近日，榮昌區人民政府辦公室印發(fā)《榮昌區保障性租賃住房的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。為便于理解《實(shí)施方案》主要內容，做好貫徹實(shí)施工作，現就有關(guān)內容解讀如下。

一、出臺背景

住房是基本的民生，黨的十九大報告和二十大報告均對住房保障工作提出了明確要求。2021年7月，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕22號）；2022年1月，重慶市人民政府辦公廳出臺《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府辦發(fā)〔2022〕21號）。目前，我區公租房項目基本可以滿(mǎn)足無(wú)房群眾的保障需求，但隨著(zhù)城市發(fā)展、招商引資和人才引進(jìn)力度不斷加大，包括引進(jìn)人才、產(chǎn)業(yè)工人在內的新市民、青年人還會(huì )產(chǎn)生一部分新增需求，與當前我區住房保障的整體水平有一定差距。

二、起草過(guò)程

為進(jìn)一步提升住房保障水平，完善我區住房保障制度，根據區政府工作安排，2022年12月2日，區住房城鄉建委召集區發(fā)展改革委、區財政局等相關(guān)部門(mén)召開(kāi)《實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)會(huì )。2023年6月9日，區住房城鄉建委第二次召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì )，討論修改后的《實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，并向區發(fā)展改革委、區財政局等相關(guān)部門(mén)發(fā)出征求意見(jiàn)函。會(huì )后，區住房城鄉建委分別于2023年7月4日和2023年7月24日向區發(fā)展改革委、區財政局等相關(guān)部門(mén)再次發(fā)出第二次、第三次征求修改意見(jiàn)的函，無(wú)意見(jiàn)反饋。2023年7月5日，區住房城鄉建委在重慶市榮昌區人民政府公眾信息網(wǎng)公布《實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》及其說(shuō)明等信息，公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn)，截至2023年8月26日，無(wú)反饋意見(jiàn)。2023年10月19日，經(jīng)區政府第44次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，10月XX日以榮昌府辦〔2023〕XX號印發(fā)實(shí)施。

三、保障性租賃住房保障對象范圍

保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題，原則上不設戶(hù)籍和收入限制。產(chǎn)業(yè)園區、大型企業(yè)、用人單位通過(guò)改建、新建、收購等方式籌集的保障性租賃住房，可優(yōu)先或定向供應本園區、本企業(yè)、本單位、本系統符合條件的職工。

四、保障性租賃住房的籌集方式

保障性租賃住房引導多主體投資、多渠道供給，堅持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”。保障性租賃住房籌集不受土地性質(zhì)限制，僅根據房屋用途進(jìn)行認定，政府直管公房，國有企業(yè)、行政事業(yè)單位閑置住房，富余安置房，符合條件的市場(chǎng)住房等均可以轉化為保障性租賃住房。

五、保障性租賃住房的建設標準

保障性租賃住房分為住宅型和宿舍型兩類(lèi)。其中，住宅型房源以建筑面積不超過(guò)70平方米的戶(hù)型為主，可適量配置建筑面積不超過(guò)80-120平方米的家庭房；宿舍型房源為建筑面積不超過(guò)50平方米的小戶(hù)型。保障性租賃住房要確保工程品質(zhì)，提供簡(jiǎn)約、環(huán)保的基本裝修，合理配置必要的生活設施，有條件的實(shí)現拎包入住。

六、保障性租賃住房的租金標準

保障性租賃住房租金應低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金，年漲幅不超過(guò)5%。

七、保障性租賃住房的支持政策

《實(shí)施方案》明確了土地、審批流程、財政資金、金融、民用水電氣價(jià)格、稅費減免、公共服務(wù)等七方面政策支持。土地支持方面，可依法利用集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區配套用地、存量閑置房屋和新供應國有建設用地等方式建設保障性租賃住房；工業(yè)項目配套建設行政辦公及生活服務(wù)設施的用地面積占項目總用地面積比例從7%提高至15%，提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房；新建普通商品住房項目可配建一定比例的保障性租賃住房；對商業(yè)辦公、旅館、廠(chǎng)房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋改建的保障性租賃住房，不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價(jià)款。財政資金支持方面，對符合規定的保障性租賃住房建設項目予以獎補。支持保障性租賃住房項目向金融機構進(jìn)行融資，或者以發(fā)行債券方式籌集建設運營(yíng)資金。對利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設的保障性租賃住房，取得項目認定書(shū)后，用水、用電、用氣價(jià)格按居民標準執行。對取得保障性租賃住房認定書(shū)的項目，享受?chē)乙幎ǖ脑鲋刀悺⒎慨a(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策，免收城市基礎設施配套費和人防工程易地建設費，項目資本金降低50%核定監管金額。保障性租賃住房承租人享受與本地居民同等公共服務(wù)，租購同權。

八、保障性租賃住房的監督管理

保障性租賃住房項目由區政府進(jìn)行審批，取得項目認定書(shū)后，方可享受保障性租賃住房相關(guān)支持政策。存量住房盤(pán)活的項目運營(yíng)期限不得低于5年，其他項目不低于8年。