重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)重慶市榮昌區(qū)建設國家體育消費

試點城市實施方案的通知

榮昌府辦規(guī)〔2022〕3號

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市榮昌區(qū)建設國家體育消費試點城市實施方案》經(jīng)區(qū)政府第27次常務會議和區(qū)委深改委第四次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室

2022年12月28日

（此件公開發(fā)布）

重慶市榮昌區(qū)建設國家體育消費試點城市

實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕43號）文件精神，豐富優(yōu)化體育產(chǎn)品供給，推動體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)市場活力和消費熱情，更好滿足人民群眾日益增長的體育需求。按照國家體育總局關(guān)于體育消費試點城市工作要求，結(jié)合榮昌區(qū)實際情況，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，堅持以人為本，以爭創(chuàng)國家體育消費示范城市為抓手，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，激發(fā)體育市場主體活力，釋放體育消費潛力，為打造成渝兩地運動健身休閑目的地，建設“運動健康之城”增添新動力。

二、工作目標

（一）體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。重點培育“體育賽事經(jīng)濟、體育技能培訓、體育消費場景、體育用品展銷、體育裝備制造”五大板塊，實現(xiàn)“以理念引領(lǐng)健身、以健身促進消費、以消費帶動產(chǎn)業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達到35億元，人均體育消費支出超1800元，爭創(chuàng)國家體育消費示范城市。

（二）體育消費基礎(chǔ)不斷完善。實施全民健身設施補短板工程，統(tǒng)籌做好綜合性體育場館項目申報和儲備，有序推進鎮(zhèn)街全民健身中心、健身步道等項目申報工作。合理利用城市邊角地，建設一批“小而全”的運動場地、口袋公園、小型體育公園。到2025年，人均體育場地面積達到2.6平方米，建成城市社區(qū)“10分鐘健身圈”，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達52%，國民體質(zhì)合格率達94%。

三、主要任務

（一）引導培育體育消費。

1．培養(yǎng)健身習慣。充分發(fā)揮體育健身對促進健康文明生活方式的作用，積極營造全民健身氛圍。以“全民健身日”“全民健身月”等重要時間節(jié)點為契機，廣泛開展籃球、足球、游泳等群眾體育賽事活動。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位配備健身房和健身器材，組織開展各類健身活動。發(fā)揮體育明星、運動達人、社會體育指導員等示范帶頭作用，創(chuàng)新健身活動形式，開展娛樂性、趣味性強的活動，引導消費者養(yǎng)成體育鍛煉習慣。（牽頭單位：區(qū)體育局、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)；配合單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)融媒體中心、各鎮(zhèn)街）

2．普及運動技能。做好公益技能培訓，在公共體育場館、經(jīng)營性體育場所等增設一批體育技能公益培訓指導站。招募體育名人、健身達人、社會體育指導員、健身教練等一批體育公益大使，定期為群眾普及運動健身知識，指導幫助群眾熟練掌握一項體育鍛煉技能。鼓勵體育協(xié)會、俱樂部等社會組織，開展冬夏令營等體育活動，培養(yǎng)青少年體育愛好，促進青少年掌握體育技能。（牽頭單位：區(qū)體育局；配合單位：區(qū)教委、各鎮(zhèn)街）

3．深挖培訓市場。鼓勵和引導社會力量開設體育教育培訓機構(gòu)，拓展體育健身服務、休閑娛樂、運動康復等體育培訓市場，滿足群眾體育運動需求。鼓勵體育培訓企業(yè)以冠名、特許、專營和合作等方式贊助體育賽事，擴大企業(yè)影響，提升企業(yè)效益。進一步規(guī)范體育培訓市場，依法加強對體育培訓機構(gòu)的資質(zhì)信用、組織運營、服務內(nèi)容、安全管理等情況評估檢查，引導體育培訓行業(yè)健康有序發(fā)展。到2025年，全區(qū)體育培訓機構(gòu)達260家以上，培訓、指導群眾健身5萬人次以上，實現(xiàn)收入1.5億元以上。（牽頭單位：區(qū)體育局、區(qū)教委；配合單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)濟信息委）

4．營造體育氛圍。結(jié)合城市品質(zhì)提升工程，完善城區(qū)主干道路、公園、廣場等地體育元素，增設宣傳標語、標志標識，制作海報、噴繪、宣傳欄等，營造全民健身濃厚氛圍。深化媒體合作，壯大全媒體傳播聲音，講述全民健身故事，宣傳體育名人事跡、傳播科學健身方法，樹立會鍛煉、勤鍛煉、愛鍛煉的良好社會風尚。（牽頭單位：區(qū)體育局；配合單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)融媒體中心）

（二）優(yōu)化健身功能布局。

1．加大場地設施供給。建立體育項目動態(tài)管理機制，向上申報全民健身中心、體育公園、健身步道等一批體育建設項目。新建居住區(qū)和社區(qū)按相關(guān)標準規(guī)范配套群眾健身相關(guān)設施，按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米執(zhí)行，并與住宅區(qū)主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用。盤活存量資源，改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設施等用于體育健身，在現(xiàn)有公園、城市綠地中融入體育功能，增設健身步道等回歸自然的體育健身場地。將符合條件的農(nóng)村“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）改造建設為健身場地設施。引導社會力量合理利用景區(qū)、郊野公園、城市公園、廣場及城市空置場所建設休閑健身場地設施。進一步盤活存量資源，加強公共體育場地設施的使用、管理與升級換代，提高現(xiàn)有公共體育設施的利用率，著力構(gòu)建區(qū)級、鎮(zhèn)街、村社三級全民健身基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡，打造城市社區(qū)10分鐘健身圈。（牽頭單位：區(qū)體育局；配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、新區(qū)建設管委會、榮昌高新區(qū)管委會、各鎮(zhèn)街）

2．推動學校體育場地開放。大力推動學校體育設施開放共享，完善學校體育設施面向青少年的開放機制，指導和支持有條件的學校對體育設施進行物理隔離或靈活改造，使場館在平日晚間及周末、節(jié)假日能有序向周邊青少年開放。嚴格執(zhí)行學校安全管理措施，確保校園安全。（牽頭單位：區(qū)體育局、區(qū)教委；配合單位：各鎮(zhèn)街）

3．加快場地智能化建設。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新興技術(shù)，將傳統(tǒng)的公共體育場館、社區(qū)體育場所、健身步道等健身場地進行數(shù)字化和智能化改造，探索全智能游泳館、24小時無人球場等新產(chǎn)品和服務模式，拓寬場館場地服務時間和業(yè)務覆蓋人群。實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)方式健身場地查找、預覽、訂場及入場，提高體育消費便捷性。加強場館場地經(jīng)營數(shù)據(jù)統(tǒng)計，包括年服務人次、各運動項目參與人次、年消費金額、舉辦賽事場次、設施使用情況等，為體育的數(shù)字化治理與決策提供數(shù)據(jù)支持。（牽頭單位：區(qū)體育局；配合單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局）

（三）發(fā)展體育賽事經(jīng)濟。

1．開展群體賽事活動。加快發(fā)展以自主品牌為主的體育賽事體系，培育形成具有全國影響力的品牌賽事，每年開展重慶·榮昌馬拉松賽、鐵人三項公開賽等一批品牌賽事活動。推動鎮(zhèn)街開展有地方特色的賽事活動，以“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有品牌、街街有特色”為思路，力爭三年內(nèi)培育和打造6個特色品牌化的鎮(zhèn)街群眾體育賽事活動。廣泛開展各級各類賽事活動，形成“周周有活動，月月有比賽、人人能運動”的全民健身氛圍，每年開展全民健身跑、籃球、足球等群眾體育活動300次以上。（牽頭單位：區(qū)體育局；配合單位：區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)公安局、區(qū)城市管理局、區(qū)衛(wèi)生健康委、萬靈鎮(zhèn)、昌元街道、昌州街道）

2.承辦專業(yè)競技體育賽事。以承辦高水平專業(yè)競技體育賽事為抓手，帶動產(chǎn)業(yè)升級、城市提質(zhì)，每年承辦武術(shù)、拳擊、跆拳道等一批國家級、市級競技體育賽事。（牽頭單位：區(qū)體育局；配合單位：區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)公安局、區(qū)城市管理局、區(qū)衛(wèi)生健康委、各鎮(zhèn)街）

3．推廣全民健身賽事活動。構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級聯(lián)動的全民健身賽事體系，常態(tài)化舉辦羽毛球、乒乓球、跑步、游泳等賽事，逐年增加比賽項目和場次。（牽頭單位：區(qū)體育局；配合單位：區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)公安局、區(qū)城市管理局、區(qū)衛(wèi)生健康委、各鎮(zhèn)街）

4．提升群眾參賽體驗感。利用人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，方便群眾查找各項賽事、報名、繳費，支持線上打卡簽到、直播互動、分享現(xiàn)場圖文信息等功能，助力觀賽體驗提升。（牽頭單位：區(qū)體育局；配合單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局）

（四）加快體育組織改革。

1．深化“放管服”改革。持續(xù)深化“放管服”改革，減少行政審批手續(xù)，引導體育協(xié)會、俱樂部等體育社會組織社會化、高效化發(fā)展。鼓勵以購買服務方式將群眾賽事活動交由協(xié)會等專業(yè)體育社會組織承辦。創(chuàng)新體育社會組織發(fā)展模式，推進社區(qū)健身點建設，對社區(qū)居民提供常態(tài)化、多元化服務。（牽頭單位：區(qū)體育局；配合單位：區(qū)民政局）

2．推動體育組織數(shù)字化發(fā)展。推廣運用數(shù)字化手段搭建體育組織和群眾溝通橋梁，提高組織和會員的工作效率，實現(xiàn)在線入會報名、會費繳費、活動簽到、考級考證等網(wǎng)上服務。依法及時收集各類體育組織在工作中產(chǎn)生的各項數(shù)據(jù)，包括會員數(shù)量、會員考勤率、續(xù)費率、活躍度、舉辦活動數(shù)量、參與活動人數(shù)等，生成體育組織全效率KPI，推動體育組織向好、向優(yōu)發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)體育局；配合單位：區(qū)民政局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局）

（五）豐富體育消費業(yè)態(tài)。

1．推進“體育+旅游”融合發(fā)展。加快清江河中島、清升古佛山、萬靈古鎮(zhèn)自行車騎行戶外營地、清流民俗文化旅游汽車露營營地、瀨溪河體育文化公園等一批旅游線路和特色賽事的開發(fā)，配套建成徒步騎行服務站和競賽驛站，形成新的體育消費熱點。探索建設戶外運動營地，有序發(fā)展自駕游、房車露營、水上運動、航空運動、自行車、馬拉松等戶外運動。打造體育旅游綜合體，創(chuàng)建市級體育旅游示范區(qū)，申報國家體育旅游示范基地。持續(xù)做好“巴山蜀水 運動川渝”體育旅游休閑消費季暨榮昌區(qū)體育消費節(jié)系列活動，通過發(fā)放體育惠民消費券、體育商戶打折促銷等方式，帶動體育消費規(guī)模持續(xù)增長。（牽頭單位：區(qū)體育局；配合單位：區(qū)商務委）

2．推進“體育+醫(yī)養(yǎng)”融合發(fā)展。以“體醫(yī)融合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”為特色，立足成渝雙城經(jīng)濟圈，打造集健身、康復、養(yǎng)生、養(yǎng)老與休閑旅游于一體的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”項目。加快瀨溪河沿岸運動康復中心、運動康復研究院建設，促進體育與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與升級。推廣社區(qū)康養(yǎng)驛站建設，搭建一站式社區(qū)健康服務平臺，構(gòu)建起集基本醫(yī)療、預防保健、健康養(yǎng)老、康復理療、護理照料、科學養(yǎng)生“六位一體”的醫(yī)養(yǎng)健康服務模式，為社區(qū)居民建立健康檔案。鼓勵老、幼、病、殘?zhí)厥馊后w簽約家庭醫(yī)生，建立健康跟蹤監(jiān)測體系，推動形成體醫(yī)融合的疾病管理和健康服務模式。（牽頭單位：區(qū)體育局、區(qū)衛(wèi)生健康委；配合單位：區(qū)民政局、各鎮(zhèn)街）

3．推進“體育+金融”融合發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新體育金融服務，豐富體育消費類保險供給，完善投保與理賠機制，提高購買體育保險積極性。積極培育體育保險市場，引導保險公司根據(jù)體育運動特點和不同年齡段人群，開發(fā)場地責任保險、游泳意外傷害保險、賽事意外傷害險等保險產(chǎn)品，鼓勵學校、企事業(yè)單位等購買相關(guān)體育類保險。（牽頭單位：區(qū)體育局、區(qū)財政局；配合單位：區(qū)商務委）

4．推動“體育+教育”融合發(fā)展。引進專業(yè)教練員、退役運動員等人才，提高學校運動訓練專業(yè)化水平。加強學校體育工作，確保每名學生在校期間每天體育活動不少于1小時，至少掌握1項運動技能。按照規(guī)定，將教育部門主辦的符合要求的賽事納入運動員技術(shù)等級評定體系，積極開展青少年體育研學活動，探索舉辦“成渝”青少年體育聯(lián)賽，為學生運動員提供更多參賽機會。廣泛開展青少年校園足球賽事，鼓勵社會力量參與校園足球活動，積極培育足球特色示范學校。進一步規(guī)范體育培訓市場，依法加強對體育培訓機構(gòu)的資質(zhì)信用、組織運營、服務內(nèi)容、安全管理等情況評估檢查，引導體育培訓行業(yè)健康有序發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)體育局、區(qū)教委；配合單位：各鎮(zhèn)街）

（六）發(fā)展體育裝備制造。

1．打造體育裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。加快建設重慶（榮昌）體育產(chǎn)業(yè)園，重點培育體育智能、體育器材、體育服裝、體育食品和高新材料等“大體育”產(chǎn)業(yè)，為全市體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和外來企業(yè)投資興業(yè)提供良好發(fā)展平臺。圍繞體育服裝鞋帽、體育器械、運動食品等重點領(lǐng)域，引進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)制造企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能、提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。（牽頭單位：區(qū)體育局；配合單位：榮昌高新區(qū)管委會、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)招商投資局）

2．吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。打造體育龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的品牌和科技平臺支撐作用，推動一大批中小企業(yè)的發(fā)展。培育體育創(chuàng)新企業(yè)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代智能體育產(chǎn)業(yè)。力爭到2025年，招商引資50家以上國內(nèi)外各類優(yōu)質(zhì)體育裝備制造企業(yè)入駐重慶（榮昌）體育產(chǎn)業(yè)園。（牽頭單位：區(qū)體育局；配合單位：榮昌高新區(qū)管委會、區(qū)商務委、區(qū)招商投資局、區(qū)經(jīng)濟信息委）

（七）打造智慧體育平臺。

1．建設信息化體育平臺。構(gòu)建覆蓋全區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)信息平臺，完善體育資源數(shù)據(jù)庫、體育經(jīng)營項目數(shù)據(jù)庫、體育商情數(shù)據(jù)庫和體育人才信息數(shù)據(jù)庫。開發(fā)公共體育服務平臺，利用數(shù)字技術(shù)提供公共體育“一站式”服務，實現(xiàn)線上場地預約、賽事活動報名、培訓報名、體質(zhì)監(jiān)測、新聞資訊接收、體彩站點查詢等功能，讓數(shù)字體育走進千家萬戶。（牽頭單位：區(qū)體育局；配合單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局）

2．建立體育大數(shù)據(jù)中心。搭建榮昌區(qū)體育大數(shù)據(jù)中心，依法收集匯總體育消費調(diào)查、全民健身、體育消費等各項數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對公共場館場地服務監(jiān)管、各體育組織協(xié)會服務效率和賽事活動影響力評估等，了解居民體育消費情況和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，更好推動體育消費機制、政策、模式、產(chǎn)品創(chuàng)新，釋放體育消費潛力。（牽頭單位：區(qū)體育局；配合單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)統(tǒng)計局）

（八）完善體育消費政策。

探索設立區(qū)級體育產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng)新體育消費優(yōu)惠政策，落實體育賽事活動補貼政策。積極爭取上級項目和資金支持，加大對體育產(chǎn)業(yè)、體育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費投入力度，積極引進社會資本，逐步形成以政府投入為主、社會力量積極參與的發(fā)展機制。加強頂層設計，出臺貼息、獎勵等產(chǎn)業(yè)扶持政策，引進優(yōu)質(zhì)體育企業(yè)和項目，推動體育產(chǎn)業(yè)和體育消費健康發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)體育局；配合單位：區(qū)招商投資局）

（九）建立健全統(tǒng)計制度。

建立健全體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作機制，每年開展體育消費、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，確保體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的常態(tài)化。健全體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計機制和部門間信息共享機制，共同建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作協(xié)同制度，定期 開展會商，確保各項工作順利開展。推進體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算標準化，探索體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算指標體系、具體算法、數(shù)據(jù)來源和統(tǒng)計口徑等。開展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計日常監(jiān)測，實現(xiàn)部門間信息共享，依法建立對重大企業(yè)、重大項目、重大賽事的動態(tài)監(jiān)測機制。建立健全體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價制度，加強對本區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的督促和檢查。（牽頭單位：區(qū)體育局；配合單位：區(qū)統(tǒng)計局）

（十）深化體育交流合作。

把握成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重大機遇，依托兩地交通、資源、產(chǎn)業(yè)等方面優(yōu)勢，攜手打造區(qū)域體育高地。共同做大賽事活動經(jīng)濟，合作舉辦大型區(qū)域性體育活動和賽事。共同培養(yǎng)優(yōu)秀體育人才，定期開展體育后備人才訓練。共同提高公共體育設施服務水平，定期學習交流場館運營管理方式，探索場館服務信息化和智能化建設。加強體育社團組織交流互動，定期開展體育交流活動。（牽頭單位：區(qū)體育局；配合單位：區(qū)教委、區(qū)民政局）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

成立以區(qū)政府區(qū)長為組長的建設國家體育消費試點城市工作領(lǐng)導小組，建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強部門溝通協(xié)作，定期分析國家體育消費試點建設中的新情況新問題，研究推進相應政策措施，形成政府主導、部門聯(lián)動、齊抓共管的組織保障機制。

（二）強化人才支撐。

培養(yǎng)引進體育專業(yè)人才和專業(yè)團隊，支持緊缺型、復合型體育人才發(fā)展。完善人才評價體系，開展體育職業(yè)技能等級認定。支持高校、科研機構(gòu)開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，培養(yǎng)體育應用型人才。

1. 做好宣傳引導。

加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報刊、雜志、新媒體等各類媒介，廣泛宣傳試點城市工作新舉措、新進度、新成效。

本實施方案自發(fā)布之日起施行。

附件：階段性目標任務表

附件

階段性目標任務表