(chǎng)房（含樓宇式廠(chǎng)房）15萬(wàn)平方米，推進(jìn)基礎設施改造升級工程，啟動(dòng)配套服務(wù)提升工程和“智慧園區”建設，完成高新區實(shí)驗小學(xué)擴建工程。開(kāi)工西部水暖衛浴基地、汽摩關(guān)鍵零部件制造基地等項目100個(gè)以上，投產(chǎn)華興玻璃、惠達衛浴、金標實(shí)業(yè)等項目50個(gè)以上。推動(dòng)建設榮隆園至榮隆場(chǎng)鎮快速通道。規劃建設吳家產(chǎn)業(yè)園。舉辦“一帶一路”陶瓷論壇、首屆RCEP電子電路產(chǎn)業(yè)高峰論壇。提升科技創(chuàng )新能力。健全高層次人才聯(lián)系服務(wù)制度，建設第二批人才長(cháng)租公寓。啟動(dòng)建設陶瓷科技成果孵化中心、畜禽用抗菌肽工程研究中心、白鵝產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，建有研發(fā)機構的規上工業(yè)企業(yè)達到140家，新認定創(chuàng )新平臺5家，新增高新技術(shù)企業(yè)20家、科技型企業(yè)60家。設立2200萬(wàn)元農牧高新專(zhuān)項，支持科技成果在榮轉化。

（二）著(zhù)力建設國家城鄉融合發(fā)展西部樣板區。全面推進(jìn)鄉村振興。堅決守住脫貧攻堅成果，持續壯大扶貧產(chǎn)業(yè)。申報創(chuàng )建國家現代農業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)黃桷灘現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，打造川渝血橙出口示范帶，編制三奇湖優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園規劃。建設西部特色農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，生豬出欄70萬(wàn)頭，糧食產(chǎn)量穩定在29萬(wàn)噸左右。實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，開(kāi)工黃桷灘中型灌區，新改建“四好農村路”100公里。新建高標準農田2萬(wàn)畝，宜機化改造5000畝。全域推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，提升農村舊房5000戶(hù)，衛生改廁3.5萬(wàn)戶(hù)，創(chuàng )建一批衛生鎮村，在每個(gè)鎮街打造一批美麗鄉村示范點(diǎn)。深化河中村市級“三變”改革試點(diǎn)，新增“三變”改革試點(diǎn)村10個(gè)，持續壯大村集體經(jīng)濟。加快河包市級鄉村振興示范鎮建設。加快提升城市能級。統籌編制國土空間總體規劃、城區控制性詳細規劃、鎮村規劃。高標準打造黃金坡新區，建成投用棠香爾雅小學(xué)、玉帶路西段、云蓬坡路，加快建設黃金坡初高中、黃金坡城市休閑公園、玉帶路小學(xué)，啟動(dòng)建設黃金大道跨瀨溪河大橋、代家坡路下穿成渝客專(zhuān)市政道路、站前廣場(chǎng)升級改造項目。實(shí)施城市更新行動(dòng)，開(kāi)展場(chǎng)鎮品質(zhì)提升三年行動(dòng)，新啟動(dòng)老舊小區改造100萬(wàn)平方米，實(shí)施安置小區品質(zhì)提升工程，推動(dòng)老城區商圈升級。綠化美化城區閑置土地284畝。實(shí)施城區人行道、車(chē)行道改造工程。提速建設新型智慧城市綜合運營(yíng)服務(wù)中心。完成虹橋客運樞紐站主體工程。申報創(chuàng )建市級歷史文化名城。健全城鄉融合發(fā)展機制。出臺集體收益分配權益退出、農村承包地流轉管理辦法和搭建城中村改造合作平臺實(shí)施方案。積極試點(diǎn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、進(jìn)城落戶(hù)農民依法自愿有償轉讓退出農村權益、土地經(jīng)營(yíng)權入股發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等改革。推進(jìn)小藍村城鄉融合示范項目和通安村農旅文融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設。

（三）著(zhù)力建設川南渝西融合發(fā)展先行區。推動(dòng)基礎設施互聯(lián)互通。爭取榮昌貨運機場(chǎng)納入國家和市級相關(guān)規劃。加快渝榮自城際鐵路、瀘大漢鐵路、主城至榮昌市域快軌、成渝鐵路擴能改造、重慶鐵路二環(huán)線(xiàn)前期工作。爭取永榮自高速、安榮合高速、貨運機場(chǎng)至天府機場(chǎng)高速、主城至榮昌快速通道等項目入規。確保大內高速、南環(huán)線(xiàn)高速路基工程分別完成80%、30%。加快建設G348廣順至安富、安富至四川界國道，啟動(dòng)建設城區至雙河一級公路。加快推動(dòng)渝西水資源配置工程，爭取龍王湖水庫作為長(cháng)征渠引水工程調蓄水庫。建成瀘207脫水站和集輸管道，打造頁(yè)巖氣區域中心脫水站。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互利共贏(yíng)。建好國家高新區產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，攜手打造生物醫藥、健康食品、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。建設川渝生豬數據交換共享中心。共建內江·榮昌現代農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區，加快建設雙昌40萬(wàn)畝“稻漁”綜合種養示范帶。推進(jìn)古佛山·道林溝旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。常態(tài)化開(kāi)行西部陸海新通道班列，深化與瀘州港、內江物流港合作。推動(dòng)公共服務(wù)共建共享。推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園輻射成渝，積極共建公共就業(yè)服務(wù)中心。推動(dòng)與周邊城市開(kāi)展教育一體化試點(diǎn)。深化與華西二院、西南醫科大學(xué)附屬中醫院合作。深入推進(jìn)跨省異地就醫門(mén)診費用直接結算。深化三級警務(wù)合作，加強社會(huì )治安執法司法聯(lián)動(dòng)。全力打造川南渝西一流車(chē)管所。

（四）著(zhù)力構建現代產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出位置，確保工業(yè)投資增長(cháng)15%，工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。加速壯大消費品工業(yè)集群，大力發(fā)展智能農牧機械、汽車(chē)關(guān)鍵零部件等智能裝備產(chǎn)業(yè)，電子電路、計算機外圍設備等電子信息產(chǎn)業(yè)，新型凈水、納米材料、潔凈板材等新材料產(chǎn)業(yè)。建設河包粉條生產(chǎn)基地。加快籌建精細化工產(chǎn)業(yè)園，提檔升級電鍍園。新增規上工業(yè)企業(yè)25家、專(zhuān)精特新企業(yè)3家。加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。加快建設川南渝西綜合物流園，啟用永榮城鄉共同配送中心，引進(jìn)大型多式聯(lián)運物流企業(yè)，打造區域物流集散樞紐中心，實(shí)現通道帶物流、物流帶經(jīng)貿、經(jīng)貿帶產(chǎn)業(yè)。升級畜牧交易市場(chǎng)，建設電商快遞產(chǎn)業(yè)園。積極引進(jìn)銀行、保險等金融機構。啟動(dòng)黃金坡商業(yè)綜合體前期工作。加快發(fā)展數字經(jīng)濟。聯(lián)合華為公司建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新中心，支持華森制藥建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，推動(dòng)10家企業(yè)上云上平臺。實(shí)施智能化改造項目50個(gè)，新培育智能工廠(chǎng)和數字化車(chē)間3個(gè)，新認定國家級兩化融合貫標企業(yè)2家。新建5G基站360個(gè)，大力發(fā)展智慧醫療、智能物流。加快“智慧農業(yè)·數字鄉村”建設，推動(dòng)5G技術(shù)在農業(yè)領(lǐng)域融合應用，農業(yè)生產(chǎn)數字化水平達到30%以上。

（五）著(zhù)力實(shí)施擴大內需戰略。強力推進(jìn)招商引資。編制10大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規劃和招商布局，深化“鏈長(cháng)”招商、駐外招商、平臺招商、資本招商。新設立產(chǎn)業(yè)引導基金，用好富榮股權投資基金、科技成果轉化投資基金，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金杠桿作用，推進(jìn)招商重大項目扶持方式由“以補為主”轉向“以投為主、投補結合”。堅持“周周有簽約、月月有開(kāi)工、季季有投產(chǎn)”，重點(diǎn)跟蹤九牧廚衛、九牧王、新明珠陶瓷、德力西、中膳健康科技等重大項目。持續擴大有效投資。搶抓戰略機遇期，用好政策窗口期，向上爭取項目資金不低于35億元。健全政府科學(xué)投資決策機制。全年實(shí)施重點(diǎn)項目150個(gè)以上，年度投資210億元以上。完工投用一批、開(kāi)工建設一批百年獻禮工程。確保高升橋水庫擴建主體完工，加快建設東方紅水庫至清升河水系連通工程。建成大成110千伏安變電站，建設頁(yè)巖氣平臺井1座、井站2口。老干部活動(dòng)中心主體完工。加快推動(dòng)消費升級。合理增加公共消費，提高教育、醫療、文化等公共服務(wù)支出效率。出臺國家體育消費試點(diǎn)城市建設三年行動(dòng)計劃，建設瀨溪河體育小鎮。舉辦巴蜀美食文化節、七夕河燈文化節、馬拉松等活動(dòng)20場(chǎng)以上。創(chuàng )新陶器、夏布、折扇、眼鏡、美食等特色旅游產(chǎn)品供給。完成榮昌大酒店改造工程。完善古佛山景區基礎設施。完成三礦井陶藝產(chǎn)業(yè)園一期工程。全年接待游客1000萬(wàn)人次，旅游綜合收入50億元。

（六）著(zhù)力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化財政金融改革。嚴格落實(shí)過(guò)緊日子要求，加強上級專(zhuān)項資金統籌整合管理，強化集體經(jīng)濟監管，提高財政資金使用效益。探索投融資新模式，推行PPP、EPC等建設模式，撬動(dòng)更多社會(huì )資本投入。深化金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，加大對科技創(chuàng )新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展的金融支持。大力支持企業(yè)上市。深化國資國企改革。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，聚焦主責主業(yè)轉型做實(shí)，籌建涉農項目產(chǎn)業(yè)投資集團。推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中、區域內資產(chǎn)資源向國企集聚。加快推進(jìn)國企重組整合，穩妥推進(jìn)混合所有制改革。優(yōu)化國企投融資路徑，降低融資成本、控制債務(wù)規模。加快推進(jìn)以管資本為主的職能轉變。培育興榮公司AA+資信評級。持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。嚴格落實(shí)減稅降費政策，新增市場(chǎng)主體8000家。堅持一網(wǎng)通辦、一窗綜辦，推行“容缺后補”“告知承諾制”，建設政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳。完善民營(yíng)企業(yè)反映問(wèn)題“直通車(chē)”、營(yíng)商環(huán)境觀(guān)察員制度，持續開(kāi)展“雙評雙促”“百名干部進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。

（七）著(zhù)力抓好生態(tài)建設。持續改善環(huán)境質(zhì)量。堅決抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。啟動(dòng)城鎮污水收集處理“廠(chǎng)網(wǎng)一體”項目，完成城市污水處理廠(chǎng)三期擴建、榮隆園污水處理廠(chǎng)提標。完成城鎮雨污管網(wǎng)改造20公里。確保瀨溪河、清流河、馬鞍河、漁箭河水質(zhì)穩定達到Ⅲ類(lèi)。強化露天焚燒巡查處置，建設集中噴涂工程中心，完成新興建材廠(chǎng)等3家企業(yè)搬遷，推進(jìn)永榮發(fā)電廠(chǎng)超低排放改造，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到300天以上。切實(shí)保障生態(tài)安全。啟動(dòng)瀨溪河西南大學(xué)至廣富園段河道綜合治理，實(shí)施“清水綠岸”治理提升工程、中小河流治理工程。嚴格落實(shí)長(cháng)江上游流域重點(diǎn)水域全面禁捕。扎實(shí)開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，鞏固國家森林城市創(chuàng )建成果。加強生態(tài)環(huán)境共保共治，落實(shí)好生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和生態(tài)補償機制。加快促進(jìn)綠色轉型。嚴格落實(shí)“三線(xiàn)一單”管控。發(fā)展綠色經(jīng)濟，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造。實(shí)施采煤沉陷區綜合治理和獨立工礦區改造提升工程，完成現有煤礦關(guān)閉退出工作。加強廢舊物資循環(huán)利用，扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類(lèi)，生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)主體工程完成50%。

（八）著(zhù)力改善人民生活品質(zhì)。扎實(shí)辦好20件重點(diǎn)民生實(shí)事。強化就業(yè)優(yōu)先政策。抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)，規范公益性崗位開(kāi)發(fā)管理。構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款5000萬(wàn)元以上，開(kāi)展職業(yè)培訓1萬(wàn)人以上。城鎮新增就業(yè)1.2萬(wàn)人。完善社會(huì )保障體系。統籌推進(jìn)城鄉低保、醫療救助、殘疾人保障、社會(huì )福利等工作，做好退役軍人服務(wù)保障。啟動(dòng)黃金坡失能人員集中照護中心建設。新建養老服務(wù)中心4個(gè)、村級互助養老點(diǎn)8個(gè)。推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，新改擴建公辦幼兒園5所。完成桂花園小學(xué)新校區主體工程。加強農村教師周轉房建設。完善校長(cháng)教師交流輪崗機制。深化師德師風(fēng)建設和千名教師訪(fǎng)萬(wàn)家工作。推進(jìn)健康榮昌建設。力爭區人民醫院成功創(chuàng )建三甲醫院。加快區人民醫院遷建工程，完成區中醫院遷建、區婦幼保健院二期、昌元社區衛生服務(wù)中心建設，加快第二人民醫院及盤(pán)龍、河包衛生院建設。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)全國文明城區、全民運動(dòng)健身模范區創(chuàng )建工作。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，加強村史館、院史館、“新風(fēng)小院”建設。提檔升級基層文化服務(wù)中心。完成榮昌陶博物館升級改造。提升社會(huì )治理水平。嚴密防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)。開(kāi)展信訪(fǎng)“治重化積”專(zhuān)項行動(dòng)。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化。加快“雪亮工程”、三級綜治中心建設。啟動(dòng)智能化規范化監所建設前期工作。改造提升仁義、河包、遠覺(jué)等基層派出所。完善公共法律服務(wù)體系。強力推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，杜絕較大及以上事故發(fā)生。加強食品藥品安全監管。開(kāi)工建設消防救援指揮中心和應急保障中心。

（九）著(zhù)力抓好常態(tài)化疫情防控。持續抓好“外防輸入”。做好中高風(fēng)險地區來(lái)榮返榮人員健康管理，加強進(jìn)口冷鏈食品核酸定期檢測和預防性全面消毒，堅決阻斷疫情傳播風(fēng)險。持續抓好“內防反彈”。加強醫療機構、隔離場(chǎng)所、學(xué)校、養老機構、監所、農貿市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所防控，加大重點(diǎn)人群健康篩查和核酸檢測頻次，堅決防止聚集交叉感染。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，筑牢社會(huì )防線(xiàn)。持續提升應急保障能力。加強疾控體系建設，確保區疾控中心遷建項目主體完工、區人民醫院衛生應急中心擴建工程加快推進(jìn)。備足集中隔離場(chǎng)所，強化物資儲備，增強核酸檢測能力，做好疫情監測和信息發(fā)布，提高應急處置水平。

四、加強政府自身建設

開(kāi)局“十四五”、開(kāi)啟新征程，必須加強政府自身建設，提高適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力。

堅持黨的全面領(lǐng)導。深學(xué)篤用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。堅持把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全過(guò)程，善于用政治眼光觀(guān)察和分析經(jīng)濟社會(huì )問(wèn)題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒。

加強法治政府建設。深入貫徹習近平法治思想，堅持依憲施政、依法行政，始終讓政府工作在法治軌道上運行。自覺(jué)接受人大監督、政協(xié)監督、監察監督、司法監督和社會(huì )監督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，定期向人大報告工作、向政協(xié)通報政情。加強政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)誠信建設。

提高政府治理效能。深化對“五個(gè)根本”規律性的認識，善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局。增強補課充電的緊迫感，自覺(jué)趕上時(shí)代潮流，提升專(zhuān)業(yè)化能力，努力成為領(lǐng)導構建新發(fā)展格局的行家里手。堅持系統觀(guān)念，發(fā)揚斗爭精神，善于用改革創(chuàng )新辦法破解難題、化解風(fēng)險，提高解決實(shí)際問(wèn)題能力。

勇于擔當作為。堅持“說(shuō)了算、定了干、馬上辦”，政府抓落實(shí)是本職，不抓落實(shí)是失職，抓不好落實(shí)是不稱(chēng)職。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干。完善容錯糾錯機制，激勵廣大干部擔當作為，想干事、能干事、干成事。

打造廉潔政府。嚴格執行中央八項規定精神，持之以恒加強政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。著(zhù)力發(fā)現和糾正損害營(yíng)商環(huán)境的作風(fēng)問(wèn)題。持續整治形式主義、官僚主義，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)、抓發(fā)展。建設公共資源交易智能化服務(wù)平臺，推進(jìn)審計監督全覆蓋。深化拓展“以案四說(shuō)”，全面推進(jìn)“以案四改”，筑牢拒腐防變的思想和制度防線(xiàn)。

各位代表！新藍圖振奮人心，新征程催人奮進(jìn)！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)趨^委領(lǐng)導下，起而行之、勇挑重擔，加快建設成渝地區雙城經(jīng)濟圈重要增長(cháng)極，開(kāi)啟社會(huì )主義現代化建設新征程，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！