重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市社會信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的通知

渝府辦發(fā)〔2021〕98號

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各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市社會信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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重慶市人民政府辦公廳

???2021年9月18日

（此件公開發(fā)布）

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重慶市社會信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃

（2021—2025年）

社會信用體系建設(shè)是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基礎(chǔ)，是弘揚社會主義核心價值觀的重要內(nèi)涵，是提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要支撐。實施社會信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃，加快推進“信用重慶”建設(shè)，是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推進誠信建設(shè)制度化的重要指示和黨的十九屆五中全會精神的重要舉措，對打造國際一流營商環(huán)境、融入新發(fā)展格局、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活等具有重要意義。

按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)綱要》和《重慶市社會信用條例》等文件精神，編制《重慶市社會信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》。規(guī)劃期為2021—2025年。

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第一篇“信用重慶”建設(shè)邁出堅實步伐

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“十四五”時期是我國由全面建成小康社會乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，是全面深化“信用重慶”建設(shè)的關(guān)鍵階段。我市要著眼長遠，把握大勢，強基礎(chǔ)、抓規(guī)范、促應(yīng)用，推動社會信用體系建設(shè)全面邁上新臺階。

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第一章奮發(fā)有為，引領(lǐng)社會信用體系建設(shè)發(fā)展新格局

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)，出臺一系列政策文件，推動構(gòu)建覆蓋政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信的政策體系。我市全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進社會信用體系建設(shè)，各項工作取得明顯成效，有效支撐了“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，有力推動了社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第一節(jié)社會信用體系建設(shè)情況

社會信用體系建設(shè)組織保障和制度保障基本建立。2014年以來，我市建立以市政府常務(wù)副市長為召集人、56個市級部門和單位負責(zé)人為成員的社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，全市各級各部門明確專人、上下聯(lián)動，狠抓社會信用體系建設(shè)工作。《重慶市社會信用條例》頒布實施，《重慶市企業(yè)信用信息管理辦法》《重慶市人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施意見》《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的實施意見》等規(guī)章制度和政策文件先后出臺施行，全市各級各部門制定涉及信用信息共享公開、信用承諾、信用評價、信用應(yīng)用、信息開放的制度及標(biāo)準(zhǔn)超過200項，全市社會信用體系建設(shè)組織保障和制度保障體系基本建立。

信用信息歸集治理水平全面提升。不斷完善信用信息歸集體系，編制《重慶市公共信用信息目錄》，涵蓋各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）和58個市級部門、單位，以及18個公共信用信息類別，累計歸集5223項、5.06億條公共信用信息，基本建立覆蓋全市所有存續(xù)企業(yè)、個體工商戶、機關(guān)事業(yè)單位、社會團體法人的信用檔案。建成數(shù)據(jù)治理體系，制定數(shù)據(jù)治理規(guī)則826項，推進數(shù)據(jù)治理全流程自動化、智能化和可視化，數(shù)據(jù)合格率達到90%以上。建成覆蓋全市律師、教師、醫(yī)師、藥師等36類550萬重點人群的信用檔案和基礎(chǔ)信用評價體系。企業(yè)法人及各類社會組織、個體工商戶統(tǒng)一社會信用代碼存量轉(zhuǎn)換率達到100%，奠定了信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。

信用信息平臺智能化中樞作用初顯。建成“一云一庫三門戶五體系”的信用信息智能化中樞，包括：1個信用云；1個信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；“信用中國（重慶）”網(wǎng)站、“信用重慶”微信公眾號和“重慶市公共信用信息平臺”等3個門戶；形成了數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全等5個數(shù)據(jù)管理體系。實現(xiàn)了上聯(lián)國家平臺、橫聯(lián)58個市級部門和單位、下聯(lián)所有區(qū)縣，支撐信用信息跨層級、跨部門、跨行業(yè)共享共用。其中，面向電子政務(wù)外網(wǎng)用戶的重慶市公共信用信息平臺，集成信用檔案查詢、信用評價查詢、聯(lián)合獎懲、信用數(shù)據(jù)共享接口等9大功能模塊；面向互聯(lián)網(wǎng)用戶的“信用中國（重慶）”網(wǎng)站及“信用重慶”微信公眾號，向公眾提供信用“紅黑名單”、行政許可、行政處罰等信用信息統(tǒng)一公示和信用報告“一站式”查詢服務(wù)，初步形成“平臺+網(wǎng)站+公眾號”的信用信息開放體系。

以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制初步建立。推行事前告知承諾，建立全市統(tǒng)一的告知承諾制涉企經(jīng)營許可事項清單，建成告知承諾子系統(tǒng)并嵌入全市網(wǎng)審平臺和政務(wù)辦理流程，支撐“一網(wǎng)通辦”“讓群眾只跑一次”，助力政務(wù)服務(wù)效能提升。為全市99萬戶企業(yè)開展公共信用綜合評價，4個市級部門結(jié)合評價結(jié)果，疊加行業(yè)監(jiān)管類指標(biāo)，開展行業(yè)（領(lǐng)域）分級分類監(jiān)管。在51個市級部門的290項行政管理和公共服務(wù)事項中查詢使用信用信息，全市各級各單位通過“政務(wù)平臺自動查、業(yè)務(wù)系統(tǒng)嵌入查、信用平臺批量查、社會公眾網(wǎng)站查”等方式，累計查詢“聯(lián)合獎懲對象名單”超過1000萬次，超過1.84萬人次失信被執(zhí)行人被限制入住星級酒店等，失信聯(lián)合懲戒的約束作用加快顯現(xiàn)。

信用應(yīng)用場景不斷創(chuàng)新拓展。初步形成以行政領(lǐng)域為主、社會和市場領(lǐng)域協(xié)同的信用聯(lián)動場景應(yīng)用體系，推動惠民便企守信激勵。建成全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺（重慶站），開展信用融資貸款服務(wù)，與20家金融機構(gòu)實現(xiàn)系統(tǒng)對接，為貸前審核、貸后跟蹤等業(yè)務(wù)提供信用信息查詢服務(wù)。推出項目貸、電力貸、招標(biāo)貸、知識價值信用貸、商業(yè)價值信用貸、銀稅互動等中小微企業(yè)融資服務(wù)產(chǎn)品，惠及中小企業(yè)5000余戶，累計發(fā)放信用貸款超200億元，有效緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。探索實施“信易租”，讓創(chuàng)業(yè)企業(yè)享受辦公設(shè)備、辦公空間等便捷租賃服務(wù)。推出“信易游”服務(wù)，道德模范、勞動模范、參與抗擊新冠肺炎疫情的醫(yī)務(wù)人員等7類“紅名單”人群享受景區(qū)門票全免優(yōu)惠。開展“信易行”，向信用良好的乘客提供包括充值優(yōu)惠、支付優(yōu)惠、延遲支付等優(yōu)惠乘車激勵措施，累計服務(wù)16萬人次、回饋誠信主體200余萬元。舉辦“信用應(yīng)用場景創(chuàng)投大賽”，評選出“十佳信用應(yīng)用場景”，推動“信易付”“信易聘”“信易簽”“信易售”“信易批”等多類型應(yīng)用為經(jīng)濟社會賦能。

社會誠信環(huán)境不斷改善。組織開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、安全生產(chǎn)等10個重點領(lǐng)域失信問題專項整治，打造“不敢失信、不能失信、不愿失信”的社會環(huán)境。針對承諾的政策不兌現(xiàn)、政府及國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款、涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛等問題開展專項督查，涉政府機構(gòu)失信被執(zhí)行人自2018年起實現(xiàn)動態(tài)“清零”，政府及國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款實現(xiàn)無分歧賬款全部“清零”。開展“誠信建設(shè)萬里行”“6·14信用記錄日”“重慶好人榜”“好人在身邊”以及“誠信點亮中國”重慶示范等系列宣傳活動，全社會誠信意識普遍增強，信用環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟社會秩序顯著好轉(zhuǎn)。

“十三五”期間，我市社會信用體系建設(shè)快速發(fā)展，重點領(lǐng)域取得突破性進展，但仍處于夯實基礎(chǔ)、深化布局、加快探索的起步階段，與建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例的要求還有一定差距。主要存在以下問題：社會信用體系建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)設(shè)施保障不足，與先進省市相比存在差距；信用在社會治理中的基礎(chǔ)性和撬動性作用發(fā)揮不明顯，治理警示性和顯示度不夠；對經(jīng)濟發(fā)展的助力賦能作用不強，信用經(jīng)濟規(guī)模偏小；信用專業(yè)學(xué)科設(shè)置、行業(yè)人才隊伍建設(shè)等基礎(chǔ)保障仍有待提升；信用信息應(yīng)用場景還不豐富、不廣泛，經(jīng)濟嵌入性不深。

第二節(jié)“十四五”社會信用體系建設(shè)面臨的形勢

從營造國際一流營商環(huán)境層面看，社會信用體系建設(shè)擔(dān)負著重大使命。實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，深化中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目合作，加快建設(shè)中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)，推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定等跨區(qū)域多邊經(jīng)貿(mào)合作，主動作為順應(yīng)全球新一輪技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)變革和應(yīng)用場景重塑，需要依托社會信用體系建設(shè)助力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，需要以政務(wù)誠信提升招商引資競爭力，需要健全完善企業(yè)誠信體系為企業(yè)參與國際競爭增信賦能。

社會信用體系建設(shè)在暢通國內(nèi)大循環(huán)中發(fā)揮著重要作用。建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場和持續(xù)擴大內(nèi)需，需要營造良好的消費環(huán)境。推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷完善消費信用體系，有效防范打擊制假售假、市場欺詐等行為，有利于降低消費維權(quán)成本，強化消費者權(quán)益保護，凈化消費環(huán)境，激發(fā)居民消費需求，提升消費層次，更好發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和激發(fā)內(nèi)需潛力。

從推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)層面看，社會信用體系建設(shè)是促進區(qū)域一體化發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，社會信用體系協(xié)同建設(shè)理應(yīng)走在前列、引領(lǐng)示范，加快破除跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)等系列壁壘，推進區(qū)域信用制度協(xié)同、信用平臺信息互通、信用聯(lián)合獎懲等重點領(lǐng)域一體化發(fā)展，將更好支撐成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才、資金等要素高效便捷流動。

從實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活層面看，社會信用體系建設(shè)大有可為。以大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新為引領(lǐng)，高水平創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展試驗區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，應(yīng)充分發(fā)揮信用滲透性、融合性和賦能性作用，以信用促進資金鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈高效銜接，發(fā)揮好社會信用作為優(yōu)化資源配置的新要素作用。以社會信用體系建設(shè)為支點撬動數(shù)字化變革，不斷增強社會信用作為數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字生活協(xié)同建設(shè)的強力紐帶。

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第二章凝心聚力，擘畫“智城智信”發(fā)展藍圖

認真貫徹落實習(xí)近平總書記對重慶作出的系列重要指示精神，以及“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展要求，立足我市社會信用體系建設(shè)實際，提出“十四五”時期發(fā)展總體思路、基本原則和具體目標(biāo)。

第一節(jié)總體思路

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實黨中央、國務(wù)院社會信用體系建設(shè)決策部署，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，以社會信用體系法治建設(shè)為基礎(chǔ)，以信用信息基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級為動力，著力創(chuàng)新信用監(jiān)管機制，優(yōu)化信用服務(wù)市場供給，提升信用惠民便企質(zhì)效，全力打造“智城智信”的良好發(fā)展環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供信用保障。

第二節(jié)基本原則

堅持依法依規(guī)，長效發(fā)展。以信用立法為契機，建立健全社會信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，全面提升社會信用體系建設(shè)的法治化、規(guī)范化水平，全力構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制。

堅持政府推動，社會共建。充分發(fā)揮政府示范引導(dǎo)作用，鼓勵社會力量廣泛參與，全面推進信用與政府治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會民生相結(jié)合，構(gòu)建開放多元、共建共享的新機制，全面提升全市誠信意識和信用水平。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，智慧提升。綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，創(chuàng)新信用信息共享與開放方式，提高信用服務(wù)和產(chǎn)品智能化水平，助力信用服務(wù)市場高質(zhì)量發(fā)展，進一步激活信用對經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的推動作用。

堅持試點示范，注重實效。以創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范區(qū)為引領(lǐng)，鼓勵重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展信用信息共享、“信易+”惠民便企服務(wù)創(chuàng)新，大力推進信用新產(chǎn)品、新模式在政府管理和各類經(jīng)濟社會活動中的應(yīng)用，推動形成規(guī)范有序、公平誠信的市場秩序和社會環(huán)境。

第三節(jié)具體目標(biāo)

“十四五”時期，我市社會信用法治基礎(chǔ)不斷完善，信用信息共享與開放的智能化水平顯著提升，全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，信用應(yīng)用與服務(wù)市場體系更加完備，全市政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)取得明顯成效，全社會誠信意識和信用水平明顯提升，信用助力經(jīng)濟社會發(fā)展水平明顯提高，市民信用價值獲得感顯著增強。

法治保障有力。到2025年，全面構(gòu)建以《重慶市社會信用條例》為基礎(chǔ)，以信用信息管理、信用應(yīng)用、權(quán)益保護、信用市場和信用環(huán)境為補充的全方位、專業(yè)化的信用法規(guī)體系，全市重要系統(tǒng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域制度標(biāo)準(zhǔn)全面覆蓋，社會信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化再上新臺階。

信用基礎(chǔ)堅實。到2025年，公共信用信息歸集時效性、數(shù)據(jù)質(zhì)量和對外服務(wù)能力得到全面提升，公共信用信息歸集量突破7.5億條，行政許可、行政處罰數(shù)據(jù)上報率、合規(guī)率和及時率均達到100%，信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)質(zhì)量不低于95%。

信用治理高效。到2025年，形成以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制和標(biāo)準(zhǔn)體系，事前信用承諾、事中信用分級分類監(jiān)管、事后信用獎懲和信用修復(fù)等覆蓋領(lǐng)域和服務(wù)質(zhì)量顯著提升，有效助推政府服務(wù)水平和效能提升。

信用市場活躍。到2025年，全市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚能力顯著增強，市場規(guī)模超過100億元，信用惠民便企應(yīng)用場景突破100個，市民“知信”“守信”“用信”意識明顯提升。

信用環(huán)境優(yōu)良。到2025年，重慶市在全國城市信用監(jiān)測排名上升至前五位，創(chuàng)建形成一批國家級社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，誠實守信典型人物（企業(yè)）不斷涌現(xiàn)，嚴(yán)重失信市場主體數(shù)量和事件顯著降低。

重慶市社會信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)

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第二篇構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制，打造具有全國影響力的信用高地

堅持遵循法治軌道，加快構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制，以社會信用體系基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級為支撐，推動數(shù)據(jù)治理提質(zhì)增效，進一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，推動社會信用體系邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

第三章建章立制，筑牢信用高質(zhì)量發(fā)展法治基礎(chǔ)

堅持依法治市和以德治市相結(jié)合，切實將社會信用體系建設(shè)納入法治化軌道，建立健全社會信用法規(guī)和行業(yè)信用制度體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系在社會信用體系建設(shè)中的重要作用，著力提升我市社會信用體系建設(shè)的權(quán)威性和規(guī)范性。

第一節(jié)完善信用法規(guī)制度體系

貫徹落實《重慶市社會信用條例》，積極做好宣傳貫徹解讀工作，指導(dǎo)全市各區(qū)縣、各行業(yè)依法依規(guī)、科學(xué)有序開展社會信用體系建設(shè)工作。加快推動《重慶市社會信用條例》配套政策研究制定，細化信用管理制度，為推進社會信用體系建設(shè)提供強有力的法制保障。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全社會信用法規(guī)制度體系，依法規(guī)范信用信息歸集、信用修復(fù)、守信激勵和失信懲戒等環(huán)節(jié)的信用制度，建立社會信用體系建設(shè)容錯機制。推動更多信用措施進入行業(yè)、地方權(quán)限內(nèi)的相關(guān)專項立法，推進社會信用體系法治化進程。

專欄1?配套制度建設(shè)

第二節(jié)推進行業(yè)信用制度建設(shè)

立足我市行業(yè)信用體系建設(shè)實際需求，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域信用建設(shè)相關(guān)制度，持續(xù)完善行業(yè)信用評價、信用分級分類、守信激勵和嚴(yán)重失信主體名單認定等制度建設(shè)，逐步推進各行業(yè)主管部門信用評價標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同。貫徹落實國家關(guān)于社會信用體系建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)要求，對不適應(yīng)上位法的規(guī)章制度文件按規(guī)定進行修訂或廢止，對符合要求的規(guī)章制度要落實落細，切實保護信用主體權(quán)益。鼓勵相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門建立有利于自我糾錯、主動自新的信用修復(fù)機制。

第三節(jié)深化信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保障

大力實施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)戰(zhàn)略，聚焦政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等重點領(lǐng)域和技術(shù)前沿，構(gòu)建并完善重慶市信用標(biāo)準(zhǔn)體系。積極融入全國信用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一體化建設(shè)，加強對重點領(lǐng)域國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、信用服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)等參與各領(lǐng)域信用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)研制。強化標(biāo)準(zhǔn)制定及測試認證，深化標(biāo)準(zhǔn)化資源共享，支持本地行業(yè)協(xié)會、信用服務(wù)機構(gòu)及龍頭企業(yè)等積極參與國內(nèi)外重要標(biāo)準(zhǔn)化活動，提高重慶社會信用體系建設(shè)的競爭力和影響力。

第四章高效互聯(lián)，夯實社會信用體系建設(shè)信息化基礎(chǔ)

以重慶市公共信用信息平臺為樞紐，深化與全國信用信息共享平臺、全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)示范平臺等國家級平臺，“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺、重慶市政務(wù)信息資源共享交換平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等市級政務(wù)服務(wù)平臺，區(qū)縣信用平臺和各行業(yè)信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，強化信用建設(shè)基礎(chǔ)保障支撐，著力構(gòu)建“上聯(lián)國家、下對區(qū)縣、橫貫部門”的信用一體化大格局。

第一節(jié)推進市級平臺智能化升級

持續(xù)優(yōu)化公共信用信息系統(tǒng)，推動市公共信用信息平臺三期工程建設(shè)，優(yōu)化平臺功能架構(gòu)，加強平臺存儲、計算和接口交互能力，加快提升平臺基礎(chǔ)支撐保障能力和信用大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用水平。迭代升級“信用中國（重慶）”網(wǎng)站和“信用重慶”微信公眾號服務(wù)功能，提升公共服務(wù)水平和用戶體驗，加快實現(xiàn)信用信息“一站查詢”、公共信用報告“一鍵下載”、信用修復(fù)和異議申訴“一鍵辦理”。優(yōu)化“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺、部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)等平臺公共信用信息綜合查詢功能，面向社會公眾提供統(tǒng)一的信用信息查詢服務(wù)。

著力加強平臺支撐能力建設(shè)，充分運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，建設(shè)具有感知、分析、決策能力的全市信用智慧大腦，加快提升信用大數(shù)據(jù)挖掘和多維關(guān)聯(lián)分析能力。圍繞“全景可視、全面監(jiān)測、決策分析”的目標(biāo)定位，建立信用數(shù)據(jù)動態(tài)分析模型，對信用數(shù)據(jù)運行、管理、服務(wù)、應(yīng)用、行為風(fēng)險以及使用狀況等實現(xiàn)“一屏”可視、“一圖”可查。開展在線智慧監(jiān)測，及時掌握各區(qū)域、各行業(yè)信用事件發(fā)生情況路線圖，對突發(fā)事件及時預(yù)警，提升信用治理風(fēng)險防范能力。

第二節(jié)推進信用平臺特色化發(fā)展

持續(xù)推動市和區(qū)縣信用平臺一體化建設(shè)，加強區(qū)縣信用平臺計算、安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升各區(qū)縣信用平臺歸集能力和應(yīng)用能力。強化市和區(qū)縣信用平臺聯(lián)動機制，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)歸集各類信用信息，依托市公共信用信息平臺開展數(shù)據(jù)治理，通過全市統(tǒng)一的信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，結(jié)合區(qū)縣實際，以特色應(yīng)用為方向，積極開發(fā)特色信用信息服務(wù)系統(tǒng)，探索創(chuàng)新信用應(yīng)用場景，推動信用信息在各行業(yè)、各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，加快建立面向不同領(lǐng)域的信用服務(wù)體系。

第三節(jié)推進行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)

著力提升行業(yè)信用監(jiān)管信息化水平，依托全市各職能部門現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源，持續(xù)迭代升級各級行業(yè)信用信息系統(tǒng)。歸集整合本部門、本行業(yè)在履行職責(zé)過程中掌握的自然人、法人及相關(guān)組織的信用信息，建立健全行業(yè)和部門間信用信息共享交換機制，著力消除“信息孤島”，實現(xiàn)信用信息互通共享。重點完善食品藥品、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、城市運行安全等與人民群眾生命財產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域行業(yè)信用信息系統(tǒng)，探索運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，實現(xiàn)行業(yè)信用信息自動歸集、信用監(jiān)管自動評價、監(jiān)管措施自動匹配。鼓勵和支持信用服務(wù)機構(gòu)建設(shè)市場化信用服務(wù)系統(tǒng)，推進市公共信用信息平臺與市場化信用服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。

第五章提質(zhì)增效，促進數(shù)據(jù)治理水平邁上新臺階

健全信用信息共享機制，加快推動公共信用信息與各類信用信息資源融合，提高數(shù)據(jù)要素資源配置效率。著力提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，強化數(shù)據(jù)歸集及時性、準(zhǔn)確性和全面性，加快實現(xiàn)數(shù)據(jù)治理全過程智能化、精準(zhǔn)化，推動信用大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和應(yīng)用水平邁上新臺階。

第一節(jié)規(guī)范信用信息共享機制

全面落實全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄，優(yōu)化完善重慶市公共信用信息補充目錄，按照目錄及時、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整歸集公共信用信息，建立信用信息目錄動態(tài)更新機制。按照公共信用信息目錄健全信用信息共享機制，依托自然人庫、法人庫等基礎(chǔ)信息庫，進一步夯實信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加強重點領(lǐng)域、重點人群信用檔案建設(shè)，到“十四五”末，基本建立政務(wù)、司法、金融、稅務(wù)、投資、居民服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)和政府采購等重點領(lǐng)域信用信息共享機制。行政許可、行政處罰等行政管理信息，重點領(lǐng)域、重點人群從業(yè)資格信息，司法判決及執(zhí)行信息，嚴(yán)重失信主體信息等納入公共信用信息范圍的信息實現(xiàn)全面覆蓋。推動建立公共信用信息和金融信用信息共用共享機制。暢通市場主體自主申報通道，建立市場主體自主申報核實機制，鼓勵市場主體主動提供或者授權(quán)使用相關(guān)公共信用信息。

專欄2?重慶市公共信用信息補充目錄包含范圍

第二節(jié)提升公共信用信息質(zhì)量

依據(jù)公共信用信息目錄，強化信用平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的清單管理，做好信用信息全生命周期存檔留痕，提升信用數(shù)據(jù)資產(chǎn)管控能力，夯實信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)。為每類信用信息建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)信用記錄事項“項項有標(biāo)準(zhǔn)”，明確信用信息數(shù)據(jù)來源，實現(xiàn)信用信息來源和使用“條條可溯源”。進一步提升信用平臺數(shù)據(jù)治理水平，優(yōu)化完善數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管控指標(biāo)體系，定期出具數(shù)據(jù)質(zhì)量分析報告和年度運行報告，優(yōu)化不合格數(shù)據(jù)反饋修正機制，加快實現(xiàn)治理過程自動化、治理規(guī)則精準(zhǔn)化、治理深度顆粒化、治理效果可視化。

第三節(jié)強化信用信息融合共享

有序推動信用信息共享開放，加強信用信息共享開放管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。按照公共信用信息目錄，依法依規(guī)在“信用中國（重慶）”網(wǎng)站公開市場主體信用信息。在行政許可、行政處罰信息集中公示的基礎(chǔ)上，推動行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵和行政監(jiān)督檢查等其他行政行為信息自作出決定之日起7個工作日內(nèi)依法依規(guī)上網(wǎng)公開。建立健全信用主體授權(quán)查詢機制，切實保障信用主體合法權(quán)益。依托市信用信息共享平臺建立信用專題應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，支撐不同行業(yè)、不同區(qū)域的信用應(yīng)用需求。推動政府機構(gòu)和行業(yè)商協(xié)會、信用服務(wù)機構(gòu)以及大數(shù)據(jù)公司等市場主體的信用信息共享，建成集公共信用信息和市場信用信息為一體的綜合性數(shù)據(jù)資源池，提高信用信息綜合利用率。

第六章集成創(chuàng)新，以信用監(jiān)管體系助推“放管服”改革

持續(xù)完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推動信用監(jiān)管落到實處、見到實效，保障“放”的效果、創(chuàng)新“管”的方式、提高“服”的質(zhì)量，進一步方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，全面優(yōu)化我市營商環(huán)境。

第一節(jié)創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管

深入推進告知承諾，有針對性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項實行告知承諾制，特別是在市場主體準(zhǔn)營、戶籍管理、產(chǎn)權(quán)登記、資格考試、社會保險與救助等方面，從制度層面進一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題。在行政機關(guān)辦理涉企經(jīng)營許可事項時實行告知承諾制，以行政機關(guān)清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為重點，在涉企經(jīng)營許可事項領(lǐng)域逐步實現(xiàn)告知承諾辦理電子化、告知承諾效率可量化、信用監(jiān)管自動化，推動形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式。建立告知承諾制目錄管理機制，目錄實行動態(tài)調(diào)整，并依法依規(guī)向社會公布。明確告知承諾制適用對象，規(guī)范告知承諾制工作流程。對于實行告知承諾制的事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。

加快籌建全市統(tǒng)一的告知承諾系統(tǒng)，支撐全市證明事項告知承諾制和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制實施，推動告知承諾信用信息線上歸集、推送和查詢。研究制定告知承諾數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推進告知承諾信息數(shù)據(jù)共享。加強對承諾主體信用狀況事中事后核查，將告知承諾和承諾失信信息納入信用記錄，依托“信用中國（重慶）”網(wǎng)站信用承諾專欄，推動信用承諾向社會公開。在證明事項領(lǐng)域鼓勵區(qū)縣示范創(chuàng)新告知承諾制，支持區(qū)縣同步建設(shè)“無證明城市”，為全市提供可復(fù)制、可推廣的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。創(chuàng)新推進多形式信用承諾，鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾，支持行業(yè)商協(xié)會建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，加強行業(yè)自律。

專欄3?告知承諾制

第二節(jié)加強事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管

建立健全公共信用綜合評價和行業(yè)信用評價機制，聚焦企業(yè)勞動保障、園林綠化、工程建設(shè)、政府采購、家政服務(wù)、消防安全等領(lǐng)域，多維度梳理行業(yè)（領(lǐng)域）信用信息，建立健全公共信用綜合評價指標(biāo)體系。全市各行業(yè)主管部門按照國家有關(guān)要求，結(jié)合公共信用綜合評價結(jié)果，疊加行業(yè)監(jiān)管類指標(biāo)，完善指標(biāo)權(quán)重和評價方法，構(gòu)建行業(yè)信用評價模型，為信用監(jiān)管提供更精準(zhǔn)的依據(jù)。推動信用評價規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，以基本信息、經(jīng)營行為、履約歷史、監(jiān)管信息、成長潛力等五大類58個二級指標(biāo)為導(dǎo)向，實施A—E五檔信用評價。

在全市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”框架下，完善公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價與“雙隨機、一公開”監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認和工作銜接機制，建立健全跨部門、跨地區(qū)信用評價信息共享和監(jiān)管協(xié)同機制，推動不同行業(yè)（領(lǐng)域）的信用等級劃分、信用抽查事項和監(jiān)管措施協(xié)同，構(gòu)建全市信用監(jiān)管“一張網(wǎng)”。按照“完善優(yōu)化一批、啟動突破一批、部署推廣一批”的原則，到“十四五”末，力爭全面建立全市行業(yè)信用分級分類監(jiān)管體系，實現(xiàn)信用監(jiān)管全面覆蓋，行政監(jiān)管水平大幅提高，信用成為區(qū)域治理現(xiàn)代化的重要手段和方式。

第三節(jié)完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管

科學(xué)界定公共信用信息范圍，根據(jù)全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄，制定適用于我市的公共信用信息補充目錄。以判決書、裁定書、行政處罰決定書、行政裁決書、仲裁裁決書、調(diào)解書等法律文書為依據(jù)，歸集信用主體違反法定義務(wù)、不履行約定義務(wù)、不踐行承諾等信息。嚴(yán)格規(guī)范開展失信行為認定，制定完善失信行為認定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、異議申訴和退出機制等。

依法依規(guī)實施失信懲戒措施，依據(jù)全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單編制我市失信懲戒措施補充清單，明確懲戒具體事項、實施對象、實施手段、實施主體、實施依據(jù)等內(nèi)容。以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼等領(lǐng)域為重點，對拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的市場主體及其相關(guān)責(zé)任人實施嚴(yán)格監(jiān)管，加大懲戒力度。

按要求開展“信用中國”網(wǎng)站公示的行政處罰信息信用修復(fù)工作，組織公益性信用修復(fù)培訓(xùn)，鼓勵市場主體主動糾正失信行為，通過失信整改、信用承諾、接受培訓(xùn)、提交報告、參加公益慈善活動等方式修復(fù)信用。對于完成信用修復(fù)的市場主體，按程序停止公示其失信記錄，終止實施失信懲戒措施。

專欄4?守信激勵和失信懲戒措施

?

第三篇支撐優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)釋放信用賦能倍增效應(yīng)

以政務(wù)誠信建設(shè)為引領(lǐng)，發(fā)揮政府和公職人員在社會信用體系建設(shè)中的引領(lǐng)推動和示范帶動作用；以服務(wù)實體經(jīng)濟為導(dǎo)向，增強普惠小微綜合金融服務(wù)能力；以信用服務(wù)供給側(cè)改革動力，加大信用服務(wù)和產(chǎn)品有效供給力度，持續(xù)推動信用示范引領(lǐng)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，加快建設(shè)適應(yīng)我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展要求的社會信用體系。

第七章增進福祉，以信用服務(wù)城市品質(zhì)提升

堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、重點治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，提升信用服務(wù)城市品質(zhì)，加快構(gòu)建社會信用體系全面發(fā)展新格局。

第一節(jié)強化政務(wù)誠信建設(shè)

建立政務(wù)誠信監(jiān)測治理體系和政府失信責(zé)任追究制度。加強政府采購、政府和社會資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)等重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，嚴(yán)格履行依法向社會作出的政策承諾以及訂立的各類合同。加快構(gòu)建防范治理政府失信長效機制，全面清理全市各級政府及有關(guān)部門、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款、不兌現(xiàn)政策、未履行承諾等情況。

持續(xù)開展涉政府機構(gòu)失信被執(zhí)行人專項治理，防范和化解政府失信風(fēng)險，按照“發(fā)現(xiàn)一起、預(yù)警一起、退出一起”的原則，確保涉政府機構(gòu)失信被執(zhí)行人動態(tài)“清零”，進一步提升政府公信力。定期組織政務(wù)誠信監(jiān)督檢查，實施以政務(wù)履約和守諾情況為主要內(nèi)容的政務(wù)誠信考核評價，并將考核結(jié)果作為政府績效考核的重要內(nèi)容。

專欄5?重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)

第二節(jié)推進“信易+”工程建設(shè)

廣泛實施“信易+”惠民措施，聚焦醫(yī)療衛(wèi)生、飲食購物、旅游住宿、交通出行、文化體育、商業(yè)消費等領(lǐng)域構(gòu)建“信易+”應(yīng)用場景，讓守信主體獲得便利與實惠。加強重點民生領(lǐng)域信用激勵場景建設(shè)，逐步擴大對守信主體“免押金”“免手續(xù)”“免證明”“免排隊”“免擔(dān)保”等激勵措施。在政務(wù)服務(wù)中，讓守信主體享受優(yōu)先辦理、簡化手續(xù)等便捷服務(wù)。充分利用公共醫(yī)療、社會福利、勞動保障、司法服務(wù)等公共資源，為守信主體給予公共服務(wù)便利。探索構(gòu)建“信用+社區(qū)”模式，加快守信激勵應(yīng)用場景向基層延伸和拓展，釋放信用紅利，增強市民獲得感。

大力拓展“信易+”便企應(yīng)用，聚焦市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)、融資信貸、生產(chǎn)運營、退出市場等高頻事項，通過簡化流程、提升效率、降低成本等措施為企業(yè)提供便利。打響“渝快辦”服務(wù)品牌，推進“互聯(lián)網(wǎng)+信用”政務(wù)服務(wù)，為守信企業(yè)優(yōu)化審批流程，簡化審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時限。依托市公共信用信息系統(tǒng)，將信用信息嵌入政府部門審批流程，通過“信易批”“信易貸”“信易租”等場景應(yīng)用，為企業(yè)提供高效服務(wù)。鼓勵各地創(chuàng)新地方特色的“信易+”場景。持續(xù)建設(shè)“渝信碼”，在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)試點運用的基礎(chǔ)上，逐步推廣至全市。跨地區(qū)組織行業(yè)部門、協(xié)會商會、服務(wù)機構(gòu)等建立信用合作聯(lián)盟，實現(xiàn)跨地區(qū)“信易+”融合應(yīng)用。

專欄6?“信用+”惠民便企

第三節(jié)開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?/span>

全面提升重點領(lǐng)域突出失信問題專項治理效果，針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序、考試作弊、交通運輸、騙取社會保險、法院判決不執(zhí)行、生態(tài)環(huán)境保護、金融等群眾反映強烈、社會普遍關(guān)注的重點領(lǐng)域，開展失信問題專項治理。充分發(fā)揮行業(yè)組織、第三方機構(gòu)作用，整合形成市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和公眾監(jiān)督的強大合力。對部分領(lǐng)域“屢禁不止、屢罰不改”的嚴(yán)重失信企業(yè)和個人，開展集中整治，加大公開曝光和懲戒力度，提高社會震懾力。

大力推進商務(wù)誠信建設(shè)，深入推進國家電子商務(wù)誠信交易服務(wù)試點工作，加強重點商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，健全電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理和交易信用評估制度，完善中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄和披露制度，研究制定廣告業(yè)信用分類管理制度。推進網(wǎng)絡(luò)交易市場誠信建設(shè)，持續(xù)完善對網(wǎng)絡(luò)交易市場經(jīng)營主體、客體和交易行為的動態(tài)監(jiān)管、統(tǒng)計分析，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒、虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳銷，以及通過惡意刷單、惡意評價等方式偽造交易記錄的違法失信行為。完善單用途商業(yè)預(yù)付卡信用監(jiān)管制度，探索建立發(fā)卡企業(yè)信用檔案，綜合發(fā)卡企業(yè)預(yù)收資金管理、業(yè)務(wù)信息填報、日常執(zhí)法檢查、群眾舉報投訴等情況，進行信用分級管理，加大對“跑路”等嚴(yán)重失信行為的震懾力度。

積極推進司法公信建設(shè)，以司法公信促進社會公平正義，推動司法機關(guān)依法履職，嚴(yán)格公正司法，推進司法公開，提高司法工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，增強司法公信力。推進司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)，強化涵蓋全市司法行政業(yè)務(wù)“一站式”信息化綜合管理平臺建設(shè)，形成“綜合集成、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享”的全流程信息化工作格局。推行法院、檢察院“陽光辦案”，建立健全專項檢查、同步監(jiān)督、責(zé)任追究機制，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度。完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，接受人民和社會監(jiān)督，提高人民對行政執(zhí)法的滿意度。

第四節(jié)加強誠信文化宣傳

強化誠信主題教育，將誠信文化教育融入到中小學(xué)思想品德課、職業(yè)學(xué)校德育課、高等學(xué)校思想政治理論課中，提高中小學(xué)生誠信道德認知水平，增強高校學(xué)生誠信道德實踐能力。開展市場主體誠信教育，倡導(dǎo)誠信守法經(jīng)營理念。加強重點職業(yè)人群誠信教育，強化教師、醫(yī)生、法律、財會、評估等職業(yè)人群誠信教育。探索在“信用中國（重慶）”網(wǎng)站、“信用重慶”微信公眾號開設(shè)信用知識專欄，制作發(fā)布趣味性、知識性的信用知識短視頻等，為全民誠信意識的培育、提升創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

大力開展誠信主題宣傳，充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，靈活運用新聞宣傳、典型宣傳、社會宣傳等手段，加大信用建設(shè)重大政策文件、信用建設(shè)相關(guān)成果、誠信和失信典型等方面宣傳力度。依托報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，推出一系列有溫度、有深度、有影響的誠信宣傳報道和文藝作品。組織開展“誠信活動周”“誠信興商宣傳月”“食品安全宣傳周”“3·5學(xué)雷鋒活動日”“3·15國際消費者權(quán)益保護日”“6·14信用記錄關(guān)愛日”“12·4全國法制宣傳日”等誠信主題公益宣傳活動，講好誠信建設(shè)的“重慶故事”，營造誠實守信的社會氛圍。

打造誠信文化品牌，組織開展誠信典型評選和誠信主題創(chuàng)建活動，選樹一批誠實守信道德模范、身邊好人、最美誠信人物、誠信之星、誠實守信青年等典型模范。強化信用典型案例宣傳，發(fā)揮誠信典型示范引領(lǐng)作用，創(chuàng)作一批誠信主題文藝作品，引導(dǎo)社會公眾積極踐行講誠信、守信譽、重踐諾。創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，推出一批具有巴渝特色的“誠信之旅”“誠信景區(qū)”“誠信街道”，著力打造重慶文化誠信品牌。

第八章聚焦普惠，以信用服務(wù)西部金融中心建設(shè)

加快構(gòu)建具有重慶特色的“信用+金融”服務(wù)模式，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境，全面提升信用服務(wù)實體經(jīng)濟效能，以構(gòu)建具有國際影響力的現(xiàn)代金融體系為目標(biāo)，以全面加強各類信息依法有序共享為核心，以建設(shè)金融信用服務(wù)體系為措施，助推重慶加快建設(shè)西部金融中心。

第一節(jié)營造良好金融信用環(huán)境

圍繞加快打造內(nèi)陸國際金融中心，以“江北嘴—解放碑—長嘉匯金融核心區(qū)”建設(shè)為切入點，營造良好信用環(huán)境，著力構(gòu)建具有經(jīng)濟帶動力、區(qū)域輻射力、國際競爭力的現(xiàn)代金融體系。發(fā)揮金融龍頭企業(yè)輻射帶動效應(yīng)，吸引境內(nèi)外金融機構(gòu)在渝布局區(qū)域總部、后臺服務(wù)中心，培育引進新型特色金融機構(gòu)。鼓勵金融機構(gòu)擴大出口信貸、出口信用保險業(yè)務(wù)規(guī)模，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力，增強信貸可獲得性。積極引進知名信用服務(wù)機構(gòu)，鼓勵金融機構(gòu)與信用服務(wù)機構(gòu)深度合作，聯(lián)合開發(fā)金融征信、信用評級、風(fēng)險預(yù)警等信用產(chǎn)品，推動信用評估、信用擔(dān)保、信用保險等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。推進成渝地區(qū)金融業(yè)信用信息互聯(lián)互通、共建共用，大力發(fā)展跨區(qū)域征信市場和評級市場，推進完善成渝地區(qū)金融信用體系。

充分發(fā)揮信用增進作用，推動我市金融風(fēng)險監(jiān)測、評估、預(yù)警和處置體系不斷健全完善，切實提高防范化解金融風(fēng)險能力。堅持規(guī)范與發(fā)展并重，提升監(jiān)管能力和水平，切實將金融活動全部納入金融監(jiān)管。依法依規(guī)推動公共信用信息和金融信用信息融合應(yīng)用，針對各類地方金融組織及金融活動，提高分析監(jiān)測精準(zhǔn)性。規(guī)范金融市場信用秩序，強化金融從業(yè)人員信用管理，加強金融消費者合法權(quán)益保護，加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融違法失信行為的懲戒力度。

第二節(jié)完善金融信用服務(wù)體系

加快建設(shè)重慶市中小企業(yè)融資信用綜合服務(wù)平臺，進一步擴大“信易貸”試點范圍，將更多金融機構(gòu)納入試點，覆蓋至所有區(qū)縣。加快推動“信易貸”平臺、地方金融綜合服務(wù)平臺互聯(lián)互通，為金融風(fēng)險預(yù)警和企業(yè)融資服務(wù)提供信用支撐。建立健全“信易貸”風(fēng)險共擔(dān)和補償機制，不斷擴大“信易貸”規(guī)模，切實解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。深化“信易貸”工作機制，推動信用信息查詢用于貸前審核、貸中跟蹤預(yù)警、貸后服務(wù)等融資環(huán)節(jié)。充分利用“信易貸”平臺提供的各類信用信息，實現(xiàn)企業(yè)“信用畫像”精準(zhǔn)化，創(chuàng)新信用融資產(chǎn)品和場景，精準(zhǔn)“滴灌”中小企業(yè)。

充分發(fā)揮納稅信用信息在普惠金融體系建設(shè)中的重要作用，破解民營和小微企業(yè)融資難題。優(yōu)化重慶市稅銀互動服務(wù)平臺，實現(xiàn)納稅人“線上授權(quán)、線上申請”，金融機構(gòu)“線上受理、線上審批”，進一步提高“銀稅互動”服務(wù)效率。聚焦民營和小微企業(yè)貸款需求強、金額小、償還快等特點，進一步優(yōu)化信貸審批流程，提高貸款需求響應(yīng)速度。在“稅易貸”“好企貸”等產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新設(shè)計一批“銀稅互動”信貸產(chǎn)品，加大對在銀行業(yè)金融機構(gòu)無貸款記錄的“首貸戶”的信貸投放力度。

第三節(jié)深化農(nóng)村信用體系建設(shè)

加強農(nóng)村信用體系建設(shè)，推動信用體系建設(shè)有效服務(wù)鄉(xiāng)村振興。以創(chuàng)建信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、金融生態(tài)區(qū)縣為載體，探索推進整村授信模式，發(fā)揮信用支持三農(nóng)作用。加大金融支持力度，依法拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域抵質(zhì)押物范圍，鼓勵金融機構(gòu)探索開發(fā)適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民需求的新型信用金融支農(nóng)惠農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)。推進和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。

提升涉農(nóng)金融服務(wù)的及時性、針對性和有效性，完善農(nóng)戶信用評價機制及信用信息采集標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合法律法規(guī)遵守情況、村規(guī)民約履行情況、信貸履約情況等，對農(nóng)戶信用狀況進行綜合評價，將評價結(jié)果作為文明家庭評選、扶貧救助資金發(fā)放以及涉農(nóng)金融機構(gòu)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款、確定授信額度大小、衡量利率高低等方面的參考依據(jù)，并對農(nóng)戶的信用等級和授信額度實行動態(tài)調(diào)整，增加農(nóng)戶參與信用建設(shè)的主動性和積極性。

第九章激發(fā)活力，構(gòu)筑信用服務(wù)市場發(fā)展新優(yōu)勢

以培育信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)、激活信用服務(wù)市場為重點，引進培育一批具有影響力的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，科學(xué)布局一批具有帶動性的特色信用經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。通過政府示范應(yīng)用，帶動企業(yè)主動應(yīng)用、個人自覺應(yīng)用和信用服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新供給，全面激發(fā)我市信用服務(wù)市場需求，加快構(gòu)建“龍頭企業(yè)—信用產(chǎn)業(yè)園—信用產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展新格局。

第一節(jié)培育信用服務(wù)市場活力

大力培育信用服務(wù)需求，鼓勵各行業(yè)主管部門在行政審批、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)認定、政府補助、項目審批、貫標(biāo)示范創(chuàng)建、信用修復(fù)培訓(xùn)中，使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。推動信用報告和信用記錄在行政管理事項中的使用，將信用報告和信用記錄作為政府部門加強事中事后監(jiān)管的重要參考。引導(dǎo)金融機構(gòu)、企業(yè)和個人使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)依據(jù)第三方信用報告對守信市場主體給予金融服務(wù)優(yōu)惠和便利。鼓勵企業(yè)和個人在合同簽訂、項目承包、投資合作、招標(biāo)投標(biāo)、租賃等商業(yè)活動中主動查詢信用信息。

穩(wěn)步推進“信用+園區(qū)”建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局，建立園區(qū)信用體系，形成良好的信用產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色及發(fā)展需求，堅持“齊頭并進、協(xié)同建設(shè)，社會參與、共享開放，融合創(chuàng)新、應(yīng)用示范”的原則，建設(shè)一批特色鮮明的市級信用經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。加速集聚國內(nèi)外信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈資源，充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，構(gòu)建以市場信用數(shù)據(jù)安全共享、信用科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化、政企產(chǎn)業(yè)基金投資促進、信用服務(wù)生態(tài)化發(fā)展為特色的信用經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推動重慶市信用服務(wù)業(yè)跨地區(qū)、跨生態(tài)、國際化發(fā)展。

第二節(jié)優(yōu)化信用服務(wù)產(chǎn)品供給

鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)通過采取兼并、收購、聯(lián)合等方式，與國內(nèi)外信用服務(wù)機構(gòu)進行多角度、多層次、多領(lǐng)域的競爭合作。充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢，立足金融業(yè)、制造業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)的信用服務(wù)需求，加速招引一批互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)落戶，重點培育信用評級、信用擔(dān)保、信用保險等企業(yè)征信服務(wù)。圍繞信用服務(wù)業(yè)強鏈、補鏈、延鏈，以合資、合作等形式，引導(dǎo)持牌個人征信服務(wù)機構(gòu)入駐重慶，依法依規(guī)開展消費者信用調(diào)查報告、征信數(shù)據(jù)和個人信用評分等個人征信服務(wù)。加快培育本地領(lǐng)軍企業(yè)，支持我市征信公司做大做強，積極探索信用信息市場化應(yīng)用。爭取設(shè)立信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，探索建立信用服務(wù)機構(gòu)重點培育名單，支持重點培育機構(gòu)參與平臺應(yīng)用建設(shè)、信用修復(fù)培訓(xùn)和“信易+”等工作，在數(shù)據(jù)抓取、模型構(gòu)建、信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域培育若干“獨角獸”企業(yè)。

引導(dǎo)信用服務(wù)機構(gòu)進行信用產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)和推廣應(yīng)用，聚焦信用信息采集、整理加工、存儲傳輸、公共和市場應(yīng)用等環(huán)節(jié)，加快信用服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動信用評級、信用保險、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)以大數(shù)據(jù)為支撐，實現(xiàn)“信用畫像”精準(zhǔn)化，為金融信貸、招標(biāo)投標(biāo)、商務(wù)合作等市場活動提供信用服務(wù)，滿足市場日益增長的信用服務(wù)需求。推動信用服務(wù)機構(gòu)為互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、直播營銷、數(shù)字文旅、創(chuàng)意設(shè)計、綠色制造等新業(yè)態(tài)新模式提供信用服務(wù)，為創(chuàng)新示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的入駐企業(yè)提供多元化、定制化信用產(chǎn)品和服務(wù)。

專欄7?培育信用服務(wù)市場

第三節(jié)強化信用服務(wù)行業(yè)監(jiān)管

加強信用服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范信用服務(wù)業(yè)務(wù)，促進信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。在我市從事征信、評級業(yè)務(wù)的市場信用服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家規(guī)定取得相關(guān)許可或者進行備案，并接受征信業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督管理；從事信用咨詢、信用風(fēng)險控制等征信、評級業(yè)務(wù)以外的其他經(jīng)營活動的市場信用服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，并向市發(fā)展改革委備案。

建立信用服務(wù)機構(gòu)信用承諾制度，對信用服務(wù)機構(gòu)信用承諾履行情況進行年度檢查、輿情監(jiān)測并接受舉報監(jiān)督，將承諾及踐諾情況在“信用中國（重慶）”網(wǎng)站公開。加強對信用服務(wù)從業(yè)人員、信用管理人員的教育培訓(xùn)，實行信用服務(wù)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)信息檔案管理。依法依規(guī)對信用服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)督管理，查處信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員違法違規(guī)行為，建立信用服務(wù)機構(gòu)市場退出機制，對不依法經(jīng)營的信用服務(wù)機構(gòu)予以曝光，形成行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督三位一體的信用服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管體系，規(guī)范市場發(fā)展秩序。

引導(dǎo)信用服務(wù)行業(yè)自律，推動成立重慶市信用聯(lián)合會，鼓勵條件成熟的區(qū)縣成立信用協(xié)會。研究制定信用服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范，編制、發(fā)布行業(yè)發(fā)展報告。支持行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)信用服務(wù)目錄、行業(yè)信用信息平臺、行業(yè)信用網(wǎng)站，健全行業(yè)信用承諾、行業(yè)信用評價、行業(yè)信用激勵與約束措施等制度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在溝通協(xié)調(diào)、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律、有序競爭等方面的積極作用，引導(dǎo)信用服務(wù)機構(gòu)客觀、獨立、公正地開展業(yè)務(wù)，不斷提升公信力。

第十章示范引領(lǐng)，打造信用建設(shè)城市典范

以創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市為重點，探索開展專項示范創(chuàng)建活動，形成多方參與、各具特色、創(chuàng)優(yōu)爭先的信用體系建設(shè)示范工程創(chuàng)建新格局。

第一節(jié)城市信用國家示范

重點支持南岸區(qū)、巴南區(qū)、江津區(qū)、銅梁區(qū)、璧山區(qū)、墊江縣等區(qū)縣，積極爭創(chuàng)全國第三批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，激發(fā)區(qū)縣抓好信用發(fā)展工作的主動性和積極性，不斷提升區(qū)域信用環(huán)境。鼓勵更多區(qū)縣根據(jù)社會信用體系建設(shè)示范區(qū)評價指標(biāo)，創(chuàng)新信用應(yīng)用場景，運用信用手段提高管理水平和服務(wù)能力，到“十四五”末，力爭獲批國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)5個以上。

專欄8?創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范區(qū)主要舉措

第二節(jié)地方信用綜合示范

組織開展市級信用試點示范創(chuàng)建工作，在基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)、行業(yè)實施信用建設(shè)和信用監(jiān)管市級試點示范工程，打造一批示范街鎮(zhèn)、示范園區(qū)、示范企業(yè)、示范景點，創(chuàng)新信用應(yīng)用場景，運用信用手段提高管理水平和服務(wù)能力。到“十四五”末，打造一批全國知名的可復(fù)制可推廣的信用建設(shè)“重慶示范”，形成信用建設(shè)的“重慶樣本”。

第三節(jié)重點領(lǐng)域試點示范

鼓勵各區(qū)縣、市級各部門在深化“放管服”改革、信用大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用和創(chuàng)新、信用惠民便企等方面，以科研誠信、生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸、家政服務(wù)和商業(yè)消費等重點領(lǐng)域為切入點，開展行業(yè)信用體系建設(shè)和信用監(jiān)管市級試點示范，進一步拓展信用應(yīng)用場景，讓市場主體和社會公眾“因信獲利、以信為榮”。

專欄9?重點領(lǐng)域試點示范

第四節(jié)區(qū)域信用合作示范

牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，深入推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈信用“共建、共治、共享”，以信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用為導(dǎo)向、信用信息共享為重點、重點領(lǐng)域跨區(qū)域信用獎懲為突破口，逐步形成統(tǒng)一的區(qū)域信用政策法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。探索建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈信用一體化平臺，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)公共信用信息共享。探索建立公共信用報告、信用評價結(jié)果區(qū)域互認機制，構(gòu)建跨區(qū)域跨部門信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)。

以打造國家社會信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)為目標(biāo)，聚焦金融、環(huán)境、教育、醫(yī)療、就業(yè)、文化、養(yǎng)老、社會救助及行政執(zhí)法、司法、市場監(jiān)管、法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，著力完善跨區(qū)域守信激勵和失信懲戒機制，重點推動一批社會影響大、實施效果好的獎懲措施盡快落地。突出重慶、成都兩個中心城市的信用建設(shè)標(biāo)桿引領(lǐng)作用，推動九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、巴南區(qū)、合川區(qū)、江津區(qū)、萬州區(qū)等區(qū)縣加強與成渝地區(qū)其他城市的信用聯(lián)動。

第四篇健全規(guī)劃實施保障機制

深化規(guī)劃引領(lǐng)導(dǎo)向性作用，最大程度激發(fā)全社會的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成上下齊心、各方協(xié)力、真抓實干的發(fā)展態(tài)勢，確保規(guī)劃主要目標(biāo)和重大任務(wù)順利實現(xiàn)。

第十一章加強統(tǒng)籌協(xié)同機制保障

充分發(fā)揮市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度作用，市發(fā)展改革委作為聯(lián)席會議辦公室，要統(tǒng)籌全市社會信用體系發(fā)展規(guī)劃、政策制定、工作協(xié)調(diào)、重點項目建設(shè)及重大問題決策。各區(qū)縣、市級各部門要配套建立相應(yīng)工作機制，構(gòu)建上下聯(lián)動、部門協(xié)作、多措并舉、高效有力的推進機制，進一步細化落實任務(wù)分工，確保目標(biāo)責(zé)任到位、工作落實到位。各區(qū)縣、市級各部門要健全組織機構(gòu)，明確專門機構(gòu)或安排專職人員，負責(zé)推動社會信用體系建設(shè)。市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室要實施以政務(wù)履約和守信情況為主要內(nèi)容的政務(wù)誠信考核評價，加強工作指導(dǎo)、評估、考核和督查。

第十二章加強信用建設(shè)資金保障

推動設(shè)立社會信用體系建設(shè)專項資金，為信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信用專業(yè)人才培養(yǎng)、誠信教育宣傳、信用示范城市建設(shè)等社會信用體系建設(shè)工作提供經(jīng)費保障。培育遴選一批影響力大、帶動性強的示范項目，列入當(dāng)年市數(shù)字經(jīng)濟、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大工程目錄，爭取進入國家重大項目儲備庫，加強向上爭取力度。加強與金融機構(gòu)合作，吸引社會資本投入，充分發(fā)揮各級財政資金的引導(dǎo)和放大作用，支持優(yōu)質(zhì)項目落地。

第十三章加強信用人才隊伍保障

加強專業(yè)人才隊伍能力建設(shè)，完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。不斷完善各區(qū)縣及公共信用信息中心專業(yè)人員隊伍配備，推進市、區(qū)縣兩級業(yè)務(wù)人員專業(yè)能力建設(shè)，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和跨地區(qū)交流，組織開展系統(tǒng)內(nèi)部理論培訓(xùn)與實操演練，不斷提高人才職業(yè)素養(yǎng)和能力水平。打造信用領(lǐng)域?qū)＜医涣髌脚_，建立重慶市信用研究院，加大信用人才培養(yǎng)力度。推動高校信用管理相關(guān)專業(yè)和學(xué)科建設(shè)，推進“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同聯(lián)動創(chuàng)新。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評制度，實施信用管理職業(yè)資格培訓(xùn)。

第十四章加強信用信息安全保障

明確信息查詢使用權(quán)限和程序，建立完善信息查詢使用登記和審查制度、社會信用信息安全管理和應(yīng)急處置制度，增強信用領(lǐng)域突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、分析研判和應(yīng)急處置能力，保障社會信用信息歸集、采集、開放、查詢和應(yīng)用全過程的安全。嚴(yán)肅查處泄露、篡改、毀損、竊取信用信息或利用信用信息謀私等行為，嚴(yán)厲打擊借社會信用體系建設(shè)名義非法收集、買賣信用信息的違法行為。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同治理體系，強化數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運行。

第十五章加強規(guī)劃實施管理保障

充分發(fā)揮規(guī)劃對資源配置的導(dǎo)向作用，建立健全規(guī)劃有效實施的保障機制，強化年度計劃對本規(guī)劃的銜接落實，壓實規(guī)劃實施主體責(zé)任，加強對本規(guī)劃明確的重大政策、重大改革舉措、重大工程項目等跟蹤監(jiān)督。開展定期監(jiān)測評估，根據(jù)形勢變化，動態(tài)調(diào)整任務(wù)計劃。加強城市信用監(jiān)測，定期評價通報全市各區(qū)縣和市級部門的信用狀況，實現(xiàn)精細化管控，確保我市城市信用監(jiān)測排名穩(wěn)步提升。

名詞解釋

1．社會信用：指自然人、法人和非法人組織等信用主體，在社會和經(jīng)濟活動中遵守法定義務(wù)、履行約定義務(wù)、踐行承諾的狀態(tài)。

2．社會信用信息：指可用于識別、判斷信用主體身份以及守法履約踐諾狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料，包括公共信用信息和市場信用信息。

3．公共信用信息：指國家機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等（統(tǒng)稱“公共信用信息提供單位”），在依法履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中產(chǎn)生、獲取的社會信用信息。

4．市場信用信息：指市場信用服務(wù)機構(gòu)、其他企業(yè)事業(yè)單位和組織（統(tǒng)稱“市場信用信息提供單位”），在生產(chǎn)經(jīng)營活動或者提供服務(wù)過程中產(chǎn)生、采集的社會信用信息。

5．依法公開：指依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定無需信用主體授權(quán)即可主動公開。

6．授權(quán)查詢：指經(jīng)信用主體授權(quán)進行查詢并按照約定用途使用公共信用信息。

7．公共信用服務(wù)機構(gòu)：指承擔(dān)公共信用信息平臺的運行和維護，開展公共信用信息的歸集、查詢、開放和應(yīng)用等服務(wù)的信用服務(wù)機構(gòu)。

8．市場信用服務(wù)機構(gòu)：指應(yīng)用社會信用信息，從事信用咨詢、信用風(fēng)險控制、征信、評級等業(yè)務(wù)的信用服務(wù)機構(gòu)。