各村（社區(qū)），鎮(zhèn)各辦（站、所）：

《龍集鎮(zhèn)禁止露天焚燒秸稈工作實(shí)施方案》已經(jīng)龍集鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)下發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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重慶市榮昌區(qū)龍集鎮(zhèn)人民政府

2021年5月11日

龍集鎮(zhèn)禁止露天焚燒秸稈工作實(shí)施方案?

為認(rèn)真做好龍集鎮(zhèn)秸稈禁燒工作，現(xiàn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定2021年工作方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，全面推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，美化人居環(huán)境，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)督查相結(jié)合。密切配合，協(xié)同作業(yè)，做好秸稈禁燒的監(jiān)督管理工作。

二、整治范圍

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)禁止露天焚燒秸稈（包括水稻、玉米、高粱、油菜、薯類、豆類以及其他農(nóng)作物收獲籽實(shí)后的剩余物質(zhì)）、落葉、雜草、電子廢物、油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革等物質(zhì)。

三、工作目標(biāo)

在區(qū)委、區(qū)政府的正確指導(dǎo)及區(qū)級相關(guān)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，強(qiáng)化大氣污染防治攻堅(jiān)行動，禁止露天焚燒秸稈等物質(zhì)，減少大氣環(huán)境污染，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造一個(gè)良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

四、組織機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)我鎮(zhèn)禁止露天焚燒秸稈的工作組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立龍集鎮(zhèn)禁止露天焚燒秸稈的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由龍集鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長鄭斌同志擔(dān)任組長，鎮(zhèn)黨委委員副鎮(zhèn)長呂見、宣傳委員黃昌新任副組長，小組成員由黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)環(huán)保中隊(duì)、建設(shè)辦、文化站、駐村工作組、各村（居）委會組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，辦公室主任由唐志軍同志兼任，經(jīng)發(fā)辦工作人員為辦公室組成成員，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的秸稈禁燒日常工作。

五、明確分工

（一）黨政辦：負(fù)責(zé)安排車輛宣傳巡查工作。

（二）鎮(zhèn)環(huán)保中隊(duì)：牽頭組織協(xié)調(diào)各村、各相關(guān)部門做好秸稈禁燒各項(xiàng)工作。加強(qiáng)督促檢查，做好宣傳、信息收集、信息報(bào)送藍(lán)天辦等工作。

（三）經(jīng)發(fā)辦：加強(qiáng)對全鎮(zhèn)秸稈綜合利用的指導(dǎo)及露天焚燒秸稈等物質(zhì)的巡查督查工作，每天至少派出2名同志巡查檢查，發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)立即撲滅勸導(dǎo)，同時(shí)做好記錄，并上報(bào)區(qū)農(nóng)委。

（四）建設(shè)辦：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)轄區(qū)道路的清掃保潔及道路兩旁邊雜草露天禁燒；加強(qiáng)龍集鎮(zhèn)內(nèi)露天焚燒垃圾等物質(zhì)的巡查督查，增加灑水頻次，減少道路揚(yáng)塵污染；加大依法查處力度；加強(qiáng)對露天燒烤的管理，減少油煙污染。加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵控制，督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行“控塵十項(xiàng)規(guī)定”，加大依法查處力度。

（五）文化站：要做好禁止露天焚燒秸稈宣傳工作，充分發(fā)揮廣播媒體的宣傳作用。

（六）駐村干部：負(fù)責(zé)所駐村轄區(qū)內(nèi)秸稈等物質(zhì)禁燒全面工作。

（七）各村或社區(qū)：組織人員對轄區(qū)開展巡察，堅(jiān)決禁止群眾在田間、林地、交通干道等所在轄區(qū)露天焚燒垃圾和秸稈。對隨意露天焚燒垃圾和秸稈的行為，要及時(shí)予以制止，并對當(dāng)事人進(jìn)行警示教育；對焚燒垃圾和秸稈造成財(cái)產(chǎn)毀損的，責(zé)令當(dāng)事人賠付、恢復(fù)原狀或者予以相應(yīng)處罰。

六、全力推行秸稈綜合利用

（一）加強(qiáng)秸稈粉粹機(jī)推廣利用。一是利用好現(xiàn)有村集體經(jīng)濟(jì)購進(jìn)的秸稈粉粹機(jī)。二是廣泛宣傳秸稈粉粹綜合利用的優(yōu)點(diǎn)。

（二）推廣利用秸稈腐熟技術(shù)和添加劑使用。動員廣大農(nóng)民利用田邊土角閑置地塊，對秸稈集中挖坑腐熟，既解決了有機(jī)糞肥遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，又緩解了勞動力壓力。

（三）戶戶承諾。簽訂《環(huán)保承諾書》，承諾：不露天焚燒農(nóng)作物秸稈、枝葉、雜草，自家農(nóng)田不著一把火、不冒一處煙，不損一棵樹，不污一條河；科學(xué)利用秸稈，變廢為寶。示范推廣秸稈還田、秸稈種菇等，發(fā)揮帶頭作用。

（四）加大資金投入和建房規(guī)劃指導(dǎo)。要讓百姓在積極參與秸稈禁燒中發(fā)揮主體作用，承擔(dān)主體責(zé)任，需要加大資金投入，比如秸稈腐熟技術(shù)的推廣與投入；比如秸稈再利用的技術(shù)推廣與培訓(xùn)投入；比如青儲飼料的加工投入與獎補(bǔ)。

同時(shí)，在強(qiáng)化住房安全保障和建新拆舊的同時(shí)，加大資金投入或者建房設(shè)計(jì)指導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)村功能性用房建設(shè)，可規(guī)范建設(shè)農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資、秸稈收儲堆放再利用及畜禽養(yǎng)殖等功能性用房，規(guī)范化建設(shè)。

（五）壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加大土地流轉(zhuǎn)力度，強(qiáng)化集中化、規(guī)模化、集約化耕作，改變以家庭為單位的一家一戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)碎片狀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀。

七、工作要求：

（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。認(rèn)識禁止露天焚燒秸稈的重要意義，提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，同時(shí)要認(rèn)清當(dāng)前環(huán)保工作的嚴(yán)峻性，要緊緊圍繞環(huán)保問題抓好各項(xiàng)工作，努力營造生態(tài)良好、群眾生活舒適安逸的環(huán)境，要保護(hù)綠水青山，打造金山銀山。

（二）明確職責(zé)，嚴(yán)抓嚴(yán)打。要實(shí)行一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)工作制度，要把環(huán)保工作作為工作重點(diǎn)來抓，做到有火必禁、有煙必查，有灰必究。確保白色垃圾和秸稈在我鎮(zhèn)“燃”不起來。對工作不力、措施不到位，發(fā)生露天焚燒秸稈嚴(yán)重的村或社區(qū)要及時(shí)通報(bào)，并將該項(xiàng)工作納入生態(tài)環(huán)保實(shí)績考核，由鎮(zhèn)巡查人員發(fā)現(xiàn)1個(gè)火點(diǎn)，扣所在村、社區(qū)0.1分，直到扣完該項(xiàng)分值為止。

（三）整合力量、開展聯(lián)合執(zhí)法。建立發(fā)現(xiàn)、管控、查處機(jī)制，實(shí)行常態(tài)化巡查，充分發(fā)揮各辦（站、所）和村社干部的作用，第一時(shí)間對露天焚燒垃圾和秸稈的違法行為進(jìn)行阻止，對故意焚燒垃圾造成人員傷亡或他人財(cái)產(chǎn)損失的，以及對不聽勸阻，阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依法予以查處。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。露天焚燒秸稈和生活垃圾、建筑垃圾等行為，不僅嚴(yán)重污染大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染，對林業(yè)資源、土地生物質(zhì)造成破壞，危害身心健康，而且容易引發(fā)產(chǎn)生安全隱患和安全事故。通過廣播、召開會議、發(fā)布通告、懸掛條幅等形式，廣泛宣傳露天焚燒秸稈對環(huán)境造成的危害，提高廣大干部群眾禁止露天焚燒秸稈的思想意識，營造良好輿論氛圍，做到家喻戶曉、人人皆知。