區(qū)人大常委會：

近年來，為推動歷史文化名城建設(shè)，帶動農(nóng)文商旅深度融合發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感，提升榮昌知名度、美譽(yù)度、影響力，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的幫助支持下，我區(qū)歷史文化資源保護(hù)、傳承和發(fā)展工作取得了較好成績。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下。

一、歷史文化資源基本情況

（一）千年歷史文化名城。榮昌歷史悠久，自古以來就是圖繁榮、興昌盛的地方。春秋時(shí)期，榮昌地屬巴郡。西漢時(shí)，榮昌屬江陽縣地。唐乾元元年，新置昌州，同時(shí)分置昌元、大足、靜南3縣。昌元縣的設(shè)置，是今榮昌地域正式建縣的開始，距今1265周年。明洪武六年，取榮州、昌州首字，將昌元縣改名為“榮昌縣”，距今650周年。2022年7月，重慶市人民政府批復(fù)

同意設(shè)立榮昌市級歷史文化名城，范圍為榮昌全域。

（二）歷史文化資源豐富。榮昌區(qū)共有5大類、28個(gè)亞類、102個(gè)分支和1000余處歷史文化資源，主要包括中國歷史文化名鎮(zhèn)1處，市級歷史文化名城1處、歷史文化名鎮(zhèn)2處；市級傳統(tǒng)村落2處；市級傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)5處；市級歷史建筑19處；不可移動文物共575處，其中市級文物保護(hù)單位12處；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源線索300余條，正式命名的代表性項(xiàng)目138項(xiàng)，其中國家級3項(xiàng)、市級20項(xiàng)；自然保護(hù)地2個(gè)，其中國家級1個(gè)；古樹名木共61株；革命文物2處；自然資源景觀23處；市級工業(yè)遺產(chǎn)2處；歷史地名6個(gè)；老字號共18家，其中重慶老字號10家；古驛道干線3條、支線5條；歷史碼頭渡口14處。

（三）歷史文化價(jià)值厚重。一是巴蜀多元文化的關(guān)鍵交融地。榮昌作為連接成渝兩地的陸路交通要道，被稱為“巴渝上游陸路沖要”。二是移民填川歷史的重要遺存地。榮昌是明清時(shí)期“移民填川”重要聚集地和中轉(zhuǎn)站。三是重要非遺文化的集中彰顯地。夏布、陶器、折扇等手工業(yè)制品經(jīng)過改進(jìn)、創(chuàng)新，已經(jīng)成為榮昌特色的非物質(zhì)文化名片。四是愛國民族精神的杰出傳承地。榮昌孕育了明代尚書喻茂堅(jiān)、中國民主革命先驅(qū)辛亥革命元?jiǎng)讖埮嗑舻纫淮笈恕Ｎ迨强图胰司劬訁^(qū)。客家人是漢族八大民系之一，客家文化是世界性的文化資源，榮昌客家文化保存至今，鮮活生動。榮昌一直作為大西南區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)、文化等的交流融合之地，積淀了巴渝文化、移民文化、紅色文化等豐富的文化內(nèi)涵。

二、歷史文化資源保護(hù)利用工作開展情況

（一）推進(jìn)市級歷史文化名城申報(bào)工作。區(qū)委、區(qū)政府高度重視歷史文化名城創(chuàng)建工作，成立工作專班，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，統(tǒng)籌推進(jìn)，定期督導(dǎo)，從而確保了榮昌在申報(bào)區(qū)縣中推進(jìn)速度最快，效果最好。榮昌區(qū)2021年4月正式申報(bào)市級歷史文化名城，用時(shí)僅1年3個(gè)月獲得市政府批復(fù)，較其他區(qū)縣推進(jìn)明顯有力。市級歷史文化名城獲批設(shè)立后，立即啟動保護(hù)規(guī)劃編制工作，并通過區(qū)規(guī)委會審議。在申報(bào)設(shè)立市級歷史文化名城的過程中，榮昌在全社會形成了尊重歷史、尊重自然、尊重文化的氛圍，講好了榮昌故事，進(jìn)一步增強(qiáng)榮昌人民的幸福感、自豪感、獲得感和文化自信。

（二）推進(jìn)歷史文物資源保護(hù)利用工作。一是加大文物資源挖掘保護(hù)力度。先后對古昌州遺址、瓷窯里遺址、沙壩子墓等進(jìn)行考古發(fā)掘，其中，瓷窯里遺址試挖掘發(fā)現(xiàn)的窯爐和陶瓷器，將榮昌陶的歷史追溯到北宋時(shí)期。組織開展石刻石窟寺專項(xiàng)調(diào)查、長江流域文物資源（榮昌段）調(diào)查，19處石刻石窟寺列入重慶市石刻石窟寺名錄，其中，劉家廟摩崖造像成功申報(bào)2023年度國家主動性考古發(fā)掘項(xiàng)目。二是提升文物保護(hù)管理水平。建成我區(qū)首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文物庫房，修繕寶城寺、夏興窯遺址、路孔古建筑群等文物保護(hù)單位，申報(bào)河包真原堂、夏興窯遺址、路孔古建筑群等市級文物保護(hù)單位，劃定12處市級與11處區(qū)級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。三是探索文物活化利用路徑。策劃播出榮昌首檔文博類專欄節(jié)目《榮昌有文化·榮昌文物故事》共16期，該節(jié)目獲得2021年度重慶廣播電視創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)引導(dǎo)扶持節(jié)目一等獎(jiǎng)。

（三）推進(jìn)歷史文化資源保護(hù)傳承工作。一是以保護(hù)為基礎(chǔ)，做實(shí)“基本功”。健全國家、市、區(qū)代表性名錄三級體系，成功命名國家級非遺代表性項(xiàng)目3項(xiàng)，市級23項(xiàng)，區(qū)級138項(xiàng)，建立完善非遺檔案和數(shù)據(jù)庫體系。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)“人才庫”。制定出臺《榮昌區(qū)區(qū)級非遺代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》，建立非遺傳承保護(hù)激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立國家級、省市級大師工作室15個(gè)，培育非遺人才1.5萬余名，各類非遺從業(yè)者突破10萬人。三是加強(qiáng)載體建設(shè)，擦亮“新名片”。建成榮昌歷史文化展覽館、榮昌歷史文化長廊，深入展現(xiàn)榮昌千年歷史文化。成功創(chuàng)建中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、全國中小學(xué)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校等國家級、市級示范基地共60處，年均開展非遺研學(xué)主題活動突破10萬人次。

（四）推動歷史文化資源創(chuàng)新發(fā)展。一是讓文化“聚起來”。聚焦榮昌陶、榮昌夏布等特色非遺，打造以安陶小鎮(zhèn)、夏布小鎮(zhèn)等為代表的非遺特色旅游景區(qū)。二是讓文化“動起來”。成功舉辦或承辦2019重慶“一帶一路”國際陶瓷論壇、第四屆中國四大名陶展（榮昌展）、第四屆重慶非遺暨老字號博覽會、“千年榮昌·歷史文化周”等主題活動20多次。三是讓文化“活起來”。深入挖掘文化內(nèi)涵，立足榮昌歷史文化底蘊(yùn)，編撰《千年榮昌》歷史人文圖書，出版非遺項(xiàng)目學(xué)術(shù)性研究叢書。活化利用市級文物保護(hù)單位——寶城寺，結(jié)合“非遺創(chuàng)造社”開展各類培訓(xùn)活動共45期，參訓(xùn)人次超過1300余名。

三、存在的主要不足

（一）資源普查及歷史環(huán)境保護(hù)觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從普查成果來看，榮昌歷史文化資源主要集中在城鎮(zhèn)區(qū)域，廣大農(nóng)村區(qū)域由于地理交通等因素，普查和挖掘力度不足，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，目前已完成的普查工作主要是針對片區(qū)型、地段型、建（構(gòu)）筑物類的歷史文化資源，對代表榮昌特色的老碼頭、老渡口、古驛道等歷史環(huán)境要素重視不夠。

（二）文化遺產(chǎn)管理體制及場所需要改善。區(qū)文物局自2021年掛牌以來，未開展內(nèi)設(shè)獨(dú)立行政科室與人員增配工作，文化遺產(chǎn)科掛牌在產(chǎn)業(yè)科，全區(qū)文物的保護(hù)管理僅由區(qū)文管所3名工作人員承擔(dān)，難以滿足文物保護(hù)研究工作的專業(yè)性需要。同時(shí)，全區(qū)有備案國有博物館和非國有博物館各2家、其他未備案但已正式開館運(yùn)營專題館的有6家，但均未完全發(fā)揮文博館重要的基本社會教育功能。至今未建成榮昌區(qū)綜合性博物館。

（三）歷史文化資源保護(hù)意識不足。對歷史文化資源的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的認(rèn)識和保護(hù)意識不足，導(dǎo)致歷史文化資源利用“不夠”和“不當(dāng)”的現(xiàn)象同時(shí)存在。現(xiàn)代化建設(shè)與傳統(tǒng)環(huán)境和歷史風(fēng)貌產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致城市特色逐漸消失。文物保護(hù)與城市開發(fā)建設(shè)的矛盾仍然存在，保護(hù)范圍和建控地帶劃定公布工作推進(jìn)緩慢。

（四）歷史文化保護(hù)資金投入不足。歷史文化保護(hù)專項(xiàng)資金不足且城鄉(xiāng)差異較大，相關(guān)資金僅能保證歷史文化資源基本修繕和日常維護(hù)，難以實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改造、風(fēng)貌整治等工程，文物安全巡查經(jīng)費(fèi)保障不力。同時(shí)，存在區(qū)內(nèi)現(xiàn)有未定級不可移動文物基數(shù)大，但保存狀況差，亟須資金修繕維護(hù)等問題。

四、下一步工作打算

（一）切實(shí)推進(jìn)市級歷史文化名城建設(shè)工作。一是完善規(guī)劃體系。編制榮昌區(qū)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，同時(shí)推進(jìn)新編、修編一批歷史文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑等保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌全區(qū)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承空間布局。二是用好市級歷史文化名城名片。推進(jìn)安陶小鎮(zhèn)創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)，并以此為基礎(chǔ)建設(shè)榮昌陶文化遺址公園國家AAAAA級旅游景區(qū)，以城區(qū)為核心打造更多再現(xiàn)歷史場景和記憶的公共文化空間，推動歷史文化遺存產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)社會價(jià)值。三是講好榮昌故事。建立媒體傳播矩陣，集中宣傳推介榮昌歷史文化；編撰文化讀本、科普讀物等，讓歷史文化走進(jìn)校園、社區(qū)和企業(yè)，推動更多優(yōu)秀傳統(tǒng)歷史文化資源活起來。

（二）完善歷史文化保護(hù)體系。一是構(gòu)建“三層五類”歷史文化遺產(chǎn)要素保護(hù)體系，全面保護(hù)2片城區(qū)（昌元老城、廣順永榮）、3個(gè)名鎮(zhèn)（路孔鎮(zhèn)、安富鎮(zhèn)、清江鎮(zhèn)）、2個(gè)村落（銅鼓鎮(zhèn)劉驥村、觀勝鎮(zhèn)銀河村）等三個(gè)空間層級的文化遺產(chǎn)，以及5個(gè)

傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、575處文物古跡、138項(xiàng)非遺、100余處自然文化景觀、50處特色文化遺產(chǎn)五個(gè)類型的文化遺產(chǎn)。二是保護(hù)全域“三山兩河”自然山水格局，構(gòu)建“一核、兩帶、多廊、多點(diǎn)”歷史文化空間格局，保護(hù)各類自然景觀和歷史文化資源，傳承核心文化價(jià)值。三是明確保護(hù)重點(diǎn)和保護(hù)要求，依法劃定各類實(shí)體保護(hù)對象的保護(hù)范圍和必要的建設(shè)控制地帶。同時(shí)，推動榮昌建設(shè)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，有效保護(hù)文化遺產(chǎn)及其依存的文化生態(tài)。

（三）加強(qiáng)歷史文化資源的挖掘傳承和利用。一是定期開展歷史文化資源普查，培養(yǎng)并充實(shí)保護(hù)傳承對象，深入挖掘獨(dú)具特色的地方文化景觀、廣大鄉(xiāng)村豐厚的農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，以及傳統(tǒng)技藝、民風(fēng)民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。二是分類推進(jìn)活化利用，鼓勵(lì)和支持社會力量對歷史文化資源進(jìn)行合理利用，加大對全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、市級重點(diǎn)文物保護(hù)單位的建設(shè)和申報(bào)。同時(shí)，加快對歷史城區(qū)老舊社區(qū)、老舊商業(yè)街的更新，提升歷史城區(qū)整體風(fēng)貌和人居環(huán)境，彰顯城市歷史文化魅力。三是著力推動以陶器、夏布、折扇為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)安陶小鎮(zhèn)、夏布小鎮(zhèn)提檔升級，實(shí)施非遺主題公園、陶博物館、宋窯遺址公園建設(shè)，讓非遺融入現(xiàn)代生產(chǎn)生活。

（四）建立健全保護(hù)工作機(jī)制。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。籌備設(shè)立榮昌區(qū)歷史文化名城保護(hù)委員會，強(qiáng)化指導(dǎo)調(diào)度職能，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。優(yōu)化區(qū)文物保護(hù)管理所機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)重點(diǎn)國家級非遺項(xiàng)目和文物管理工作。二是完善保護(hù)管理機(jī)制。建立歷史文化資源調(diào)查評估長效機(jī)制，建立歷史文化保護(hù)傳承工作“一年一體檢、五年一評估”的體檢評估制度。三是分級落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。建立榮昌區(qū)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承“區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”兩級管理體制，的責(zé)任分工。四是推動數(shù)字化保護(hù)，完善各類保護(hù)對象數(shù)字細(xì)化區(qū)級部門、有關(guān)鎮(zhèn)街文化信息采集和測繪建檔工作，將歷史文化資源保護(hù)范圍納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，實(shí)現(xiàn)歷史文化資源管理系統(tǒng)化。

（五）打造“千年榮昌”歷史文化品牌。以榮昌歷史文化為主線，融入藝術(shù)、文物、非遺、美食、旅游等表現(xiàn)形式，舉辦“千年榮昌”系列活動，并固定每年6月舉行“千年榮昌·歷史文化周活動”活動。通過活動舉辦，繼續(xù)深入挖掘和系統(tǒng)梳理榮昌歷史文化資源，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，依托已建成的歷史文化展覽館、夏布博物館、鄧在軍電視藝術(shù)館，分階段規(guī)劃設(shè)計(jì)榮昌綜合性博物館，完善“四館一中心”建設(shè)，通過“博物館+教育”“博物館+旅游”“博物館+文創(chuàng)”等融合發(fā)展模式，推動博物館事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良性互動、功能互補(bǔ)，展示榮昌千年歷史文化底蘊(yùn)。

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附件：榮昌區(qū)主要?dú)v史文化資源目錄

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重慶市榮昌區(qū)人民政府????

2023年8月23日

（此件公開發(fā)布）

附件

榮昌區(qū)主要?dú)v史文化資源目錄

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