重慶市榮昌區(qū)人民政府安富街道辦事處

關(guān)于印發(fā)2023年度地質(zhì)災害防治

應(yīng)急預案的通知

各村（社區(qū)），轄區(qū)各單位：

為提高區(qū)地質(zhì)災害應(yīng)急反應(yīng)能力，進一步提升應(yīng)對地質(zhì)災害的能力，確保轄區(qū)居民群眾生命財產(chǎn)安全，維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定環(huán)境，根據(jù)區(qū)地質(zhì)災害應(yīng)急預案和有關(guān)文件、規(guī)定要求，制定本預案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災減災救災的系列重要指示要求，牢固樹立總體國家安全觀，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”為根本遵循，以提升地質(zhì)災害防治能力、減輕地質(zhì)災害風險為主線，以保障人民生命財產(chǎn)安全為根本目的，聚焦關(guān)鍵問題，依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和信息化，持續(xù)推進地質(zhì)災害隱患識別、調(diào)查評價、監(jiān)測預警、綜合治理和基層防災能力建設(shè)，不斷提升地質(zhì)災害防治工作服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，為建設(shè)更高水平的平安中國作出貢獻。

二、處置原則及適用范圍

堅持避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點的原則，以人為本，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。

適用范圍：本預案適用于處置包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的不穩(wěn)定人工堆填體、存在安全隱患的礦山尾礦庫、山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災害。

三、組織機構(gòu)及職責

為加強對地質(zhì)災害的領(lǐng)導水平，確保在發(fā)生地質(zhì)災害時，有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導組織機構(gòu)，決定成立街道地質(zhì)災害搶險救災應(yīng)急領(lǐng)導小組。

（一）領(lǐng)導小組。

組長：安富街道辦事處主任

副組長：安富街道辦事處分管副主任

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，成員有規(guī)建環(huán)保辦、平安辦、應(yīng)急辦、規(guī)資所、建環(huán)中心、派出所、安富街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。辦公室設(shè)在規(guī)資所，辦公室主任由規(guī)資所所長兼任。

（二）領(lǐng)導小組職責。

1.統(tǒng)一領(lǐng)導轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害應(yīng)急工作，執(zhí)行上級下達的地質(zhì)災害搶險救災任務(wù)，負責組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督地質(zhì)災害的應(yīng)急處置工作。

2.督查各村（社）和轄區(qū)內(nèi)各單位提高地質(zhì)災害應(yīng)急反應(yīng)能力，下達啟動地質(zhì)災害應(yīng)急救援的命令，組織指揮救援隊伍對災情實施救援，統(tǒng)一部署，安排指揮各組成機構(gòu)的工作任務(wù)。

3.協(xié)調(diào)、安排地質(zhì)災害防治經(jīng)費，及時掌握轄區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災害基本情況，向上級報告和友鄰鎮(zhèn)（街）通報情況，必要時請求支援。

4.發(fā)生小型及其以上地質(zhì)災害時，組織成員親赴現(xiàn)場，指揮地質(zhì)災害現(xiàn)場的搶險救災工作。

5.制定的地質(zhì)災害防治方案和應(yīng)急預案，并進行督促檢查和落實；

6.組織完成地質(zhì)災害后的規(guī)劃重建工作和其它工作。

（三）領(lǐng)導小組辦公室職責。

1.隨時掌握地質(zhì)災害情況，為領(lǐng)導小組決策提供所需的信息。

2.依據(jù)領(lǐng)導小組命令，組織各單位及時趕赴災害現(xiàn)場參與搶險救災，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門的統(tǒng)一救援行動。

3.及時向領(lǐng)導小組報告災害調(diào)查情況，受領(lǐng)導小組委托，全權(quán)處置災害現(xiàn)場的各種突發(fā)事件。

4.負責組織現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查處置工作。

5.負責應(yīng)急調(diào)查報告的編寫和上報。

6.負責協(xié)調(diào)應(yīng)急調(diào)查與其它相關(guān)部門的工作關(guān)系。

7.承擔領(lǐng)導小組交辦的其它地質(zhì)災害防治相關(guān)工作。

（四）成立搶險救災小組。

為確保處置地質(zhì)災害工作的順利進行，組建安富街道地質(zhì)災害搶險救災應(yīng)急救援隊，隊長由安富街道辦事處主任擔任。其職責主要有：

1.組織協(xié)調(diào)指揮各村（社區(qū)）、相關(guān)單位和救援隊開展應(yīng)急救災工作。

2.采取有效措施，防止災害發(fā)生或者災情擴大。

3.及時動員受到地質(zhì)災害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。

搶險救援分隊分3個小組，分別是治安小組、搶險救援小組、醫(yī)療救護小組。

治安小組由派出所人員組成，派出所所長為小組長，主要負責預防和處置防止因地質(zhì)災害引發(fā)的群體性治安事件，做好進出災區(qū)道路和災區(qū)內(nèi)交通疏導工作，協(xié)助組織災區(qū)群眾轉(zhuǎn)移，打擊各種違法犯罪活動。

搶險救援小組由民兵應(yīng)急分隊人員組成，民兵連長為小組長，主要負責搶險救災工作，采取排險防治措施防止災情擴大，組織、轉(zhuǎn)移、安置災民，及時設(shè)置避險場所和救災物資供應(yīng)點。

醫(yī)療救護小組由安富街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員組成，中心主任為小組長，主要負責在地質(zhì)災害現(xiàn)場對傷病員進行緊急救護，并提供一定數(shù)量的傷病員治療床位。

四、應(yīng)對地質(zhì)災害的預防措施

（一）預防預報預警信息。

要進一步加快完善以預防為主的地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警體系建設(shè)，開展地質(zhì)災害調(diào)查，編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時傳送地質(zhì)災害險情災情、汛情和氣象信息。

（二）信息收集與分析。

廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災害預防預警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進行地質(zhì)災害中、短期趨勢預測，建立地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警等資料數(shù)據(jù)庫。

（三）地質(zhì)災害險情巡查。

進一步充分發(fā)揮地質(zhì)災害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質(zhì)災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向區(qū)規(guī)資局報告。協(xié)助區(qū)規(guī)資局及時劃定災害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應(yīng)強制組織避災疏散。

（五）“防災明白卡”發(fā)放。

為提高群眾的防災意識和能力，根據(jù)當?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位，落實到村委會主任以及受災害隱患點威脅的村民，將涉及地質(zhì)災害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到企業(yè)及村民手中。

（六）建立地質(zhì)災害預報預警制度。

要依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當?shù)厝罕娨獙φ铡胺罏拿靼卓ā钡囊螅龊梅罏牡母黜棞蕚涔ぷ鳌?/span>

五、突發(fā)地質(zhì)災害事件信息報告

（一）速報時限要求：當接到轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)特大型、大型、中、小型地質(zhì)災害報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)速報區(qū)人民政府和區(qū)規(guī)資局。

（二）速報的內(nèi)容：災害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災害險情或災情出現(xiàn)的地點和時間、地質(zhì)災害類型、災害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。

（三）發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害災情或險情有新的變化時，要隨時進行續(xù)報。

六、應(yīng)急處置

（一）發(fā)生地質(zhì)災害時，根據(jù)監(jiān)測人員和當?shù)厝罕妼那榈膱蟾妫凑盏刭|(zhì)災害預案制定的人員財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移路線進行撤離避災，將人員財產(chǎn)轉(zhuǎn)移至安全地帶。情況緊急時，可以強行組織避災疏散；并及時向區(qū)人民政府和區(qū)規(guī)資局上報和通報。

（二）應(yīng)急領(lǐng)導小組成員單位應(yīng)當按照突發(fā)性地質(zhì)災害應(yīng)急預案的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。盡快查明地質(zhì)災害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急處理措施，減輕和控制地質(zhì)災害災情。

（三）民政、衛(wèi)生、公安等部門要及時設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點，妥善安排災民生活，做好醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、疾病控制、藥品供應(yīng)、社會治安工作；通信、交通部門保證地質(zhì)災害應(yīng)急的通信暢通和救災物資、設(shè)備、藥物、食品的運送。

（四）根據(jù)地質(zhì)災害應(yīng)急處理的需要，領(lǐng)導小組應(yīng)當緊急調(diào)集人員，調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；必要時，可以根據(jù)需要在搶險救災區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施。

七、應(yīng)急保障

（一）應(yīng)急隊伍、資金、物資、裝備保障。

1.加強地質(zhì)災害應(yīng)急防治與救災隊伍建設(shè)。正常開展地質(zhì)災害日常監(jiān)測和應(yīng)急調(diào)查工作，確保災害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災力量及時到位。應(yīng)急防治與救災隊伍平時要有針對性地開展應(yīng)急防治與救災演練，提高應(yīng)急防治與救災能力。

2.地質(zhì)災害防治工作所需經(jīng)費，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以確保地質(zhì)災害應(yīng)急工作的順利進行。

3.民政辦、衛(wèi)生院要儲備用于災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災專用物資。保證搶險救災物資的供應(yīng)。

（二）通信與信息傳遞。

1.加強地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動手機及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，建立覆蓋全街道的地質(zhì)災害應(yīng)急防治信息網(wǎng)。

2.發(fā)生地質(zhì)災害時，各地質(zhì)災害點的監(jiān)測人員或災害出現(xiàn)地的群眾發(fā)出地質(zhì)災害預警信號（逐戶通知、呼叫、打電話報告等），通過已建立的地質(zhì)災害群測群防三級網(wǎng)絡(luò)逐級速報和向有關(guān)部門單位通報，同時立即組織人員前往地質(zhì)災害發(fā)生處進行搶險救援，各司其職，通信部門保障通信暢通無阻，確保搶險救援順利進行。

（三）宣傳與培訓。

加強公眾防災、減災知識的宣傳和培訓，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質(zhì)災害防治知識教育，增強公眾的防災意識和自救互救能力。

（四）信息發(fā)布。

地質(zhì)災害災情和險情的發(fā)布按《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預案》執(zhí)行。

（五）監(jiān)督檢查。

街道要負責落實相關(guān)責任，對上述各項地質(zhì)災害應(yīng)急防治保障工作進行有效的督導和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災害應(yīng)急防治實踐的經(jīng)驗和教訓。

八、善后處置

救援工作結(jié)束后，要盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序。

（一）因救災需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋土地的，事后應(yīng)當及時歸還，無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當給予相應(yīng)的補償。

（二）根據(jù)地質(zhì)災害受災情況和地質(zhì)災害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災地區(qū)的重建工作。

九、預案管理

本預案印發(fā)執(zhí)行后，結(jié)合國家法律法規(guī)、政策規(guī)定變化，結(jié)合街道實際情況變化，及時修訂完善。

本預案自下發(fā)之日起執(zhí)行，預案的解釋由安富街道辦事處負責。

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????????????????????????2023年2月13日