《國家畜牧科技城總體規劃（2021-2035年）》的解讀

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一、起草背景與過(guò)程

規劃建設國家畜牧科技城，是推動(dòng)我國農牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰略部署，是落實(shí)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》，助力成渝中部地區一體化高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是我市探索解決“三農”問(wèn)題，實(shí)現畜牧業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的創(chuàng )新示范。為放大我市畜牧人才資源和現代畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做響“全國畜牧看榮昌”品牌，集聚全國乃至全球創(chuàng )新資源，突破畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，落地落細畜牧科技城空間布局和支撐保障體系，榮昌區人民政府在市農業(yè)農村委、市規劃自然資源局等市級部門(mén)的指導下編制了《國家畜牧科技城總體規劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規劃”）。

自2021年8月啟動(dòng)以來(lái)，榮昌區、市畜牧科學(xué)院成立了工作專(zhuān)班，共同開(kāi)展規劃編制工作。專(zhuān)班先后學(xué)習了中國（綿陽(yáng)）科技城、中國農科城（楊凌）的規劃建設經(jīng)驗，研究了16家國家技術(shù)創(chuàng )新中心的發(fā)展歷程、目標定位，對接了西南大學(xué)、中國科學(xué)院畜牧獸醫研究所等科研院所，明確了畜牧科技城的規劃方向和空間布局要求。2022年4月、10月規劃初步成果兩次提請至市農業(yè)農村委、市規劃自然資源局征求意見(jiàn)。2023年1月，規劃階段成果通過(guò)榮昌區規劃委員會(huì )審議。2023年11月，規劃送審成果通過(guò)了市推動(dòng)國家生豬技術(shù)創(chuàng )新中心和國家畜牧科技城建設工作領(lǐng)導小組第四次會(huì )議審議。在市、區多部門(mén)的大力支持下，經(jīng)過(guò)兩年多的規劃研究，形成了規劃成果，現印發(fā)實(shí)施。

二、規劃框架

規劃堅持目標導向與問(wèn)題導向相結合的技術(shù)思路進(jìn)行編制。規劃共七章，其中：

第一章規劃概況，重點(diǎn)闡述了規劃背景、依據、原則、范圍和期限。

第二章使命與責任，分析了國家、市級層面關(guān)于支持畜牧業(yè)發(fā)展的若干政策，學(xué)習借鑒了中國（綿陽(yáng)）科技城、楊凌國家農業(yè)高新區建設經(jīng)驗，解讀了國家技術(shù)創(chuàng )新中心的要求，提煉出國家畜牧科技城的三大使命與責任。

第三章基礎與差距，通過(guò)客觀(guān)數據分析，提煉出榮昌建設國家畜牧科技城的四個(gè)突出優(yōu)勢和四個(gè)主要問(wèn)題。

第四章模式與策略，圍繞發(fā)展目標、定位，規劃提出了以引進(jìn)來(lái)、走出去雙輪驅動(dòng)，構建“總部+研究分中心+區域推廣站+標準化基地”的區域協(xié)同的發(fā)展模式，構建了具有榮昌地方特色和畜牧行業(yè)特色的指標體系，明確了國家畜牧科技城四個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

第五章全域畜牧空間總體布局，通過(guò)對榮昌全域畜牧產(chǎn)業(yè)布局現狀的梳理，結合畜牧養殖、加工、創(chuàng )新空間的布局特征，構建了重點(diǎn)突出、全域覆蓋的布局格局。

第六章集中發(fā)展區總體布局，充分分析集中發(fā)展區的山水資源產(chǎn)業(yè)基礎、配套支撐等條件，明確集中發(fā)展區布局格局，綜合考慮廣大農業(yè)農村地區畜牧養殖承載力、交通條件、地形地貌、水環(huán)境特征等情況，明確各分片區提出規劃指引。

第七章規劃實(shí)施保障，從規劃傳導、政策建議及實(shí)施監督等方面提出了建議，并按照具有產(chǎn)業(yè)支撐性、落地性、關(guān)鍵性的重大項目的原則，提煉出近期重點(diǎn)項目庫作為近期國家畜牧科技城建設的主要抓手。

三、規劃主要內容

（一）總體目標。

深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》建設畜牧科技城的精神，圍繞“立足成渝、引領(lǐng)全國、服務(wù)世界”的定位，努力將榮昌打造為國際知名的生豬產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新策源地、國內領(lǐng)先的現代農牧產(chǎn)業(yè)集聚地和推動(dòng)西部農業(yè)現代化的示范地。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

一是做強畜禽種業(yè)，落實(shí)國家種業(yè)振興戰略，突破畜禽種業(yè)“卡脖子”技術(shù)，建設國家區域性畜禽種業(yè)創(chuàng )新基地，全面開(kāi)展生豬育種攻關(guān)，加快榮昌豬選育，推進(jìn)生豬種業(yè)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)加強以四川白鵝、中華蜜蜂等為重點(diǎn)的畜禽遺傳改良重點(diǎn)實(shí)驗室建設，因地制宜培育適應山地現代畜牧業(yè)的畜禽良種。二是做大畜牧加工業(yè)，以榮昌國家級高新區為載體，重點(diǎn)發(fā)展安全獸藥、畜牧裝備、生物醫藥等高附加值產(chǎn)業(yè)；以鄉鎮工業(yè)集聚區為載體，發(fā)展飼料初加工以及畜產(chǎn)品初加工，構建畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現城鄉協(xié)調發(fā)展。三是做優(yōu)綠色養殖業(yè)，加強生豬標準化養殖場(chǎng)建設和改造力度，實(shí)施種養循環(huán)工程，推進(jìn)現代智慧畜牧業(yè)發(fā)展，努力探索養殖廢棄物利用“資源化、專(zhuān)業(yè)化”。四是做好畜牧現代服務(wù)業(yè)，充分利用現有重要平臺，抓好畜牧科技教育培訓、農畜產(chǎn)品檢驗檢測、農牧數字經(jīng)濟、金融服務(wù)、技術(shù)交易等現代服務(wù)業(yè)。

（三）空間布局規劃。

1．優(yōu)先保障畜禽種業(yè)發(fā)展，構建“一園、十二基地”的空間格局。一是根據地形地貌、水文地質(zhì)條件和生態(tài)管控要求，在榮昌南部布局國內最大的畜牧科技試驗園—九峰山試驗園，面積約7平方公里。落地榮昌豬遺傳育種與繁育、營(yíng)養與飼料試驗、疫病預防試驗等核心功能，按照“小集中、大分散”的原則布局，建設用地約0.6平方公里。二是圍繞榮昌白鵝、草食牲畜、蜜蜂、肉兔等地方畜禽特色資源，各布局2-3處種業(yè)基地，完善區域性畜禽基因庫、國家生豬測定站（備份場(chǎng)）布局，每處占地約40-80畝，總面積約0.5平方公里。

2．重點(diǎn)保障畜牧制造空間，升級打造農牧特色的國家級高新區，預留農畜食品加工園。一是優(yōu)化提升榮昌高新區板橋園，加快實(shí)施低效與閑置建設用地清理，推進(jìn)園區“騰籠換鳥(niǎo)”和“頭部企業(yè)”工程，補齊公共服務(wù)設施、基礎服務(wù)設施、綠色開(kāi)敞空間短板，打造農牧特色產(chǎn)業(yè)高地的關(guān)鍵支撐，規劃面積約19.3平方公里。二是擴容提質(zhì)榮昌高新區廣富園，按照“產(chǎn)城融合”的思路，將廣順場(chǎng)鎮納入廣富園統籌管轄，共享必要的配套設施。繼續推進(jìn)園區西擴，重點(diǎn)引入畜牧裝備制造、現代物流、新材料等產(chǎn)業(yè)，持續壯大實(shí)體經(jīng)濟，規劃面積約17.2平方公里。三是適度發(fā)展榮昌高新區榮隆園，受麻雀巖飲用水水源地影響，控制園區繼續北擴，引導園區向生態(tài)型園區轉變，重點(diǎn)布局農畜食品、畜禽屠宰等產(chǎn)業(yè)，規劃面積約2.2平方公里。四是規劃預留雙河農畜產(chǎn)品加工園，按照“產(chǎn)鎮融合”的思路，在緊鄰雙河場(chǎng)鎮北側區域布局加工園，為榮隆園空間不足預留發(fā)展彈性，面積約1平方公里。

3．全面保障畜禽研發(fā)空間，開(kāi)放式布局“總部+研發(fā)分中心+區域示范站”的格局。一是布局榮昌研發(fā)總部。規劃在緊鄰西南大學(xué)、市城市管理學(xué)院的榮昌城區南部，布局畜牧科技城研發(fā)總部，打造環(huán)大學(xué)創(chuàng )新生態(tài)圈，劃分科教、研發(fā)、中試、政務(wù)（預留）四大板塊，推動(dòng)政、產(chǎn)、學(xué)、研深度融合，聚焦“生豬種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用、生豬綠色高效養殖、重大疫病防控”三大關(guān)鍵核心技術(shù)，規劃面積約3.6平方公里。二是堅持“引進(jìn)來(lái)”“走出去”相結合，依托中國農業(yè)大學(xué)、中國農科院蘭州獸醫所等科研院所，面向華北、華南、華中和西北布局4個(gè)研究分中心；依托在四川、廣東、廣西、河南、湖南、江西等生豬優(yōu)勢產(chǎn)區的龍頭企業(yè)建立6個(gè)示范站，形成現代養豬工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)的攻堅體制。

4．優(yōu)化調整畜禽養殖業(yè)布局，加強區內布局調整與區域協(xié)同保供。一是基于榮昌全域畜牧業(yè)生產(chǎn)適宜性評價(jià)和榮昌城區的山水格局，規劃提出榮昌南部鎮街原則上禁止新增大型畜禽養殖場(chǎng)，養殖空間向北部鎮街有序調整。加快實(shí)施標準化養殖和種養循環(huán)工程，選址布局標準化養殖基地13處，總面積約0.8平方公里。二是基于區域畜禽養殖現狀，統籌發(fā)展地方優(yōu)勢畜禽產(chǎn)業(yè)，規劃提出在我市乃至川渝地區（如豐都、大足、潼南、城口、內江等地）協(xié)同養殖榮昌豬，共建國家重要的生豬生產(chǎn)基地和國家級應急物資（豬肉）儲備中心。

5．升級畜禽服務(wù)空間，融合打造“線(xiàn)上+線(xiàn)下”的數字化交易格局。一是提檔升級國家級生豬大數據中心，依托大數據和區塊鏈技術(shù)，整合匯聚生豬養殖、交易、加工、流通及飼料、獸藥、機械等行業(yè)運行數據，開(kāi)展生豬數字資源體系建設，以智能化引領(lǐng)提升整個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和流通效率。二是系統提升畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)，活化利用市場(chǎng)周邊低效閑置用地，增設畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易市場(chǎng)，完善國家生豬交易市場(chǎng)功能，促進(jìn)畜牧科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，持續壯大品牌價(jià)值。

為突出“全域推進(jìn)、核心帶動(dòng)”的思路，規劃構建“1+4+N”的全域畜牧空間布局格局。“1”指1個(gè)集中發(fā)展區，規劃選取兼具“門(mén)戶(hù)區、城市邊、產(chǎn)業(yè)園、山水間”等特征的區域，形成國家畜牧科技城的核心展示地，涵蓋榮昌國家級高新區板橋園、西南大學(xué)及其拓展區、城市管理職業(yè)學(xué)院、雙河農畜產(chǎn)品加工園（規劃預留）、九峰山試驗園等重點(diǎn)功能區。“4”指4個(gè)示范園，按照養殖空間重點(diǎn)向北部鎮街投放，未來(lái)養殖要“園區化、規模化、標準化”建設的總體思路，依據微地形、水系、道路、規模養殖場(chǎng)等現狀分布特征，統籌布局周家河、黃桷灘、桂花灣、三奇湖4個(gè)畜牧種養循環(huán)的示范園。示范園主要承擔推動(dòng)規模化畜禽養殖、種養循環(huán)示范、土地流轉示范、生態(tài)修復示范等工作，促進(jìn)龍頭企業(yè)、合作社、農戶(hù)相互協(xié)同，搭建利益共同體，真正實(shí)現鄉村振興、共同富裕。“N”指多個(gè)畜牧產(chǎn)業(yè)基地，包括古佛山、關(guān)門(mén)山、黃桷灘、三奇湖等農業(yè)農村地區的多個(gè)現代化的畜禽保種場(chǎng)、現代化養殖場(chǎng)等，包含榮昌豬、榮昌鵝、榮昌蜂等類(lèi)型的保護場(chǎng)。

基于行政體制、部門(mén)管轄事權、現狀布局特征等內容，構建“4個(gè)2”的集中發(fā)展區布局格局。包括兩個(gè)以科創(chuàng )、試驗為重點(diǎn)功能的園區，分別為紅巖坪科創(chuàng )園、九峰山試驗園；兩個(gè)以制造、加工為重點(diǎn)功能的園區，分別為擴大版的榮昌國家高新區板橋園、雙河農畜產(chǎn)品加工園（規劃預留）；兩條串聯(lián)城市重點(diǎn)功能區的發(fā)展軸線(xiàn)，分別為迎賓大道發(fā)展軸、科創(chuàng )大道發(fā)展軸；兩所科教院所，分別為西南大學(xué)榮昌校區、重慶市畜牧科學(xué)院。

（四）配套體系規劃。

1．補齊對外大通道短板。為國家畜牧科技城對外交往、商貿流通提供重要支撐。為解決當前榮昌對外大通道預控不夠、利用不足，與城鎮、產(chǎn)業(yè)布局不協(xié)調的問(wèn)題，規劃提出爭取盡早啟動(dòng)成渝鐵路永川至榮昌至隆昌段的改造，并將成渝鐵路榮昌城區段外遷。布局榮昌接入市郊鐵路C8線(xiàn)支線(xiàn)，積極爭取市郊鐵路中心城區至永川段延伸至榮昌。提前研究渝自城際鐵路、漢南大瀘城際鐵路等大通道接入榮昌，并分設客、貨運站。加快推進(jìn)永榮自高速、安榮合高速建設，構建與周邊地區更加快速互聯(lián)互通的大通道網(wǎng)絡(luò )。

2．優(yōu)化干線(xiàn)公路、通村公路網(wǎng)絡(luò )。構建與畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮空間布局相協(xié)調的公路網(wǎng)絡(luò )。研究與畜禽運輸相匹配的農村公路建設標準、要求，重點(diǎn)解決畜禽流通“最后一公里”不暢的問(wèn)題。規劃提出連接標準化養殖場(chǎng)、種業(yè)基地的公路寬度不應低于8米、生豬養殖合作社內部的便道不應低于4米。

3．構建調研、游覽、研學(xué)路線(xiàn)。依托科教研發(fā)機構、博物館、畜牧裝備制造企業(yè)、大型養殖場(chǎng)等場(chǎng)所，打造兩條畜牧文化特色的游覽研學(xué)線(xiàn)路。一是精華線(xiàn)路，指沿“迎賓大道-畜牧科學(xué)院-西南大學(xué)-紅巖坪畜牧文化園-生豬大數據中心-生豬技術(shù)創(chuàng )新中心-榮昌高新區板橋園”，側重展示畜牧文化、畜牧產(chǎn)業(yè)、畜牧科教。二是全域路線(xiàn)，沿“迎賓大道-生豬技術(shù)創(chuàng )新中心-榮昌高新區板橋園-九峰山試驗園-渝州白鵝種業(yè)基地-盤(pán)龍國家區域性生豬種業(yè)創(chuàng )新基地-琪金榮昌豬遠覺(jué)養殖場(chǎng)-觀(guān)勝肉兔養殖基地-草飼地方遺傳種業(yè)基地-中蜂良種場(chǎng)-畜牧科學(xué)院”，強調展示全域畜禽種業(yè)示范、規模養殖示范、鄉村振興示范等內容。

4．完善畜禽糞污治理體系。結合鎮街污水處理廠(chǎng)及配套尾水濕地建設，規劃布局 5個(gè)畜牧糞污集中處理站、22個(gè)專(zhuān)用污水處理設施、9個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監測站及防護林建設。

（五）近期重點(diǎn)項目策劃。

規劃策劃生成20項（個(gè)）具有產(chǎn)業(yè)支撐性、落地性、關(guān)鍵性的重大項目，已協(xié)調“三區三線(xiàn)”劃定成果，可作為近期國家畜牧科技城建設的重要抓手。

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