一、《方案》制定的背景

習近平總書(shū)記指出：“一定要讓老年人有一個(gè)幸福的晚年，要大力發(fā)展養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)，發(fā)展公辦養老機構和普惠型養老服務(wù)，特別要強化對特困、低保、高齡、失能老年人的兜底保障。”黨的二十大報告明確，要增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。為切實(shí)提高特困人員的生活品質(zhì)，結合我區實(shí)際，制定本方案。

二、《方案》的主要部分

本《方案》共三部分，即“總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施”。

第一部分：“總體要求”方面。主要是讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第二部分：“重點(diǎn)任務(wù)”方面：

（一）建立“五支隊伍”，加強統籌領(lǐng)導。

1. 成立一支專(zhuān)職工作隊伍，負責轄區內分散供養特困人員的管理服務(wù)工作。
2. 建立“一對一”日常照服隊伍，按照就近、自愿原則，為每名分散供養特困人員在其親屬、鄰里或低保等低收入家庭中具有勞動(dòng)能力的人員中選定日常照料服務(wù)人。
3. 建立一支志愿服務(wù)隊伍，主要開(kāi)展政策宣傳、走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，協(xié)助特困人員搞好環(huán)境衛生，解決實(shí)際生活困難。
4. 建立一支健康服務(wù)隊伍。成立一支由區衛生健康委牽頭，各鎮衛生院、街道社區衛生服務(wù)中心參與的健康服務(wù)隊伍。
5. 成立一個(gè)評估專(zhuān)家隊伍。成立榮昌區特困人員生活自理能力評估專(zhuān)家組，統籌協(xié)調全區特困人員生活自理能力評估工作。

（二）落實(shí)“四個(gè)政策”，強化兜底保障。

6. 落實(shí)兜底保障政策。全面落實(shí)特困人員各項保障政策。

7.落實(shí)照料護理政策。按照“分類(lèi)定標、差異服務(wù)”的要求，全面落實(shí)照料護理補貼。

8.落實(shí)敬老院經(jīng)費保障政策。將敬老院建設經(jīng)費、管理運營(yíng)經(jīng)費和管護人員待遇納入區級財政統籌預算安排。

9.落實(shí)專(zhuān)項基金補充政策。成立養老扶老專(zhuān)項基金。

（三）開(kāi)展“三項行動(dòng)”，提升生活品質(zhì)。

10.開(kāi)展敬老院升級改造行動(dòng)。將敬老院升級改造列入區政府為民辦實(shí)事項目，對敬老院升級改造。

11.開(kāi)展環(huán)境衛生整治行動(dòng)。協(xié)助分散供養特困人員搞好環(huán)境衛生，形成常態(tài)化機制，并長(cháng)期堅持。

12.開(kāi)展特困人員關(guān)愛(ài)行動(dòng)。加強宣傳，引導全社會(huì )正確理性看待特困人員，大力營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)關(guān)注特困人員濃厚氛圍。

第三部分：“保障措施”方面。

（一）建立“兩項機制”，強化督導管理。

13.建立黨建統領(lǐng)機制。強化黨委領(lǐng)導、政府負責、民政牽頭、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與的工作機制。

14.建立督查機制。將特困人員生活品質(zhì)提升工作納入區政府督查內容，建立評估機制，構建評估體系，切實(shí)提高特困人員的生活品質(zhì)。

　　（二）成立“一個(gè)工作專(zhuān)班”，強化組織保障。

15﹒成立特困人員供養工作專(zhuān)班。區級成立特困人員供養工作專(zhuān)班，統籌推進(jìn)全區特困人員供養工作。

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