重慶市榮昌區(qū)榮隆鎮(zhèn)人民政府

重大行政決策制度

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為了規(guī)范政府重大行政決策行為，保證重大行政決策合法、科學(xué)、民主，提高重大行政決策質(zhì)量和效率，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本制度。

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范政府重大行政決策行為，保證重大行政決策合法、科學(xué)、民主，提高重大行政決策質(zhì)量和效率，根據(jù)《國務(wù)院重大行政決策程序暫行條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣人民政府依法行政的決定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本制度。

第二條 鎮(zhèn)政府重大行政決策適用本制度

（一）鎮(zhèn)政府工作部門的重大行政決策程序參照本制度執(zhí)行。

（二）有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對的決策程序，適用《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

（三）制定規(guī)范性文件的程序，按照榮昌區(qū)規(guī)范性文件管理規(guī)定相關(guān)要求執(zhí)行。

第三條 重大行政決策應(yīng)當(dāng)堅持合法、科學(xué)、民主的原則，建立公眾參與、專家論證和集體討論決定等相結(jié)合的行政決策機(jī)制。

第四條 鎮(zhèn)政府重大行政決策包括以下事項

（一）編制全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃。

（二）編制全鎮(zhèn)財政預(yù)算、重大財政資金安排。

（三）制定或者調(diào)整各類總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃以及重大改革措施。

（四）研究政府重大投資項目和重大國有資產(chǎn)處置。

（五）制定土地管理、社會保障、文化衛(wèi)生、科技教育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、住房保障、公用事業(yè)、城市建設(shè)、道路交通等方面的重大政策措施。

（六）貫徹上級黨委、政府重要決議、決定和工作部署的意見。

（七）需要報告上級政府或者提請同級人民代表大會審議的重大事項。

（八）政府工作報告。

（九）對公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)有重大影響的需要鎮(zhèn)政府決策的其他事項。

第五條 需經(jīng)上級政府批準(zhǔn)或者報上級黨委、人民代表大會及其常務(wù)委員會審議決定的重大行政事項，依照規(guī)定的程序報批。

重大行政決策的具體范圍和量化標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)政府黨政辦根據(jù)本鎮(zhèn)社會發(fā)展實際情況擬定或修訂，報鎮(zhèn)政府審議后執(zhí)行。

依法需要將重大行政決策事項提請同級人民代表大會審查批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)履行法定程序。

第六條 重大行政決策一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過以下程序：

（一）決策調(diào)研。

（二）咨詢論證。

（三）征求意見。

（四）合法性審查。

（五）集體討論決定。

（六）結(jié)果公布。

法律、法規(guī)、規(guī)章對重大行政決策程序有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 決策程序

第七條 重大行政事項決策，應(yīng)當(dāng)經(jīng)班子會議形式集體討論決定。不得以傳閱、會簽或者個別征求意見等方式代替集體討論程序。

第八條 重大行政決策建立在包括調(diào)查研究、群眾參與、科學(xué)論證、征求意見和民主討論的基礎(chǔ)上。

第九條 決策事項涉及各辦（村、社區(qū)）的，各辦（村、社區(qū)）應(yīng)當(dāng)在會前協(xié)調(diào)溝通，協(xié)調(diào)意見應(yīng)當(dāng)由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署。未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項，不得上會集體討論決策。

第十條 鎮(zhèn)政府重大行政決策涉及法律的事項、以鎮(zhèn)政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件，集體討論前應(yīng)當(dāng)報送區(qū)政府相關(guān)部門進(jìn)行合法性審查。

第十一條 在決策過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。集體討論的參會成員要圍繞議題客觀公正、實事求是地發(fā)表意見，申明同意的理由和緩決、否決的根據(jù)。因故不能參加會議人員的意見可以書面形式表達(dá)。

主要負(fù)責(zé)人或者會議主持人應(yīng)當(dāng)在參會成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，匯總討論情況，最終形成決策意見。

第十二條 重大行政決策應(yīng)當(dāng)形成文字材料，并歸檔留存。

第十三條 重大行政決策事項、依據(jù)和結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》相關(guān)規(guī)定及時向社會公開。

依法應(yīng)當(dāng)保密的決策事項、未做出決定的決策事項和不需對外公開的事項以及會議討論情況，不得對外泄露。

第三章 決策執(zhí)行

第十四條 已決策的重大行政事項，應(yīng)當(dāng)及時通知執(zhí)行辦公室、監(jiān)督辦公室及相關(guān)人員。

第十五條 決策執(zhí)行辦公室和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，堅決執(zhí)行政府重大決策事項決定，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，履行法定程序，并及時準(zhǔn)確地反饋落實情況。

第十六條 鎮(zhèn)政府行政決策凡是涉及轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民群眾切身利益的重大事項，在決策執(zhí)行過程中，要收集與反饋實施情況的信息，進(jìn)行決策情況后評價，及時調(diào)整和完善有關(guān)決策。

第四章 監(jiān)督檢查

第十七條 要加大對重大行政決策的監(jiān)督力度，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對違法決策行為進(jìn)行追究。

第十八條 鎮(zhèn)紀(jì)委要積極配合上級監(jiān)督機(jī)關(guān)，做好對本級重大行政決策的監(jiān)督。

第十九條 要堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。對應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的、未經(jīng)集體討論做出決策的、依法應(yīng)當(dāng)做出決策而不做出決策，玩忽職守、貽誤工作的行為，要依照相關(guān)的法律規(guī)定，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的或者直接責(zé)任人員給予處分。

第五章 附 則

第二十條 聽取意見、聽證、合法性審查、集體討論、實施后評價、責(zé)任追究等具體操作程序，按照本制度的相關(guān)制度執(zhí)行。

第二十一條 各村（社區(qū)）、各辦公室必須按照本制度抓好貫徹執(zhí)行。

第二十二條 本制度自發(fā)布之日起施行。

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