重慶市榮昌區人民政府行政規范性文件

重慶市榮昌區人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)榮昌區加快推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）

工作實(shí)施方案的通知

榮昌府辦發(fā)〔2018〕157號

各鎮人民政府，各街道辦事處，區政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《榮昌區加快推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）工作實(shí)施方案》已經(jīng)2018年11月16日區政府第40次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

重慶市榮昌區人民政府辦公室  

2018年11月26日        

（此件公開(kāi)發(fā)布）

榮昌區加快推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）工作實(shí)施方案

為推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）工作，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉型升級、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力等方面的重要作用，促進(jìn)全區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)重慶市提升經(jīng)濟證券化水平行動(dòng)計劃（2018—2022年）的通知》（渝府辦發(fā)﹝2018﹞109號）精神，結合我區實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神以及全國、全市金融工作會(huì )議精神，把加快推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）作為深化供給側結構性改革的重要抓手，把利用多層次資本市場(chǎng)作為改造提升傳統產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、壯大特色產(chǎn)業(yè)的重要路徑，按照“企業(yè)主動(dòng)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)”的原則，到2022年底，力爭全區新增境內外上市公司4家（境內上市指在滬深交易所主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板和科創(chuàng )板）、總數達到5家，新增IPO申報公司5家、新增輔導備案公司6家、新增以上市為目標的股改公司10家。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立區級擬上市資源后備庫。有上市（掛牌）意愿的企業(yè)，由企業(yè)提出申請，經(jīng)主管部門(mén)初審、推薦，交區國資金融辦審核，對符合我區產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)權清晰、經(jīng)營(yíng)能力強、成長(cháng)性好且有一定規模的優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入區級擬上市資源后備庫培育。區級擬上市資源后備庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)淘汰發(fā)展態(tài)勢不好和沒(méi)有主動(dòng)性的企業(yè)，同時(shí)對發(fā)展態(tài)勢好的企業(yè)推薦納入市級擬上市資源儲備庫。（責任單位：區國資金融辦、區經(jīng)濟信息委、榮昌高新區管委會(huì )、區科委、區農委、區商務(wù)局、各鎮街）

（二）加快推動(dòng)企業(yè)股份制改造。根據后備企業(yè)規模、所處行業(yè)和發(fā)展階段，在主辦券商和具有證券從業(yè)資格的會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所指導下，積極幫助后備企業(yè)制定合理的股改和上市方案，降低企業(yè)改制成本，對接引進(jìn)戰略投資者，有序推動(dòng)后備企業(yè)開(kāi)展股份制改造，5年內新增以上市為目標的股改公司10家。鼓勵有上市發(fā)展戰略的新設市場(chǎng)主體初始登記為股份有限公司。（責任單位：區國資金融辦、區經(jīng)濟信息委、榮昌高新區管委會(huì )、區農委）

（三）分類(lèi)推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）路徑。堅持境內和境外上市、直接和間接上市并重。（責任單位：區國資金融辦、榮昌高新區管委會(huì )、區經(jīng)濟信息委、區農委、區科委）

1﹒積極推動(dòng)規模較大、效益較好、競爭力較強的企業(yè)在滬深主板、中小板市場(chǎng)上市，科技含量較高、成長(cháng)性較好、規模不大的中小企業(yè)在創(chuàng )業(yè)板上市；對外向型或新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式企業(yè)，鼓勵境外上市；對區內裝備制造、食品醫藥、輕工陶瓷、農牧高新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，推動(dòng)區內行業(yè)龍頭企業(yè)改制上市，對暫不滿(mǎn)足上市條件的企業(yè)，支持其進(jìn)入科創(chuàng )板、新三板或重慶股份轉讓中心掛牌，進(jìn)一步完善法人治理結構，健全內控制度，為主板上市奠定良好基礎。

2﹒鼓勵區內有條件的企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)置換、吸收合并等方式探索“借殼”上市。按照“借殼上市、國企轉型、產(chǎn)業(yè)整合、招商引資、換道超車(chē)”的行動(dòng)路徑，通過(guò)設立產(chǎn)業(yè)投資基金，由基金管理公司專(zhuān)業(yè)化的運作團隊進(jìn)行管理，對符合借殼上市條件的目標企業(yè)提供充裕的資金支持、專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐和市場(chǎng)化的資本運作，幫助企業(yè)利用資本市場(chǎng)中合適的殼資源實(shí)現借殼上市。

（四）加大財政扶持力度。修改完善我區企業(yè)上市（掛牌）財政扶持政策，加大獎補范圍和力度。對上市（掛牌）企業(yè)在享受市級補助和獎勵的同時(shí)，可重復享受區級補助和獎勵。（責任單位：區財政局、區稅務(wù)局、榮昌高新區管委會(huì )）

對進(jìn)入市級重點(diǎn)擬上市企業(yè)儲備庫的企業(yè)進(jìn)行股份制改造，追溯調整前三年利潤依法補交的企業(yè)所得稅，由區財政將企業(yè)繳納的區級留成部分，全額專(zhuān)項補助給企業(yè)，最高不超過(guò)400萬(wàn)元。

對評定為市級擬上市重點(diǎn)培育企業(yè)，在3年重點(diǎn)培育期內，以其上一年度繳納企業(yè)所得稅為基數，繳納的增量部分，由區財政在其納入重慶證監局上市輔導備案后，按區級留成部分給予獎補，累計獎補額度最高不超過(guò)600萬(wàn)元，上市成功后不再享受。

對進(jìn)入市級重點(diǎn)擬上市企業(yè)儲備庫的企業(yè)進(jìn)行股份制改造，用未分配利潤、盈余公積、資本公積（不含股份制企業(yè)股票溢價(jià)發(fā)行收入所形成的資本公積金）轉增股本，自然人股東獲得轉增股本數額，按照利息、股息、紅利所得應繳納的個(gè)人所得稅，可在不超過(guò)5年的期限內，按規定實(shí)施分期納稅。

對評定為市級擬上市重點(diǎn)培育企業(yè)擬在境內外證券交易所上市的，分階段給予獎勵：股份制改造完成后給予100萬(wàn)元獎勵，申報材料正式受理后給予100萬(wàn)元獎勵，審核通過(guò)后給予200萬(wàn)元獎勵。對企業(yè)在境內證券交易所借殼上市的，審核通過(guò)后給予400萬(wàn)元獎勵。對評定為市級擬上市重點(diǎn)培育企業(yè)擬在全國中小企業(yè)股份轉讓系統（新三板）及上海證券交易所科創(chuàng )板掛牌的，分階段給予獎勵：股份制改造完成后給予50萬(wàn)元獎勵，審核通過(guò)后給予50萬(wàn)元獎勵。對進(jìn)入區級擬上市資源后備庫的企業(yè)擬在重慶股份轉讓中心（OTC）掛牌的，在成長(cháng)板掛牌，審核通過(guò)后給予45萬(wàn)元獎勵，其他板塊掛牌，審核通過(guò)后給予5萬(wàn)元獎勵。本條財政獎勵“分段計算，不重復享受”，每家企業(yè)累計獎勵不超過(guò)400萬(wàn)元。

榮昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區園區內的企業(yè)上市，榮昌高新區管委會(huì )可再制定政策給予獎勵。

（五）提升上市服務(wù)效率。按照我區企業(yè)上市相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項辦理規程要求，實(shí)行專(zhuān)人對接，專(zhuān)項服務(wù)，對企業(yè)上市涉及的社保、土地、環(huán)評、稅收等問(wèn)題，開(kāi)辟“綠色通道”，予以?xún)?yōu)先辦理；對企業(yè)的特殊需求，采取“一事一議”方式妥善解決；對后備企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的各類(lèi)不規范行為，應通過(guò)教育、警告、限期整改等方式，促進(jìn)企業(yè)守法、規范經(jīng)營(yíng)，避免“以罰代管”。（責任單位：區國資金融辦、榮昌高新區管委會(huì )、區經(jīng)濟信息委、區農委等有關(guān)部門(mén)）

（六）加強后備企業(yè)輔導培育。積極組織后備企業(yè)參加區內及市上舉辦的人才培訓、上市輔導培訓等有關(guān)活動(dòng)，引導后備企業(yè)建立現代企業(yè)制度。各有關(guān)主管部門(mén)要聯(lián)合券商等中介機構引導后備企業(yè)對照上市基本條件，規范內部管理，完善股權構架，滿(mǎn)足上市有關(guān)凈利潤、營(yíng)業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)性現金凈流入、凈資產(chǎn)及股本總額等要求，協(xié)助后備企業(yè)完善環(huán)保、稅收、財務(wù)會(huì )計等方面的合規經(jīng)營(yíng)手續，夯實(shí)后備企業(yè)上市（掛牌）基礎，加快實(shí)現上市融資。（責任單位：區國資金融辦、區經(jīng)濟信息委、榮昌高新區管委會(huì )、區農委）

三、組織保障

（七）加強組織統籌。在區企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，區國資金融辦要抓好企業(yè)上市工作的統籌規劃、組織協(xié)調、服務(wù)指導、政策落實(shí)；區經(jīng)濟信息委、榮昌高新區管委會(huì )、區科委、區農委、區商務(wù)局、區工商聯(lián)等部門(mén)要培育篩選更多優(yōu)質(zhì)的擬上市規模以上企業(yè)進(jìn)入區級擬上市資源后備庫。各責任單位要明確專(zhuān)人負責本系統后備企業(yè)上市（掛牌）工作，開(kāi)展全程跟蹤服務(wù)，協(xié)調解決后備企業(yè)上市（掛牌）過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，推動(dòng)企業(yè)盡快滿(mǎn)足上市要求。（責任單位：區國資金融辦、區經(jīng)濟信息委、榮昌高新區管委會(huì )、區科委、區農委、區商務(wù)局、區工商聯(lián)等有關(guān)部門(mén)）

（八）加大產(chǎn)業(yè)扶持。區級有關(guān)部門(mén)要對后備企業(yè)加強分類(lèi)指導，在產(chǎn)業(yè)扶持政策、各類(lèi)財政性資金補助、項目用地、高新技術(shù)企業(yè)申報認定等方面給予必要的政策扶持，同等條件下優(yōu)先安排。（責任單位：區發(fā)展改革委、區財政局、區國土房管局、區經(jīng)濟信息委、榮昌高新區管委會(huì )、區科委）

（九）支持金融對接。鼓勵引導區內銀行業(yè)等金融機構在風(fēng)險可控前提下，優(yōu)先支持后備企業(yè)發(fā)展，為后備企業(yè)制定綜合融資方案。積極引導區內產(chǎn)業(yè)投資基金對優(yōu)質(zhì)后備企業(yè)進(jìn)行股權投資，支持區內后備企業(yè)上市（掛牌）。（責任單位：區國資金融辦、榮昌高新區管委會(huì )、區科委、永川銀監分局、人民銀行永川中心支行）

（十）加強督查考核。區級有關(guān)部門(mén)要將推動(dòng)企業(yè)上市（掛牌）工作做細做實(shí)，區政府督查室要加強督促檢查，確保目標明確到位、責任分工到位、人員配備到位、工作落實(shí)到位。（責任單位：區政府督查室、區國資金融辦）

四、本《通知》從2019年1月1日起施行，原《重慶市榮昌區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市榮昌區上市（掛牌）企業(yè)財政扶持辦法的通知》（榮昌府辦發(fā)〔2015〕88號）同時(shí)廢止。

附件：榮昌區推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）工作任務(wù)分解表（2018—2022年）

附件

榮昌區推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）工作任務(wù)分解表（2018—2022年）

         單位：家