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重慶市榮昌區(qū)人民政府

關(guān)于報送榮昌區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化

成果數(shù)據(jù)的函

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市規(guī)劃自然資源局：

按照自然資源部《關(guān)于做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2023〕193號）、市規(guī)劃自然資源局《關(guān)于做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化加快區(qū)（縣）國土空間規(guī)劃編制報批工作的通知》（渝規(guī)資〔2023〕638號）要求，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和近期重大項目實施，推動城鎮(zhèn)開發(fā)邊界精準(zhǔn)落地，我區(qū)在堅決維護(hù)“三區(qū)三線”劃定成果嚴(yán)肅性和權(quán)威性的前提下，組織編制了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案（以下簡稱“優(yōu)化方案”）。

本次優(yōu)化方案符合自然資源部和重慶市關(guān)于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的要求，成果數(shù)據(jù)規(guī)范合理，符合匯交要求，我區(qū)確保相關(guān)舉證材料真實有效。現(xiàn)將優(yōu)化方案及相關(guān)成果數(shù)據(jù)予以報送，懇請審查檢驗后納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。

此函。

附件：1﹒榮昌區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案

2﹒舉證材料（另附）

3﹒榮昌區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化數(shù)據(jù)庫（另附）

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???????????????????? ??? ?重慶市榮昌區(qū)人民政府???

2024年3月11日???????

（聯(lián)系人：唐嗣彪；聯(lián)系電話：13609403162）

附件1

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榮昌區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案

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按照自然資源部《關(guān)于做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2023〕193號）、市規(guī)劃自然資源局《關(guān)于做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化加快區(qū)（縣）國土空間規(guī)劃編制報批工作的通知》（渝規(guī)資〔2023〕638號）要求，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和近期重大項目實施，推動城鎮(zhèn)開發(fā)邊界精準(zhǔn)落地，我區(qū)在堅決維護(hù)“三區(qū)三線”劃定成果嚴(yán)肅性和權(quán)威性的前提下，按照“總體穩(wěn)定、局部優(yōu)化”的原則，組織編制了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案（以下簡稱“優(yōu)化方案”）。優(yōu)化方案充分征求相關(guān)部門及21個鎮(zhèn)街意見建議，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意，于2024年2月22日通過區(qū)規(guī)委會審議。優(yōu)化方案主要內(nèi)容如下。

一、總體情況

根據(jù)2022年9月30日批準(zhǔn)啟用的“三區(qū)三線”劃定成果，榮昌區(qū)已批準(zhǔn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界5700.37公頃，其中增量空間1102公頃。本次優(yōu)化方案調(diào)入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總規(guī)模322.69公頃，其中增量空間264.32公頃；調(diào)出城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總規(guī)模322.72公頃，其中增量空間264.33公頃。優(yōu)化后，全區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總規(guī)模5700.34公頃，其中增量空間1102公頃。（詳見表1）

二、調(diào)入情況

本次城鎮(zhèn)開發(fā)邊界調(diào)入共涉及市級以上重大項目、存量用地、邊界勘誤等3種類型，調(diào)入總規(guī)模322.69公頃，其中增量空間264.32公頃。

（一）市級以上重大項目調(diào)入情況。

本次優(yōu)化方案共涉及榮昌靜脈產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)中心、“一帶一路”國際陶藝村、榮昌傳化公路港物流項目、紅巖坪社區(qū)城中村改造項目、杜家壩社區(qū)城中村改造等市級以上重大項目6個，調(diào)入總規(guī)模312.05公頃，其中增量空間254.34公頃。（詳見表2）

1﹒榮昌靜脈產(chǎn)業(yè)園。為貫徹市委一號工程和渝西地區(qū)一體化發(fā)展等政策，按照《靜脈產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方案》（渝規(guī)資〔2022〕461號）《重慶市推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)若干政策措施》《重慶市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》（渝無廢組〔2022〕1號）等文件要求，榮昌區(qū)擬建設(shè)榮昌靜脈產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步保障實體產(chǎn)業(yè)增量空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展。項目選址于榮昌高新區(qū)廣富園西南側(cè)（緊鄰潼榮高速），已啟動地形圖測繪和詳細(xì)規(guī)劃編制工作。本次調(diào)入總規(guī)模167.2公頃，其中增量140.4公頃，擬規(guī)劃布局工業(yè)用地。

2﹒科創(chuàng)中心。《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出建設(shè)畜牧科技城，《國家畜牧科技城總體規(guī)劃（2021—2035年）》提出打造紅巖坪科創(chuàng)園。科創(chuàng)中心作為其核心展示地，已納入2023年市級重點前期規(guī)劃研究項目（渝府辦發(fā)〔2023〕30號）。現(xiàn)已完成《榮昌高新區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科創(chuàng)中心控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制，并于2023年6月1日通過區(qū)規(guī)委會審議。本次調(diào)入總規(guī)模105.3公頃，其中增量83.7公頃，擬規(guī)劃布局新型產(chǎn)業(yè)用地、工業(yè)用地、商業(yè)商務(wù)用地、城市道路等。

3﹒一帶一村國際陶藝村。根據(jù)《重慶市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展旅游小組辦公室關(guān)于印發(fā)2021—2023年市級重點文旅產(chǎn)業(yè)項目名單的通知》（渝旅經(jīng)辦〔2021〕1號），該項目已納入2021—2023年市級重點文旅產(chǎn)業(yè)項目名單。現(xiàn)已完成詳細(xì)規(guī)劃編制，并于2023年2月23日通過區(qū)規(guī)委會辦公會審議。本次調(diào)入總規(guī)模2.85公頃，其中增量2.82公頃，擬規(guī)劃布局工業(yè)用地。

4﹒榮昌傳化公路港物流項目。該項目已納入2023年市級重點項目，近期擬啟動詳細(xì)規(guī)劃編制。本次調(diào)入總規(guī)模2.99公頃，其中增量2.19公頃，擬規(guī)劃布局物流倉儲用地。

5﹒榮昌區(qū)紅巖坪社區(qū)城中村改造項目。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕25號）文件精神，結(jié)合市委、市政府工作部署，我區(qū)于2024年2月開展申報城中村改造項目。目前，該項目已納入全國首批城中村改造專項借款支持項目名錄，擬于2024年實施改造。本次調(diào)入總規(guī)模25.31公頃，其中增量21.12公頃，擬規(guī)劃布局教育用地等。

6﹒榮昌區(qū)杜家壩社區(qū)城中村改造項目。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕25號）文件精神，結(jié)合市委、市政府工作部署，我區(qū)于2024年2月開展申報城中村改造項目。目前，該項目已納入全國首批城中村改造專項借款支持項目名錄，擬于2024年實施改造。本次調(diào)入總規(guī)模8.43公頃，其中增量4.06公頃，擬規(guī)劃布局城市道路用地等。

（二）存量用地調(diào)入情況。

本次優(yōu)化為保障近期相關(guān)項目實施，共調(diào)入存量用地1宗，為安信園林有限公司用地，調(diào)入總規(guī)模4.25公頃，其中增量空間4.15公頃。均已依法依規(guī)批準(zhǔn)且完成報部備案，已辦理出讓手續(xù)，并核發(fā)建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬證書，規(guī)劃為混合用地。（詳見表3）

（三）邊界勘誤調(diào)入情況。

本次優(yōu)化為保障黃金坡片區(qū)玉帶路等近期項目實施，對規(guī)劃實施過程中因用地勘界、比例尺銜接等造成的細(xì)小圖斑進(jìn)行糾正，調(diào)入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總規(guī)模6.4公頃，其中增量5.83公頃。共涉及調(diào)入圖斑94個，其中大于2000平方米的9個，最大11403.61平方米。（詳見表4）

三、調(diào)出情況

綜合考慮我區(qū)發(fā)展方向及近期重點項目保障情況，將近期難以利用的地塊調(diào)出城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，以保證優(yōu)化前后不突破全區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總規(guī)模和增量規(guī)模。共調(diào)出城鎮(zhèn)開發(fā)邊界322.72公頃，其中增量264.33公頃。主要調(diào)出區(qū)域分別為：一是15個小城鎮(zhèn)，共調(diào)出166.41公頃，其中增量144.83公頃。二是城區(qū)外圍近期不宜利用、不好開發(fā)的空間，包括廖家沱半島、安富場鎮(zhèn)、峰高場鎮(zhèn)等，共調(diào)出154.75公頃，其中增量117.97公頃。三是用地勘界、比例尺等技術(shù)誤差情況，共調(diào)出1.56公頃，其中增量1.53公頃。調(diào)出地塊現(xiàn)狀主要為耕地、林地、水域和農(nóng)村居民點用地，不涉及2022年國土調(diào)查變更數(shù)據(jù)中的現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地，不涉及已批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，調(diào)出后擬仍保持其現(xiàn)狀用地性質(zhì)。（詳見表5）

四、優(yōu)化方案評價

本次優(yōu)化方案未突破我區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總規(guī)模和增量規(guī)模，統(tǒng)籌保障了榮昌靜脈產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)中心、一帶一路國際陶藝村、榮昌傳化公路港物流項目、紅巖坪社區(qū)城中村改造項目、杜家壩社區(qū)城中村改造等6個市級以上重大項目，重慶安信園林綠化、黃金坡片區(qū)玉帶路、高新區(qū)榮隆園等3個歷史遺留問題的用地需求。優(yōu)化后既保障了近期重點項目的實施，也使得城鎮(zhèn)開發(fā)邊界形態(tài)更加合理，有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)緊湊集約高效發(fā)展。

優(yōu)化方案中調(diào)入用地不涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、河道管理范圍線，不會對周邊永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、河道管理范圍造成影響；調(diào)入用地內(nèi)也不存在歷史文化保護(hù)區(qū)，不涉及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地等生態(tài)敏感區(qū)域。調(diào)入用地規(guī)劃主要為工業(yè)用地、教育用地、城市道路用地等為主，進(jìn)一步加強我區(qū)規(guī)劃目標(biāo)定位的實現(xiàn)，促進(jìn)國土空間開發(fā)保護(hù)格局優(yōu)化。

優(yōu)化方案中調(diào)出用地現(xiàn)狀均為非建設(shè)用地和農(nóng)村居民點用地，不涉及現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地，不涉及已批準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等功能區(qū)用地，也不屬于已批準(zhǔn)建設(shè)用地及已批準(zhǔn)實施土地征收的成片開發(fā)用地，近期無項目落地和建設(shè)意向。

綜上所述，本次優(yōu)化方案符合我區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展方向和近期發(fā)展需求，符合自然資源部和重慶市關(guān)于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的要求，相關(guān)舉證材料真實有效，是合規(guī)、必要和可行的。

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附件：1﹒榮昌區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整情況表

2﹒市級以上重大項目調(diào)入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界明細(xì)表

3﹒存量用地調(diào)入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界明細(xì)表

4﹒邊界勘誤調(diào)入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界明細(xì)表

5﹒城鎮(zhèn)開發(fā)邊界調(diào)出情況明細(xì)表

附件1

榮昌區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整情況表

單位：公頃

附件2

市級以上重大項目調(diào)入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界明細(xì)表

單位：公頃

附件3

存量用地調(diào)入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界明細(xì)表

單位：公頃

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附件4

邊界勘誤調(diào)入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界明細(xì)表

單位：公頃

附件5

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界調(diào)出情況明細(xì)表

單位：公頃

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