清流鎮(zhèn)安全生產(chǎn)及自然災(zāi)害防控

應(yīng)急救援預(yù)案

為有效預(yù)防及時控制安全生產(chǎn)事故及自然災(zāi)害，指導(dǎo)和規(guī)范我鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故對人民群眾生命、財產(chǎn)的危害和損失，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》以及市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)文件精神，切實做好安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作，發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在事故預(yù)防和應(yīng)急處置中的作用，推動我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的實際情況，制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急預(yù)案編制目的

為有效預(yù)防及時控制安全生產(chǎn)事故，指導(dǎo)和規(guī)范我鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，明確應(yīng)急工作職責(zé)，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故對人民群眾生命、財產(chǎn)的危害和損失，保障我鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生、造成或可能造成人員傷害或財產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)事故及自然災(zāi)害。

三、應(yīng)急組織

（一）組織體制

鎮(zhèn)成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急施救指揮組，統(tǒng)一組織指揮生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

組? 長：蘭秋爽（黨委書記）

副組長：付勇（政法委員）、劉天生（副鎮(zhèn)長）

成? 員：張俊莉（宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員）、羅? 秀（組織委員）、劉淵恒（武裝部長）、尹程（紀(jì)委書記）、劉天生（副鎮(zhèn)長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在應(yīng)急辦，由劉天生兼任辦公室主任，朱倫強、孫發(fā)遠、王清林為成員，辦公室負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個組的工作職責(zé)和人員分工。

指揮組：負責(zé)指揮協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故工作。

組? 長：蘭秋爽

成? 員：付勇、劉天生

技術(shù)決策組：當(dāng)出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時迅速作出決策，擬定指揮救援方案。

組? 長：劉天生

??? 成? 員：朱倫強、周再興、王清林、孫發(fā)遠。

救援組：當(dāng)出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時在指揮室統(tǒng)一進行搶險救援。

??? 組? 長：劉淵恒

成? 員：林海峰、楊? 揚、陳劍強、楊小龍、謝? 消、羅利東、林? 宏、林? 旺、王清林、孫發(fā)遠。

救援隊員必須做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝。

通訊聯(lián)絡(luò)組：負責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)，及時準(zhǔn)確傳遞信息和搶險救援指令。

組? 長：張俊莉、尹? 程

成? 員：張? 婷、夏? 洲 。

安全保衛(wèi)組：負責(zé)安全保衛(wèi)工作。

??? 組? 長：付? 勇

成? 員：巫道友、周文遠、王? 勇

后勤保障組：負責(zé)救援物資準(zhǔn)備，救援后勤和交通暢通工作。

??? 組? 長：羅? 秀

??? 成? 員：武英雨、馮亞瓊、趙? 鵬

鎮(zhèn)屬各單位車輛和存有救援物資的單位和個人，在安全生產(chǎn)事故出現(xiàn)時必須無條件服從搶險安排。鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好衛(wèi)生防疫和消毒準(zhǔn)備工作。各村分別組織救援隊伍20人以上，鎮(zhèn)政府、各村和各單位要安排好值班人員實行24小時值班。

（二）運作機制

在鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由事故現(xiàn)場指揮官集中指揮各應(yīng)急專業(yè)組和有關(guān)單位，根據(jù)本預(yù)案對突發(fā)安全生產(chǎn)事故分級作出應(yīng)急響應(yīng)和救援處置。

（三）預(yù)警和預(yù)防機制

各村（社區(qū)）、各單位在日常工作中，應(yīng)當(dāng)加強本單位安全教育、培訓(xùn)；加強日常安全生產(chǎn)的檢查，建立健全安全生產(chǎn)檢查臺帳，建立突發(fā)事故災(zāi)難預(yù)測、預(yù)報工作制度。大力加強對安全生產(chǎn)事故的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，對各類可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的情況，及時進行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

（四）應(yīng)急響應(yīng)

安全生產(chǎn)事故及自然災(zāi)害發(fā)生后，由應(yīng)急辦主任立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，匯報事故發(fā)生情況；在夜間或節(jié)假日里，按應(yīng)急辦值班表（即：鎮(zhèn)職工值班表）確定的值班組長，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，匯報事故發(fā)生情況。

在事發(fā)后1小時內(nèi)向區(qū)委值班室、區(qū)政府總值班室報告；屬重、特大或緊急突發(fā)事件信息，應(yīng)在30分鐘內(nèi)上報。

安生事故及自然災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核同意后，統(tǒng)一以書面形式上報區(qū)委值班室和區(qū)政府值班室，緊急情況下，應(yīng)先打電話，再書面報送信息。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故后，事故單位應(yīng)立即向鎮(zhèn)政府值班室（電話：46480584），派出所(電話：46480034)報告。

辦公室接報后，迅速判斷事故性質(zhì)與類別，確定應(yīng)急響應(yīng)等級，作出相應(yīng)部署并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告事故情況。

經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核同意后，以電話、書面形式按規(guī)定時間上報區(qū)委值班室和區(qū)政府值班室。

由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確立現(xiàn)場指揮人員，現(xiàn)場指揮人員立即趕赴現(xiàn)場。根據(jù)現(xiàn)場情況，需要疏散人員時，應(yīng)疏散人員，并按安全疏散路線進行轉(zhuǎn)移。

完成各項應(yīng)急處置并使事故影響得到初步控制，事故隱患和相關(guān)危險因素消除后，根據(jù)指揮長或現(xiàn)場指揮官指令實施應(yīng)急恢復(fù)。

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援應(yīng)遵循“保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延為主，統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)”原則。防止和控制事故蔓延為主是指在事故救援初期，首先要想盡一切辦法控制事故的蔓延，避免引發(fā)其他事故。

重大安全生產(chǎn)事故具有發(fā)生突然、擴散迅速、危害廣泛的特點，因此救援行動必須迅速、準(zhǔn)確，須把各方面的力量組織起來，實行統(tǒng)一指揮下的分級負責(zé)制，以事故發(fā)生的區(qū)域為主，各單位根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)和救援處置工作;并根據(jù)事故的發(fā)展情況，采取內(nèi)部自救與社會救援相結(jié)合的方式，盡量減少損失。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故具有發(fā)生突然、擴散迅速、危害廣泛的特點。因此，務(wù)必做好人員疏散、撤離工作。在重大、突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)該事故發(fā)生地的地理環(huán)境、事故單位房屋結(jié)構(gòu)、道路交通情況立即指派相關(guān)人員成立應(yīng)急現(xiàn)場指揮小組，確定好疏散、撤離路線。

撤離路線上，凡涉及到的相關(guān)單位、部門、村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，做好相關(guān)協(xié)調(diào)、輔助工作，保證人員安全、有序的撤離。

（五）應(yīng)急保障

各職能部門根據(jù)本預(yù)案的要求，定期檢查落實本部門應(yīng)急人員、設(shè)備、設(shè)施、物資等應(yīng)急保障資源的準(zhǔn)備情況，保持所有應(yīng)急保障資源的可用狀態(tài)。各類應(yīng)急人員要定期進行應(yīng)急培訓(xùn)，掌握必要的應(yīng)急知識，以具備緊急情況下應(yīng)對事故的能力。應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施、物資不得被占用、挪用、破壞。

1、應(yīng)急救援隊伍：鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)村（社區(qū)）應(yīng)急小組、鎮(zhèn)屬各辦公室、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)派出所等。

2、應(yīng)急醫(yī)療：鎮(zhèn)應(yīng)急救治工作由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)配有急救箱，移動式氧氣瓶、擔(dān)架，以及其他急救設(shè)施、急救藥品。電話：46480003。

3、應(yīng)急群眾安全防護：群眾安全防護工作，保衛(wèi)、警戒、疏散由鎮(zhèn)派出所和鎮(zhèn)屬有關(guān)部門負責(zé)。保證在應(yīng)急救援工作中，特別是事故發(fā)生地所涉及的人員以及周邊群眾在撤離現(xiàn)場途中和臨時避險場地的安全工作。

4、應(yīng)急資金：鎮(zhèn)設(shè)立應(yīng)急救援專項經(jīng)費，專款用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援行動。

（六）應(yīng)急恢復(fù)

應(yīng)急恢復(fù)后，指揮人員應(yīng)安排好善后清理工作，包括：清理被破壞的設(shè)施、設(shè)備并做好登記，配合事故調(diào)查組做好事故調(diào)查工作，恢復(fù)現(xiàn)場的水、電、氣供應(yīng)，盡快恢復(fù)事故區(qū)域的正常生產(chǎn)或生活秩序。

（七）后期處置

后期評估：安全生產(chǎn)事故應(yīng)急恢復(fù)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處置實施單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對事故的應(yīng)急處置情況進行評估，評估內(nèi)容包括事故的經(jīng)過及處置情況、傷員救治情況、采取措施的效果，以及應(yīng)急處置過程中取得的經(jīng)驗、存在的問題及改進的建議。

獎勵和懲處：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置中，作出顯著成績和突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵；對在安全生產(chǎn)事故的監(jiān)控、預(yù)警、調(diào)查、處置過程中，有失職、瀆職行為的單位和個人，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)的經(jīng)濟、行政乃至法律責(zé)任。

撫恤和補助：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提請上級領(lǐng)導(dǎo)部門對因參加應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤；對參加應(yīng)急處置的一線應(yīng)急專業(yè)組成員及相關(guān)員工，視處置工作難度和強度，可以酌情給予適當(dāng)補助。

征用物資、勞務(wù)的補償：安全生產(chǎn)事故應(yīng)急恢復(fù)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對應(yīng)急期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、個人的物資和勞務(wù)進行合理評估，給予適當(dāng)補償。

四、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1、負責(zé)組織本鎮(zhèn)有關(guān)單位和人員制定、修訂安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理的有關(guān)文件，建立健全公司應(yīng)急管理工作機制，完善人、財、物保障網(wǎng)絡(luò)，加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

2、突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故后，根據(jù)事故發(fā)生的情況迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一部署、指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援行動，發(fā)布應(yīng)急救援啟動和恢復(fù)命令。

3、負責(zé)應(yīng)急救援裝備和經(jīng)費的管理使用，為重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置提供必要的物力、財力和技術(shù)保障。

4、負責(zé)組織應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演練，做好應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作。

5、配合事故調(diào)查處理，落實應(yīng)急整改措施，及時向公司安委會報告安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置情況并總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗。

（二）鎮(zhèn)屬各單位、村（社區(qū)）、各辦公室職責(zé)

1、鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室。職責(zé)包括：制訂并貫徹執(zhí)行本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的有關(guān)制度。協(xié)調(diào)辦理各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。

2、鎮(zhèn)屬各單位、各辦公室按照所分管的工作范圍，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)應(yīng)急辦，處理各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。

3、村（社區(qū)）加強村民小組應(yīng)急工作，各村主任為本村應(yīng)急主任，各社社長為本社應(yīng)急組長。協(xié)調(diào)好鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)應(yīng)急辦，處理各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。

（三）指揮長的職責(zé)

1、負責(zé)根據(jù)本預(yù)案組織指揮重大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援處置行動。

2、統(tǒng)一指揮、調(diào)度各應(yīng)急小組，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門進行應(yīng)急救援。

3、指揮長因故不能指揮應(yīng)急處置行動時，由副指揮長代行指揮長職責(zé)。

（四）現(xiàn)場指揮官的職責(zé)?

1、授權(quán)負責(zé)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的組織指揮工作。

2、負責(zé)及時向指揮長報告現(xiàn)場救援工作情況，協(xié)調(diào)指揮各保障系統(tǒng)的現(xiàn)場應(yīng)急救援行動。

3、進行事故現(xiàn)場評估分析，根據(jù)事故性質(zhì)和級別發(fā)布相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)指令。

4、在采取相應(yīng)的措施后仍無法控制事故蔓延時，向公司應(yīng)急委員會指揮長提出擴大響應(yīng)、疏散人員、請求社會力量給予支援等處置建議。

5、現(xiàn)場指揮官因故不能指揮應(yīng)急處置行動時，可授權(quán)相關(guān)人員代行現(xiàn)場指揮官的職責(zé)。

（五）鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)院的職責(zé)

1、負責(zé)組織醫(yī)療救治應(yīng)急隊伍，配備相應(yīng)急救器材，定期進行應(yīng)急救治知識技能的培訓(xùn)、演練。

2、負責(zé)搶救、轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場受傷人員。

3、負責(zé)向現(xiàn)場指揮官報告?zhèn)麊T救治情況，同時和互助醫(yī)院取得聯(lián)系，及時開展傷員搶救。

（六）鎮(zhèn)派出所的職責(zé)

1、負責(zé)群眾安全防護工作，保衛(wèi)、警戒、疏散。

2、負責(zé)向現(xiàn)場指揮官報告群眾安全情況，同時和互助醫(yī)院取得聯(lián)系，及時開展傷員搶救。

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