區(qū)政府：

2022年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，觀勝鎮(zhèn)黨委、政府深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹中央全面依法治國及市（區(qū)）委全面依法治市（區(qū)）工作會議精神，高度重視法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2022年法治政府建設(shè)工作開展情況報告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)。

1. 鎮(zhèn)黨委中心組每月專題學(xué)習(xí)1次習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。

2. 鎮(zhèn)黨委、政府每月利用1次周五集中學(xué)習(xí)日，組織全體機(jī)關(guān)干部、村（社區(qū)）及轄區(qū)各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。

3. 利用大走訪，召開院壩會，在新風(fēng)小院、新時代文明實踐站等場所開展習(xí)近平法治思想、《民法典》、《憲法》宣講12場次。

4. 利用逢場天開展法律咨詢活動。重點有：三月法治集中宣傳月、六月安全生產(chǎn)月、“6.26”國際禁毒日、“11.9”消防宣傳日、“12.4”憲法宣傳周等活動，開展了相關(guān)法律、法規(guī)咨詢，發(fā)放各類宣傳資料8000余份。

5. 利用巡邏車、村村通廣播、LED顯示屏、固定法治宣傳欄宣傳習(xí)近平法治思想、《憲法》、《民法典》、森林防火、電信反詐、疫情防控等知識。

6. 利用一年一度的法律知識考試網(wǎng)上答題促進(jìn)干部職工學(xué)法、懂法、用法，今年全體機(jī)關(guān)干部共65人通過了法律知識考試。

7.?及時整改中央督察反饋意見4條。觀勝鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照總體反饋意見，根據(jù)我鎮(zhèn)的實際情況，細(xì)化工作措施，責(zé)任到崗到人，明確推進(jìn)時間表，高質(zhì)、高效的完成了中央督察反饋意見的整改任務(wù)。

8.?大力推進(jìn)市級法治政府建設(shè)示范單位（項目）的宣傳推廣，為我市法治政府建設(shè)助力。

（二）深化“放管服”改革，強(qiáng)化營商環(huán)境創(chuàng)新試點法治保障。

1.?加強(qiáng)招商力度。充分利用好全鎮(zhèn)干部、群眾的資源，收集招商引資信息，優(yōu)化招商團(tuán)隊，千方百計引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，現(xiàn)已引進(jìn)瀘州市惠龍生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、瀘州市通水農(nóng)業(yè)科技有限公司、閩朗商貿(mào)有限公司等。

2.?加強(qiáng)服務(wù)品質(zhì)。對引進(jìn)回來的企業(yè)，做好服務(wù)工作，不定期走訪民營企業(yè)，收集其反映的問題，及時研究答復(fù)，為企業(yè)排憂解困，如招商引資企業(yè)瀘州市惠龍生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，其在榮昌區(qū)落地申辦企業(yè)時，在申請營業(yè)執(zhí)照中，不知如何確定辦公地點，鎮(zhèn)招商辦積極協(xié)調(diào)榮昌區(qū)市場監(jiān)管局，為其辦理營業(yè)執(zhí)照。

3.?提升服務(wù)質(zhì)效。在鎮(zhèn)行政服務(wù)中心和各村（社區(qū)）便民服務(wù)中心大力宣傳政務(wù)“渝快辦”，公示了相關(guān)事項辦理流程，為辦事的群眾提供線上（“渝快辦”）線下（服務(wù)大廳）服務(wù)。

（三）健全依法行政制度體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐。

1.?積極協(xié)助開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興領(lǐng)域立法調(diào)研及政府規(guī)章立法后的評估工作。

2.?成立了觀勝鎮(zhèn)規(guī)范性文件管理領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照《重慶市行政規(guī)范性文件工作手冊》要求，準(zhǔn)確把握規(guī)范性文件的內(nèi)涵和外延，對制定（起草）的文件進(jìn)行仔細(xì)甄別，強(qiáng)化了我鎮(zhèn)規(guī)范性文件的制定和備案管理。

（四）健全重大決策制度機(jī)制，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。

1.?今年鎮(zhèn)政府和各村（社區(qū)）都聘請了法律顧問（重慶志和智律師事務(wù)所：毛成勇律師）并分別簽訂了服務(wù)合同，明確了法律顧問的履職范圍、程序和方式。

2.?全面貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》、《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，在治理大清流河流域污染防治過程中充分聽取群眾意見，依法開展專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等工作。

（五）完善執(zhí)法體制機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

1.?鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議，明確了我鎮(zhèn)開展綜合行政執(zhí)法（委托執(zhí)法）工作的具體流程：首先由相關(guān)辦公室（站、所、中心）執(zhí)法人員提供線索；然后再由所涉辦公室1名執(zhí)法人員與鎮(zhèn)執(zhí)法辦（大隊）1-2名執(zhí)法人員共同參與案件的辦理，合力完成轄區(qū)內(nèi)所涉及委托行政執(zhí)法相關(guān)工作。

2.?認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《重慶市行政處罰聽證程序規(guī)定》、《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》，切實落實行政處罰裁量基準(zhǔn)。

3.?依法落實輕微違法免罰和初次違法慎罰制度。對轄區(qū)內(nèi)三輪車初次超額載人行為進(jìn)行勸導(dǎo)、警示和開展安全學(xué)習(xí)教育的方式進(jìn)行處置。

4.?對生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域開展嚴(yán)格執(zhí)法。今年觀勝鎮(zhèn)政府共查處3起村民露天焚燒秸稈（雜草、落葉）案件，15起道路交通違法案件，均按照行政執(zhí)法“三項制度”相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格落實，未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟、上訪等問題。

（六）強(qiáng)化制約和監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運行。??

1.?大力宣傳貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，將法定公開內(nèi)容全部公開，深化政策解讀，豐富解讀形式，全面開展政策咨詢。

2.?加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險排查，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。

（七）聚焦基層社會治理，依法妥善化解社會矛盾糾紛。

1.?在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下持續(xù)開展掃黑除惡常態(tài)化、疫情防控常態(tài)化、電信網(wǎng)絡(luò)反詐騙、重點地區(qū)整治、“三治”融合、平安創(chuàng)建、重點人群管控等工作，充分發(fā)揮各職能機(jī)構(gòu)作用，以人民為中心的思想化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展。

2.?堅持人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解相互協(xié)作，堅持人民群眾只跑一地思想，按照“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、疑難問題化解在基層”的新時代“楓橋經(jīng)驗”，鎮(zhèn)、村各調(diào)解機(jī)構(gòu)共化解各類矛盾糾紛36件。2021年9月，觀勝鎮(zhèn)許友村駐村工作隊成立濟(jì)安無訟調(diào)解工作室，截至目前共化解許友村矛盾糾紛17件。

3.?在社會治安防控體系建設(shè)方面，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）專兼職巡邏隊員和鎮(zhèn)政府、派出所值班人員定期或不定期對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校周邊、新農(nóng)村聚居點、幸福家園、人員密集場所開展社會治安巡邏300余次，震懾了犯罪分子，為人民群眾提供安全穩(wěn)定的工作及生活環(huán)境。

4.?按照“一崗雙責(zé)”和“三個必須”要求開展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法工作，鎮(zhèn)政府年初制定了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，各相關(guān)部門均按照該計劃切實開展安全生產(chǎn)檢查，截至目前未發(fā)生一例安全生產(chǎn)事故。

（八）貫徹落實市第六次黨代會精神及學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。

為做好市第六次黨代會精神和黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳，觀勝鎮(zhèn)高度重視，積極部署，動員鎮(zhèn)村干部參與學(xué)習(xí)，形成“比學(xué)趕超”的傳達(dá)學(xué)習(xí)氛圍。一是通過黨委中心組、周五集中學(xué)習(xí)傳達(dá)市第六次黨代會精神和黨的二十大報告原文，通過學(xué)原文讀懂文件內(nèi)容、談體會交流學(xué)習(xí)心得、做分享領(lǐng)會精神內(nèi)涵。二是以村（社區(qū)）為單位，組建5支宣講小分隊，制定精神宣講實施方案2份，組織志愿者200余人次到小院講堂開展宣講活動，讓百姓在聽內(nèi)容、聽故事、聽體會中領(lǐng)會精神實質(zhì)。三是利用微信群、QQ群、微觀勝公眾號、廣播等方式，讓志愿者讀出報告原文、寫出學(xué)習(xí)心得，在鼓勵干部自學(xué)的基礎(chǔ)上，潛移默化培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)成效。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府第一責(zé)任人職責(zé)及加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作情況

（一）將法治政府建設(shè)工作納入我鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎勵。

（二）貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市（區(qū)）關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策和部署，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

（三）將法治政府建設(shè)工作擺在重要位置，對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。

（四）加強(qiáng)政府法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全法治政府工作推進(jìn)機(jī)制，為推進(jìn)工作提供保障、創(chuàng)造條件。

（五）堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。

（六）嚴(yán)格依法依規(guī)決策、落實法律顧問制度，加強(qiáng)對黨委政府文件、重大決策的合法合規(guī)性審查。

（七）深入推進(jìn)法治宣傳教育，推動全社會形成濃厚法治氛圍。

（八）依法全面履行政府職能，推行行政執(zhí)法責(zé)任制落實，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（九）督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，糾正行政不作為、亂作為。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）群眾法律意識有待提高，應(yīng)加強(qiáng)法治宣傳各項資金投入。

（二）執(zhí)法隊伍的素質(zhì)和執(zhí)法水平有待提高，各委托執(zhí)法、綜合行政執(zhí)法部門須加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

（三）執(zhí)法裝備（執(zhí)法服裝、對講機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀等）不齊，相關(guān)部門應(yīng)加大資金投入。

四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措

（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)。高位推進(jìn)法治政府建設(shè)，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)第一責(zé)任人制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法用法，帶頭提高運用法治思維和法治方式處理問題的能力，增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民意識，提高依法辦事能力。

（二）健全重大決策制度機(jī)制，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。發(fā)揮專家、法律顧問作用，降低黨委、政府的決策風(fēng)險；在鎮(zhèn)黨委、政府作出重大行政決策過程中，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，有效規(guī)避行政風(fēng)險，維護(hù)社會穩(wěn)定，進(jìn)一步提高依法執(zhí)政、依法行政的能力。

（三）完善執(zhí)法體制機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國行政處罰法》及相關(guān)法律、法規(guī)；改進(jìn)行政執(zhí)法方式，落實輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，對輕微違法人員加強(qiáng)宣傳、警示、安全學(xué)習(xí)教育；加大對關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域（生態(tài)環(huán)境、食藥衛(wèi)生、交通運輸）的執(zhí)法力度；加強(qiáng)防疫監(jiān)管，優(yōu)化疫情防控措施，提升社區(qū)排查防控精準(zhǔn)化規(guī)范化水平；強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，探索建立“網(wǎng)格化行政執(zhí)法監(jiān)督員”制度。

（四）強(qiáng)化制約和監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運行。規(guī)范政府督查工作，加強(qiáng)督查統(tǒng)籌，優(yōu)化督查方式，從嚴(yán)控制督查頻次和時限；加大政務(wù)公開力度，將法定主動公開內(nèi)容全部公開。

（五）聚焦基層社會治理，依法妥善化解社會矛盾糾紛。多元化解社會矛盾糾紛，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強(qiáng)化基層治理能力，健全完善“訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)”對接機(jī)制和“一庭兩所”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，提升公共法律服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”、“區(qū)塊鏈+公共法律服務(wù)”加快實現(xiàn)公共法律服務(wù)智能化、精準(zhǔn)化。

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? ? ? ?中共重慶市榮昌區(qū)觀勝鎮(zhèn)委員會? ? ? ? 重慶市榮昌區(qū)觀勝鎮(zhèn)人民政府

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2023年1月11日