中共重慶市榮昌區(qū)仁義鎮(zhèn)委員會 ????

重慶市榮昌區(qū)仁義鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《仁義鎮(zhèn)機關管理制度》的通知

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各辦公室（站、所、中心）：

結合工作實際，對2020年《仁義鎮(zhèn)機關管理制度》進行了部分修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴格遵照執(zhí)行。 ?

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中共重慶市榮昌區(qū)仁義鎮(zhèn)委員會 ?????重慶市榮昌區(qū)仁義鎮(zhèn)人民政府

???????????2022年10月24日

“三重一大”集體決策制度

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凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用（簡稱“三重一大”）事項必須由領導班子集體做出決定。

一、決策原則和方法

（一）堅持按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事決策。凡屬職責范圍內(nèi)的“三重一大”事項，都應黨政集體討論決定，保證黨的路線、方針、政策和決議、決定得到正確貫徹執(zhí)行。

（二）堅持務實高效，保證決策的科學性；充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，保證決策的民主性；遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關政策，保證決策合法合規(guī)。決策事項、過程、參與人及其意見、結論等內(nèi)容，應當完整詳細據(jù)實記錄并存檔備查。

二、主要范圍

（一）重大決策。

1．制定貫徹落實黨的路線、方針、政策、黨內(nèi)重要法規(guī)和國家重要法律法規(guī)及上級組織的重大決策、重要工作部署的意見和措施。

2．制定和落實本單位重大工作部署、財政預決算方案、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、考核等事項。

3．制定和實施黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設等方面的工作部署。

4．制定、修改和廢除重要管理辦法和規(guī)章制度等事項。

5．關系全體干部職工生產(chǎn)、生活、福利等切身利益的重要事項。

6．其他重大事項。

（二）重要干部任免。

1．干部的選拔、任免、推薦、調動、考核、干部職稱評定及獎懲。

2．各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦提名。

3．重要崗位的人事確定和調整。

4．其他重要事項。

（三）重大項目安排。

1．按國家法律、市區(qū)規(guī)定需要公開招投標及以上的工程項目建設和資金投入、使用、運作；

2．5萬元及以上的工程建設、補助、服務、貨物采購等項目；

3．其他重大項目。

（四）大額度資金使用。

1．本年度財政預算資金的安排和調整；

2．本年度財政預算外資金的安排和調整；

3．單項支出5萬元及以上的工程建設，補助、服務、貨物采購等項目的資金安排，其中，有明確政策、文件規(guī)定支付標準或合同約定的除外；

4．其他需要集體研究決定的大額度資金使用。

三、監(jiān)督檢查

為確保“三重一大”制度真正落到實處，提高監(jiān)督的有效性，應整合各方力量，從工作程序和實際效果等方面切實加強對“三重一大”事項決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（一）班子成員根據(jù)分工和職責及時向黨政會議報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況。

（二）鎮(zhèn)紀委要加強對“三重一大”事項決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督，監(jiān)督情況應及時向主要領導匯報。班子主要負責人應及時檢查、督促決策的執(zhí)行情況，認真解決發(fā)現(xiàn)的問題。

（三）對“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況，除依法應保密的外，定期或不定期地在相應范圍內(nèi)公開。

四、責任追究

（一）凡屬下列情況造成嚴重政治影響或重大經(jīng)濟損失的，應依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等的規(guī)定，上報上級相關部門追究有關責任人的責任：

1．不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，拒不執(zhí)行或擅自改變黨政集體決定的。

2．未經(jīng)黨政集體討論決定而由個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項，事后又不通報的。

3．未向黨政班子提供真實情況而造成錯誤決定的。

4．執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的。

5．對黨政集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴重損失的。

6．其他因違反本規(guī)則而造成損失的。

（二）責任追究主要依據(jù)當事人的職責范圍，明確集體責任、個人責任或直接領導、主要領導責任。

（三）對造成嚴重政治影響或重大經(jīng)濟損失的責任人，應在查明情況、分清責任的基礎上，依紀依法追究相應責任人的責任。

（四）責任追究的方式有責令檢查、誡勉談話、通報批評、免職、責令辭職、給予黨紀政紀處分等，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。

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黨委會議議事制度

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一、議事范圍 ?

1．貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及上級黨委的工作部署；學習傳達中央、市、區(qū)重要會議、決定、決議、文件和指示精神，并結合本鎮(zhèn)實際，研究提出貫徹落實的方案、措施。

2．研究黨的組織建設、黨員隊伍建設、思想政治工作、意識形態(tài)、黨風廉政建設中的重大問題和事項。

3．領導班子成員及部門的分工與調整。

4．重大工作部署、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和重大改革措施等事關全局性、政策性的問題。

5．涉及群眾利益的重大問題及突發(fā)事件的處置。

6．屬于本鎮(zhèn)干部管理權限范圍內(nèi)的干部錄用、推薦、任免、調整、辭職、培訓、獎懲、工資福利等事項。

7．規(guī)模較大的投資項目，年度經(jīng)費預結算和金額較大的財、物使用問題。

8．需要以黨委名義向上級黨委請示、報告的事項。

9．按有關規(guī)定應由黨委集體決定的其他重大事項。

10. 通報重要工作情況；其他重要事項。

二、會議時間和地點

會議由書記召集并主持或由書記委托副書記召集并主持。會議原則上每兩周召開一次，也可根據(jù)工作需要由書記決定臨時召開。會議時間每次原則安排半天，會議地點一般為鎮(zhèn)政府四樓會議室。

三、參會人員

1.出席人員：黨委領導班子全體成員。

2.議題列席人員：黨外領導干部、調研員，黨政辦、財政辦、紀檢人員固定列席，其他與議題有關的工作人員。

四、會議組織

1.議題申報。議題須由各黨委領導成員提前與主要領導溝通確定后提出，提出審議的事項應有具體可行的操作辦法、工作建議、措施方案等，供會議集體決策；涉及研究人、財、物等一系列重大事項時，應事先與上級業(yè)務主管部門溝通協(xié)調，明確操作程序和擬辦意見。

2.會議材料。各分管領導應安排所分管的辦（所、中心）工作人員認真做好會議議題內(nèi)容的起草工作，形成較為成熟的意見和建議，分管領導簽字確認后報主要領導審核，完善后及時將議題材料電子版和紙質件交黨政辦，由黨政辦統(tǒng)一印制。

3.會議記錄。會議全程錄音，應有專人記錄，如實記錄每個議題的討論、表決情況及最后決定意見，并作為永久性檔案進行保存。

五、會議要求

1.研究決定重大事項的會議，須有半數(shù)以上領導成員到會方可舉行，原則上分管此項工作的領導成員必須到會；討論人事問題時應有三分之二以上的黨政領導班子成員到會方能舉行。

2.黨政領導因故不能參加會議，其意見可用書面形式表達。討論決定重大問題時，由會議主持人或委托有關人員在會后向缺席的黨政領導通報情況。

3.會議嚴格遵守“集體討論、民主集中、末位發(fā)言、會議決定”的程序，原則上不搞臨時動議。嚴禁臨時動議研究決定干部任免。討論決定干部任免工作，涉及黨政領導本人及其親屬的，本人應當回避。

4.會議由黨委書記或委托黨委副書記召集并主持，先由分管領導或相關負責人說明有關情況，與會人員就議題進行充分討論后，黨委書記綜合集體意見作最后陳述表態(tài)。如需進行表決，贊成者超過應到會班子成員半數(shù)為通過。未到會成員的書面意見不能計入票數(shù)，討論重大事項或爭議較大時，應采用無記名投票方式表決。會議決定多個事項時，應逐項表決。黨委書記按照集體表決意見宣布正式?jīng)Q定或決議。對于意見分歧較大，難以決定的問題，除緊急情況外，一般暫緩決定，待進一步協(xié)調后，重新提請會議研究決定。重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及集體議定及會議決定的，相關領導要及時向黨委書記匯報，并及時進行處置，事后應及時在會上通報事情處理情況。

5.提請審議事項經(jīng)會議決定后，需上報的，應及時上報；需對外通報發(fā)布的，應及時對外通報發(fā)布。

6.與會人員要嚴格遵守保密紀律，嚴禁以任何方式向他人泄露議題討論過程；黨政會議記錄復印須經(jīng)黨政辦負責人簽字并交分管領導簽字同意后，由黨政辦直接提供給機關干部，非機關在職干部不得復印。

7.對突發(fā)事件、緊急情況等重大事項，來不及召開黨政辦公會議的，各黨政領導可臨機處置，事后再及時向黨政辦公會議報告。

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政務會議議事規(guī)則

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一、議事范圍

1．傳達和貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府、鎮(zhèn)黨委重大決定和重要會議精神。

2．討論決定政府重大規(guī)劃、重大決策方案、重要政策和項目安排、大額度資金使用等重大事項。

3．討論通過向區(qū)政府請求或報告的重要事項。

4．討論通過提請鎮(zhèn)黨委審議的事項。

5．討論政府工作報告，研究審議全鎮(zhèn)階段性和年度國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的重大問題，總結部署政府重要工作。

6．通報重要工作情況；其他重要事項。

二、議事程序

1．政務會議原則上每兩周召開一次，必要時可臨時召開。

2．會議必須有三分之二以上成員到會方能舉行。因故不能參加會議的成員，其意見可以書面形式表達，會議研究結果由主持會議的領導向其轉達。

3．擬由政府研究決定的事項，由相關辦公室在調查研究基礎上提出方案，并報分管領導審閱，由分管領導將該意見報告鎮(zhèn)長、書記，并與之協(xié)商后決定是否提交政務會研究。?????

4. 會議實行逐項討論表決。涉及“三重一大”等重大問題應逐個表決。表決采取口頭、舉手、無記名或記名投票等方式。討論時，會議主持人應在聽取其他與會人員意見后，再表明自己的意見。會議記錄人員應將表決結果記錄在案。

5．按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，表決時，贊成票超過應到會成員數(shù)的半數(shù)為通過，根據(jù)表決意見形成會議決議。

6．會議根據(jù)需要可由書記、鎮(zhèn)長或主持會議的領導指定人員列席。

三、議事紀律

1．議事堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，實行集體議事，并以會議表決形式體現(xiàn)領導集體的意志。不得以傳閱、會簽、或個別征求意見等形式代替政務會集體議事和會議表決。

2．參會和列席人員必須嚴格遵守會議時間，提前5分鐘到達會場，有特殊情況不能參加會議，應提前向會議主持人請假。

3．黨政班子成員無權決定應由集體決定的事項，無權改變集體研究通過的決議。凡是由政務會集體研究通過的決議，班子成員必須無條件執(zhí)行。允許保留個人意見，但不得有任何與決議相餑的言論和行為。

4．參會和列席人員對應該保密的會議內(nèi)容和討論情況，必須嚴守秘密，不得背后議論和向外泄露。

5．對違反政務會規(guī)則和紀律的情況，將按有關規(guī)定進行嚴肅處理。

黨委會議、政務會議可合并召開，由黨委書記或鎮(zhèn)長召集并主持。

機關會議制度

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為精簡會議，改進機關工作作風，特制定本制度。

一、會議審批

（一）凡召開黨代會、人代會、工代會、團代會、婦代會等全鎮(zhèn)性代表大會的，須提交鎮(zhèn)領導班子研究，同意后方可召開。

（二）鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作會議須經(jīng)鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長同意后方可召開。

（三）召開機關全體人員會議，須經(jīng)鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長同意。

（四）需要各村（社區(qū)）書記、鎮(zhèn)屬各單位負責人參加的會議，各項工作應打捆集中召開。各辦召集會議應提前報黨政辦，由黨政辦匯總報主要領導同意后方可召開。

二、會議組織和實施

全鎮(zhèn)性大型會議的會務工作由黨政辦負責組織實施，其他各類會議的會務工作按照“誰主辦、誰負責”的原則，由主辦會議的辦公室（所）安排人員負責會議室布置及會務工作。

（一）會議室審批和布置。

各辦（中心、所）如須召開會議，原則上須在開會前1天以上告知黨政辦，黨政辦綜合各方面情況后，合理安排好會議室。若會議室初步安排后因需要做出調整的，黨政辦須在開會前1天做出安排。原則上，除全鎮(zhèn)性大型會議外，會場布置由召集部門負責，并在會前布置好。如有需要協(xié)助的，要提前與黨政辦聯(lián)系。

（二）會前準備。

1﹒會議通知。全鎮(zhèn)性大型會議或需要機關干部、村(社區(qū))書記（主任）、鎮(zhèn)屬各單位負責人等參加的會議，原則上由黨政辦通知。會議組織者和召集部門一般應在會前1天將會議籌備情況（包括會議時間、地點、內(nèi)容、參加人員、注意事項等）告知黨政辦。其余的會議則由會議組織者和召集部門負責通知，并報黨政辦備案。

2﹒會議材料準備。會議召集部門負責有關會議材料的準備，包括編排會議議程、校印及裝訂會議材料、撰寫有關講話稿等。如會議材料需以黨委、政府名義或黨政辦名義發(fā)出的，必須在會議前3天交由黨政辦核稿后再交相關領導審閱，定稿后才能印發(fā)。若需黨政辦配合，則須提前通知黨政辦，由黨政辦協(xié)調安排。

3﹒工作餐預訂。屬全鎮(zhèn)性大型會議需安排工作餐的，由黨政辦安排。其余會議由組織者自行安排或委托黨政辦安排。

（三）會議期間。

1﹒工作人員要提前到達會場，檢查各項工作的準備情況。

2﹒會議正式開始前，工作人員派發(fā)會議材料、統(tǒng)計到會單位和人數(shù)等工作，并將到會單位（人員）情況及時報告會議主持人。

3﹒會議開始后，會議組織者和召集部門要指定專人做好會議記錄。

4﹒如需播放有關樂曲的則按要求播放。

（四）會議結束。

1﹒如有安排工作餐的，要組織好與會人員就餐，沒安排工作餐的按參會人員統(tǒng)計名單發(fā)放會議補助。

2﹒會議結束后，會議召集部門對會議記錄和會議材料進行整理歸檔，需要印發(fā)的，須交黨政辦審核印發(fā)。需要保密的，按保密相關規(guī)定做好保密工作。

3﹒如有人員缺席，應及時將會議內(nèi)容告知缺席人員。

三、會議要求及紀律

（一）要貫徹精簡、高效的原則，盡量壓縮會議。凡內(nèi)容相近或參加會議人員相同的會議，原則上合并召開。

（二）凡召開全鎮(zhèn)性大型會議時，必須按照座牌擺放次序就坐，若無座牌時，鎮(zhèn)機關干部應盡量靠會場前排位置就坐。

（三）參加會議人員應遵守會場紀律。提前5分鐘進入會場，并關閉手機或將手機調整至震動狀態(tài)，會議期間嚴禁在會場吸煙、交頭接耳、隨意走動等。

（四）不得無故缺席或遲到。單位負責人因故不能參加會議時應指定其他負責人代替，并于會前向會議召集部門或主持人請假。確因特殊原因不能出席全鎮(zhèn)性大型會議或活動的，鎮(zhèn)領導班子成員向鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長請假，其余鎮(zhèn)干部向會議主持人請假。

（五）鎮(zhèn)各辦公室、中心、所召開的會議，一般只邀請分管領導參加。

（六）由鎮(zhèn)紀委、黨政辦共同做好會議考勤和會風督查，并將有關情況及時通知會議主持人。每月由黨政辦將會議考勤情況進行匯總并進行公示，無故缺勤人員，自行到財政辦繳納罰款50元/次。

（七）參加會議的人員要認真領會會議精神，做好會議記錄，黨政辦指定專人做好會議記錄，以備存查。會議記錄要準確、完整，不清楚或有遺漏的地方應及時核對和補齊。

（八）當會議內(nèi)容有保密事項時，未經(jīng)允許，不得錄音、錄像和攝影，與會者必須嚴格遵守保密紀律。

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機關考勤請銷假制度

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為增強全體機關工作人員的組織紀律觀念、促進勤政廉政建設，提高辦事效率，特制定本制度。

一、考勤制度

1.工作時間。 ????

全年上下班時間按照全區(qū)規(guī)定時間執(zhí)行。

2.考勤辦法。

（1）實行指紋考勤簽到制度。上班后簽到為遲到，半個小時之后簽到為曠工；簽退時間提前半個小時為早退。

（2）有文件通知開會或培訓的、有工作群通知或電話通知開會的、出差或不在本鎮(zhèn)辦事的工作人員可以不用指紋簽到，但需自行做好備案經(jīng)分管領導簽字后交黨政辦，備案時需注明具體時間及事項。

（3）會議地點在區(qū)內(nèi)的，上午參會的下午應回單位上班，下午參會的上午應在單位上班。

（4）管理督查。鎮(zhèn)紀委（黨政辦）將定期對機關干部上班情況進行督查，工作時間無故不在崗視為早退。

（5）黨政辦每月匯總工作人員出勤情況，報分管領導審核，并在次月工作會上通報。

3.處罰規(guī)定。

遲到（早退）一次罰20元，累計遲到（早退）三次并處一天曠工；曠工一次罰100元，以此類推。罰款金額當月自行到財政辦繳納。并視情況，依照《國家公務員法》的相關規(guī)定處理，事業(yè)編制人員參照《國家公務員法》執(zhí)行。

（二）請銷假制度

1.機關工作人員可享受國家規(guī)定的婚產(chǎn)假、喪假、年休假等法定假期。在不影響工作情況下，帶薪年休假時間由分管領導統(tǒng)籌安排，避免因集中休假造成工作脫節(jié)。

2.職工因事、因病請假必須由本人書面請假報黨政辦備案，病假必須附醫(yī)院開具的診斷證明，未經(jīng)同意不得擅自離崗。

請假審批：

1. 干部職工（含臨聘人員）請假，需填寫“仁義鎮(zhèn)機關干部請假審批表”，請假一天以內(nèi)的，必須經(jīng)辦公室負責人和分管領導同意；超過一天的，必須經(jīng)辦公室負責人和分管領導同意，交分管機關的領導審批后報黨政辦備案。

2. 因特殊情況來不及事前書面請假，必須電話（短信、QQ、微信）請示分管領導和分管機關的領導，假后第一個工作日之內(nèi)補交書面假條（病假還需憑醫(yī)院出具的診斷證明銷假），所批假條一律及時送黨政辦留檔備查，年終匯總請假情況并公示。

相關假日和規(guī)定：

1. 公休假：根據(jù)相關規(guī)定，累計工作已滿1年不滿10年的，公休假5天；已滿10年不滿20年的，公休假10天；已滿20年的，公休假15天。

2. 事假：原則上全年事假在5個工作日以內(nèi)。超過5個工作日的，先用應休未休年休假沖抵。超出后，按相關規(guī)定執(zhí)行。??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3. 喪假：5個工作日。直系親屬父母、配偶或子女死亡，岳父母或公婆參照執(zhí)行。

4. 婚假、產(chǎn)假等：按相關文件規(guī)定執(zhí)行。

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政務值班工作制度

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根據(jù)區(qū)政府辦公室關于《開展政務值班工作標準化建設的通知》（榮昌府辦發(fā)〔2016〕118號）文件要求，為加強對機關值班和政務值班工作管理，及時報送突發(fā)事件和重要緊急事項，確保信息暢通和政令暢通。

一、電話接聽制度

鎮(zhèn)政府機關實行對外“一號”制度，即統(tǒng)一一個電話號碼接聽突發(fā)事件信息、熱心群眾和下級單位上報的突發(fā)事件信息和熱點輿情，接受上級部門和單位的工作安排和指導（統(tǒng)一對外電話號碼為：023-46432006）。值班人員要熟悉常用值班電話，及時、認真接聽值班期間的每個來電，文明、準確、精練應答。重要來電要核實對方身份，詳細、準確做好相應記錄。

二、值班要求

1.值班人員：黨政辦負責對每月值班人員進行排班，每月按期公示，由1至2位領導和數(shù)名工作人員組成值班組。（國家法定節(jié)假日前3天，應向區(qū)政府總值班室上報節(jié)假日值班安排表，包括帶班領導、值班組長、值班成員姓名、職務及聯(lián)系方式。）

值班人員應按照值班輪流表按時值班。值班當天因事不能值班的，應填寫換班說明表并由值班領導和值班組長簽字，并同時落實好其他人員代班，代班人員應在值班表上注明代班情況。

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2. 值班為24小時值班制，交接時間為：工作日（下午17:30）、周末和節(jié)假日（早上9：00），交接班人員應及時簽字。

3.交接班事項：人員準時到崗接班、簽到，交接值班手機、對講機。認真檢查值班座機、值班手機、對講機是否正常。值班時未能處理完畢的事件，值班人員應做好移交、銜接工作，保證各項工作落到實處，無記錄一律視為未值班。

4.?值班事項。值班人員必須堅守崗位，認真履行值班職責，做好值班記錄，不得擅自離崗。不得在值班室內(nèi)打牌、下棋等。值班期間不得飲酒。及時處理來電來文，負責處理值班期間內(nèi)的日常事務、信訪接待、機關安全；值班期間如發(fā)生重大問題和緊急事件，應按相關規(guī)定向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應急辦報送情況。

5. 做好突發(fā)事件應急值守，協(xié)調處理緊急政務工作，處理好突發(fā)性事件和緊急公務，嚴格執(zhí)行較大以上突發(fā)事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)向區(qū)政府總值班室電話報告、40分鐘內(nèi)書面報告的規(guī)定。緊急重大情況發(fā)生后，由當日值班組長匯總信息，在領導指示下上報，并向區(qū)委區(qū)政府值班室報送。

6. 值班紀律：帶班領導負責對值班人員在崗情況的督查，并及時處理帶班當日發(fā)生的重大問題和緊急事件。值班期間因擅離職守，延誤時機或處理不當而貽誤工作者，或被督查發(fā)現(xiàn)有脫崗或違反值班紀律情況的，將在黨政會議上研究并予以處理。

7. 信息報送。節(jié)假日期間，每天18時前向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應急局指定郵箱報當天值班情況，有事報事（填寫《突發(fā)事件書面報告模板》；無事報平安（發(fā)送短信至區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應急局指定手機號）。節(jié)假日最后1天，各值班組應于16時前，向區(qū)委區(qū)政府總值班室上報節(jié)假日期間值班綜合情況。

區(qū)委：值班室電話46733119，傳真46733201（電話咨詢信息報送郵箱）；

區(qū)政府：值班室電話46741006，傳真46735248，外網(wǎng)郵箱46733101@163.com；

區(qū)應急局：值班電話46551919。

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機關文件收發(fā)制度

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一、收文制度

（一）電子公文處理程序。凡通過電子政務網(wǎng)的來文由黨政辦統(tǒng)一簽收，并及時分發(fā)給相關領導和辦公室。原則上以區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)委組織部的名義發(fā)文的文件或其他部門發(fā)布的重要文件要以紙質件形式報送主要領導簽批，一般性業(yè)務文件發(fā)給分管領導閱批和相關辦公室處理。對特別重要的文件和急辦件，需及時通知分管領導和責任人，若由于接收人員工作失誤造成不良后果，將追究相關人員的責任。

（二）紙質收文。從區(qū)委、區(qū)政府等上級各部門直接取回的紙質文件、信件和各單位直接送本單位的文件，公文辦理人員按收文日期、來文單位、文號、標題、去向等逐項登記并按每年度流水號編號，秘密件交由黨委書記批示后按照批示內(nèi)容傳閱，一般文件按程序分發(fā)給相關辦公室。

（三）督辦。黨政辦負責辦件的督辦，督辦人員要隨時掌握辦理情況，定時催辦，做到不誤事、不誤時。對區(qū)領導批示的文件，承辦辦公室要隨收隨辦、急事急辦，必須在5個工作日內(nèi)辦結并書面報告辦理情況；對鎮(zhèn)領導批示辦理的事項，承辦辦公室應按要求及時、認真辦理，做到事事有人管，件件有著落，督辦人員要隨時了解辦理情況，原則上提前1天完成工作任務。

二、發(fā)文程序

（一）各辦公室負責起草→各辦（站、所、中心）負責人校稿→分管領導核稿→主要領導簽發(fā)→黨政辦對公文格式排版（提供電子件）→黨政辦審核并勾號→用印→文件存檔（將簽發(fā)稿紙、底稿和正式文件一式三份交黨政辦存檔。）

（二）所有發(fā)文必須完善審簽手續(xù)后，黨政辦才能按照規(guī)定程序進行發(fā)文。對因特殊情況不能及時完善審簽手續(xù)的，必須由經(jīng)辦人在黨政辦當面電話請示相關領導同意后才能發(fā)文，經(jīng)辦人要在特殊情況發(fā)文登記表內(nèi)做好發(fā)文登記，注明發(fā)文時間、未完善審簽手續(xù)原因，并簽字確認，經(jīng)辦人對發(fā)文的內(nèi)容負全部責任。

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機關保密制度

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1﹒機關干部必須按照《保密法》和相關法律法規(guī)的規(guī)定，認真履行工作保密原則，做到保密工作“十不準”。

2﹒黨政會議、機關干部會議凡涉及要求保密的，任何人不得以任何方式向外泄密。嚴禁利用外網(wǎng)郵箱和QQ等網(wǎng)絡工具軟件傳遞各種保密性文件及材料；嚴禁在非涉密電腦及其他介質上保存涉密文件及材料。

3﹒黨政會議記錄不對外借閱。保密性刊物、文件要按規(guī)定集中保管，統(tǒng)一銷毀。

4﹒所有涉密電腦，無關人員未經(jīng)允許不得開機使用。

5.?機關保密機房及保密設備要按照市、區(qū)保密辦相關要求管理。

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機關意識形態(tài)管理制度

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1.堅持不信謠、不傳謠，不得在網(wǎng)上隨意發(fā)表不良言論，做到文明上網(wǎng)，對網(wǎng)上涉本鎮(zhèn)相關不良言論，應及時報告鎮(zhèn)黨政辦，并積極正確引導，有效控制輿論。

2.對辦公電腦安裝殺毒軟件和開機密碼，定期殺毒、漏洞檢查和修復，禁止將涉密計算機、涉密存儲設備接入非涉密網(wǎng)絡及其他公共信息網(wǎng)絡。
????3.定期檢查辦公電腦、書籍有無涉敏感詞匯、圖片等，及時刪除、銷毀，在行文時注意規(guī)范言論措辭。
????4.發(fā)布稿件、信息需履行“三審三校”制度，不得自行發(fā)布。
????5.述職及評先評優(yōu)需體現(xiàn)意識形態(tài)工作落實情況。

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機關印章管理制度

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1．黨委印章由黨群辦公室管理，政府印章由黨政辦專人管理，人大印章由人大辦專人管理，其他各辦、站、所的印章由各分管領導安排專人負責管理。

2．日常用印須經(jīng)分管領導簽字同意，涉及經(jīng)濟合同、重大事項使用政府的印章須經(jīng)鎮(zhèn)長簽字批準；涉及人事任免、調動或其他重大事項使用黨委印章的須經(jīng)黨委書記簽字批準。合同、協(xié)議、文件等蓋章后需存一份在黨政辦。

3．印章應在黨政辦使用并由印章管理員親自用印。因特殊情況，由他人用印時，印章管理員應在場進行監(jiān)督用印；需將印章帶離文書室用印的，必須請示主要領導批準，并辦理印章使用登記交接手續(xù)。

4．印章管理人員不得違規(guī)使用印章，并做好印章使用登記。

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機關檔案管理制度

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1．各辦（所）的文件、材料要妥善保管，及時交文書辦歸檔。各辦公室自行存檔資料要按歸檔要求及時歸檔，妥善保管。

2．查閱檔案必須登記，借閱檔案必須辦理借用手續(xù)，用后及時收回。非機關工作人員查閱借用檔案必須經(jīng)分管領導同意，并辦理手續(xù)。

3．收文要及時歸檔，按密級管理，發(fā)文按歸檔要求及時整理歸檔。

4．機關干部必須按《保密法》和相關法律法規(guī)的規(guī)定，認真履行工作秘密保密原則，做到“十不準”。

5．鎮(zhèn)黨政會議、機關干部會議凡涉及要求保密的，任何人不得以任何方式向外泄密。

6．黨政會議記錄原則上不對外借閱。

7．機關保密性刊物和文件要集中保管或統(tǒng)一銷毀。

8．若因泄密引起的不良后果或造成經(jīng)濟損失，由泄密者負責，對后果嚴重的要按保密法有關規(guī)定進行處理。

9．嚴禁利用外網(wǎng)郵箱和QQ等網(wǎng)絡工具軟件傳遞各種保密性文件及材料。

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機關學習制度

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為切實加強鎮(zhèn)機關黨員干部的政治理論學習，進一步落實鎮(zhèn)機關黨員干部政治理論學習制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，不斷提高全體黨員干部的政治素質和理論水平，更好地為群眾服務，特制定鎮(zhèn)機關學習制度。

一、黨委中心組學習制度

黨委中心組由宣傳委員負責確定學習內(nèi)容，制定學習方案和計劃報黨委書記審定，由黨委書記負責召集，鎮(zhèn)中心組學習每月至少集中開展一次。

二、機關干部學習制度

（一）周五集中學習

按照《榮昌區(qū)“周五集中學習日”制度》（榮委辦發(fā)〔2017〕158號）文件精神，由黨委副書記牽頭，鎮(zhèn)黨政辦根據(jù)市委、區(qū)委要求和工作需要，梳理學習內(nèi)容。

1．學習組織：由黨政辦負責召集，各辦公室輪流組織機關學習。

2．學習內(nèi)容：區(qū)委，區(qū)政府及鎮(zhèn)黨委、政府的主要文件，主要會議精神，時事政治，市場經(jīng)濟知識，法律知識，財稅金融知識，現(xiàn)代科技知識，崗位業(yè)務知識以及鎮(zhèn)領導簽署的需要學習的各類文件及其他內(nèi)容。

3．學習形式：以機關集中學習、各辦公室組織學習和自學相結合，聽講座、輔導和討論相結合，每半年開展一次專題讀書研討會，同時，在集中學習時，可安排機關干部輪流上臺講課。

（二）“學習強國”學習平臺

全體機關干部必須在手機上下載“學習強國”APP，并實名注冊加入鎮(zhèn)級學習組織。鎮(zhèn)“學習強國”學習平臺建設領導小組將每月對全鎮(zhèn)機關干部學習情況進行通報。

（四）外出考察學習制度

按照區(qū)委區(qū)政府的文件規(guī)定執(zhí)行，機關干部職工因工作需要到市外考察學習必須事先填寫“外出考察學習審批表”經(jīng)黨政主要領導簽字同意后方可外出。考察學習期間不得公款互相宴請，不得集體聚眾吃請，不收受紀念品土特產(chǎn)。

鎮(zhèn)機關全體干部要堅持學習與工作實際相結合，要通過各類學習解決工作中的問題。提高工作效率，在全鎮(zhèn)努力營造一個自覺學習，善于學習，全員學習的良好氛圍。

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機關后勤管理制度

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一、公務車及駕駛員管理辦法

1．機關公務車輛由黨政辦負責統(tǒng)一安排調度。各辦公室申請用車需在“重慶公車管理”APP上申請，按程序審批后由黨政辦統(tǒng)一調度安排駕駛員及車輛，按照“先緊急后日常，先計劃后臨時，先遠距離后近距離”原則集中管理、統(tǒng)一調度車輛。任何人不得直接要求駕駛員出車。若需租車，由黨政辦在有資質的租車公司中選擇，按規(guī)定辦理，否則費用自理。

2．黨政辦建立車輛使用檔案，做到一車一檔。詳細記錄車輛調度、月初里程表數(shù)、月末里程表數(shù)、維修、加油情況。月底由辦公室對每輛車的使用情況、維修情況、用油量、行車里程等進行匯總，交分管領導審核。車輛的附帶證件及相關資料由黨政辦統(tǒng)一保管。車輛發(fā)生轉移時，應及時辦理車輛轉籍手續(xù)。

3．公務用車加油卡由黨政辦、財政辦統(tǒng)一購買，實行一車一卡，由黨政辦統(tǒng)一管理加油卡，定期進行充值，并做好登記，對使用情況進行監(jiān)督和檢查，到外地出差可領副卡隨車行駛。

4．車輛實行里程與燃油量掛鉤，政府車輛根據(jù)行車里程和每輛車100公里油耗計算用量，年終審核里程和油耗。

5．路橋費、停車費、洗車費每月報銷一次，由司機填寫報銷單，用車領導（出差人）簽字，再由司機憑行車記錄到派車領導和分管財政領導處簽字報銷。

6．車輛維修實行報告和申請制度，經(jīng)黨政辦審核報分管領導批準后，方能到指定維修點進行維修。對超出預算和隨意增加的維修項目不予報銷。

7．所有車輛保險一律實行定點購買。非定點單位購買的保險，費用自理。

8．每天下班后及節(jié)假日嚴格執(zhí)行公務車相關規(guī)定，單位車輛必須集中停放在本單位辦公區(qū)域（特殊情況不能返回單位的經(jīng)黨政辦同意后可短時停放在區(qū)政府）。

9．駕駛員守則：

（1）聽從統(tǒng)一調度，服從工作安排，未經(jīng)黨政辦同意，駕駛員不得私自出車。

（2）駕駛員出車（含他人駕駛車輛）需填寫《出車登記表》，登記每次出車時間、事由、用車人信息。駕駛員加油后，需在加油小票上填寫當時車輛里程數(shù)，于當日將加油小票和加油卡一并交給管理員，加油卡只限本車使用，禁止購買非油產(chǎn)品，不得轉用或私用。駕駛員應于次月6日（若遇節(jié)假日順延）前將上月的《出車登記表》和《加油登記臺賬》交黨政辦，不按時交的扣處20元/次。

（3）駕駛員要認真愛護、保養(yǎng)車輛。駕駛員應愛護車輛，經(jīng)常檢查，做到定期保養(yǎng)、清洗。若車輛停放后未關大燈、門窗等，發(fā)現(xiàn)一次扣處100元，若因此造成的車輛維修費由駕駛員自行承擔；車輛出車過程中，停車時間超過5分鐘必須熄火，不能長時間停車不熄火，否則發(fā)現(xiàn)一次扣處30元；車輛出現(xiàn)故障一周內(nèi)必須進行維修，否則發(fā)現(xiàn)一次扣處50元；車輛必須保持干凈清潔，若發(fā)現(xiàn)臟車一周未洗，扣除當月洗車費100元。

（4）駕駛員應注意車輛安全。嚴禁“病”車上路行駛，出車前必須檢查方向系統(tǒng)、剎車、車燈、喇叭、雨刮等是否正常，機油、冷卻水、電池液、輪胎氣壓是否足夠，注重運載過程的牢固性和安全性。行駛中應注意各部件總體運行情況，發(fā)現(xiàn)異常必須在確保安全的情況下按規(guī)范停車檢查，沒檢修好不能繼續(xù)行駛。車輛有損壞、有故障或發(fā)生交通事故，要及時報告及時處理解決，不得隱瞞不報。完成出車任務后，需對車輛各部件進行檢查，及時排除安全隱患。?

（5）駕駛員必須24小時保持通訊暢通，在工作時間不得擅離職守，上班時間無出車任務時，在司機休息室待命。因事需離開的，需向黨政辦及分管領導請假報告去向，并將車鑰匙交由黨政辦，如未請假擅離職守的，發(fā)現(xiàn)一次扣處100元。

（6）遵章守紀、文明行車，嚴格遵守道路交通法規(guī)。若發(fā)生交通事故，交通部門劃定我方駕駛員承擔主責的，該駕駛員當年安全文明出車補助取消。

二、機關接待制度

1．因工作需要進行接待的，由對口辦公室接待。接待就餐原則上在機關食堂進行，就餐需經(jīng)分管領導同意；在外進行公務接待的，需經(jīng)主要領導同意。

2．接待需填寫《用餐申報單》《接待清單》。針對有公函的單位，按照相關規(guī)定執(zhí)行；無公函但有工作方案的，按照方案中人數(shù)、姓名、活動項目等詳細填寫申報表和接待清單，并將方案附后，對于長期開展同類型工作（活動）的，只需第一次時出具方案；既無公函也無工作方案，則根據(jù)電話通知內(nèi)容詳細填寫接待對象、成員姓名及職務、來電人及聯(lián)系方式、接電人、活動項目等內(nèi)容完善申報表和接待清單。

3．公務接待應嚴格控制人數(shù)。接待對象10人以內(nèi)，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象的三分之一。

4．公務接待用餐標準：根據(jù)《榮昌區(qū)落實中央八項規(guī)定精神問題解答》相關標準執(zhí)行。

5．公務接待厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，并嚴格按照相關規(guī)定進行接待。

6．大型活動用餐，按有關規(guī)定并經(jīng)主要領導同意后統(tǒng)一安排。

三、機關食堂管理制度

為進一步加強機關食堂管理，提高后勤保障服務水平。經(jīng)黨委、政府研究決定，特制定以下食堂管理方案：

（一）承包方式

機關食堂采取對外承包方式，主要服務機關干部工作用餐和公務接待用餐，不對外營業(yè)。接待餐按市場規(guī)則運行，允許略有盈利，但菜價應低于市場平均價格。

（二）就餐方式

1．所有就餐人員憑打指紋在食堂就餐。機關在編職工與聘用人員由黨政辦統(tǒng)一錄入指紋；其他人員因工作原因臨時用餐的，由相關辦公室人員一并在用餐登記簿上進行簽字，注明用餐原因。

2．食堂在工作日期間（特殊情況除外）供應早、中、晚餐，周末及節(jié)假日提供中、晚餐。工作餐采取自助餐或桌餐形式供餐，公務接待餐以標準餐或點菜的形式提供。

（三）就餐管理

1．就餐時間：早餐：7:30——8:50，中餐：12：00——13：00，晚餐：18：00——19：30。如有因工作原因需提前或推遲就餐情況的，需提前30分鐘通知食堂工作人員。

2．就餐人員要自覺排隊，文明就餐，厲行勤儉節(jié)約，倡導“光盤行動”。

3．機關公務接待，原則上在機關食堂用餐，需在外用餐的經(jīng)分管領導同意。接待辦公室應提前通知食堂準備，接待餐分點菜就餐和標準就餐。

（四）承包方職責

1．黨政辦根據(jù)各辦公室排好的菜單交食堂，食堂要求提供早餐、中餐和晚餐，烹飪方式盡量多變換，菜品要新鮮、創(chuàng)新。

2．必須遵守國家《食品衛(wèi)生管理條例》，保證食品衛(wèi)生，員工必須體檢，持證上崗。確保膳食安全衛(wèi)生，按照要求對食品進行留樣備查，若因食品衛(wèi)生和食物中毒，一切經(jīng)濟和法律責任均由承包方負責承擔，并終止合同。

3．正確安全使用食堂設施設備，如有損壞照價賠償，如發(fā)生安全事故，一切經(jīng)濟法律責任均由承包方承擔。

（五）食堂人員及衛(wèi)生管理

1．食堂工作人員應堅持文明服務，使用文明語言，態(tài)度和藹可親、服務周到細致。

2．食堂工作人員要保持良好的個人衛(wèi)生習慣。不得留長指甲、工作期間抽煙，每年進行健康檢查，體檢報告交黨政辦公室備案。

3．食堂每周進行大掃除，保持內(nèi)外環(huán)境清潔。餐飲具使用前必須清洗、消毒，食堂要每天清掃，保持整潔，冰箱、餐巾紙盒、門簾等每周清洗，要及時消除蟑螂、老鼠、蒼蠅其他害蟲及孳生條件。

4．食品存放應實行“四隔離”： 生與熟隔離、成品與半成品隔離、食物與雜物隔離、海產(chǎn)品與肉類隔離，確保衛(wèi)生及串味。

5．按食堂管理領導小組要求定點采購米、面、油、醬油和醋。豬肉、蔬菜每天采購，保證供應新鮮食材，嚴禁使用轉基因食品、油和大米，嚴禁使用過期變質食材，發(fā)現(xiàn)一次處罰500元，在檢查記錄上扣10分。

四、衛(wèi)生管理制度

1．專職清潔人員負責機關辦公樓、會議室，衛(wèi)生間、政府院壩和鎮(zhèn)公共服務中心公共區(qū)域的清潔衛(wèi)生，做到責任區(qū)域內(nèi)無雜物、垃圾、積水、蜘蛛網(wǎng)等，隨時保潔。

2．各辦公室應每天打掃清潔衛(wèi)生，每周五下午進行一次大掃除，做到室內(nèi)干凈整潔，辦公用品擺放整齊，文件和資料堆放成形。

3．黨政辦每月不定期檢查督促，對臟、亂、差情況嚴重的在機關會上通報。

五、機關節(jié)能制度

1. 節(jié)約用電、用水，做到人走燈滅，用畢水即關閉水龍頭。使用各類辦公自動化設備時，長時間不使用或下班時間應及時關閉電源。

2. 各辦、中心、所發(fā)現(xiàn)電線路破損、電插頭、插座松動、漏電等問題，應及時通知黨政辦進行維修。

3. 機關各辦公室人員離開辦公室后，凡值班領導檢查到未關閉空調、電燈、電腦、熱水器、烤火爐等用電設備的，該辦公室人員當月差旅以100元/次扣除。

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機關督查制度

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1．督查工作組。由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、人大主席、黨委副書記、紀委書記任副組長，各個辦公室負責人為成員，辦公室設在紀檢監(jiān)察室。

2．督查內(nèi)容。督查各項工作落實情況，對重要工作、重大決策不落實或落實有誤需糾正的，及時報告分管領導和主要領導，督促整改落實。

3．督查方式。實行不定期督查。實行常態(tài)化督查，每月不少于1次。

4．督查問責。實行督查通報制度。督查工作組每月通報作風和紀律督查情況，對其他事項的督查在督查結束后及時通報情況。被區(qū)上督查通報批評的，當事人在機關大會作出書面檢討，嚴格按區(qū)及有關部門要求進行處理，嚴格納入干部管理計分和平時考核。

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機關干部工作要求

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1.?崇仁尚義，至學至善。樹立終身學習的意識，加強政治理論學習，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，做到忠黨愛國，不忘初心；加強現(xiàn)代科技知識的學習，不斷更新知識結構，跟上時代步伐，適應時代需求；加強優(yōu)秀文化的學習，以優(yōu)秀文化涵養(yǎng)性靈，做到厚德仁善。

2.?仁愛為民，同心同德。踐行宗旨意識，熱情為民服務，及時回應群眾關切，以真心愛心，呵護純樸民心。努力為群眾辦好事、辦實事、解難事，不斷滿足群眾對美好生活的需求。積極探索新時代群眾工作方法，提升服務群眾水平和能力，引導群眾同心同行，為幸福生活而努力奮斗。

3.?禮廣仁懷，重情重義。尊重世間生命，維護自然和諧，敬天愛人，以禮待人，以愛容人，以德服人。團結包容，注重換位思考，多理解、多體諒、多幫助，少誤會、少抱怨、少自私。注重禮節(jié)禮義，講信義、重情義，守誠義，善于異中求同，允許同中存異，取得合作共贏。

4.?義勇爭先，善作善成。勇于擔當，強化時代責任，認真履職，勤奮敬業(yè)，不負角色使命，不負職責所系。勇往直前，大膽進取，開拓創(chuàng)新，不懼怕困難和挫折，善于開創(chuàng)工作新局面。勇爭一流，緊盯目標，腳踏實地，講究方法，不拖沓推諉，以釘釘子的精神抓細落實，奮力取得工作好成效。

5.?明義守紀，正心正行。牢固樹立紅線意識，遵守紀律規(guī)矩，不逾規(guī)越紀。自覺遵守公民道德，踐行社會主義核心價值觀，做到知行合一，表里如一，坦蕩正氣。自覺遵守國家法律和六大紀律，廉潔履職，不貪不占，不起歪心邪念。自覺遵守機關管理制度，厲行節(jié)約，工作在崗在狀態(tài)。

以上制度在執(zhí)行中，可根據(jù)情況進行修訂和完善。

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