各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、能源局、鄉村振興局，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、內蒙古電力（集團）有限責任公司：

　　實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程，提升農村地區電力保障水平，是更好滿(mǎn)足人民美好生活需要的內在要求，對鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進(jìn)鄉村振興具有重要意義。為更好促進(jìn)農村電網(wǎng)發(fā)展，保障農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和農民群眾生產(chǎn)生活用電需求，推進(jìn)城鄉電力服務(wù)均等化，推動(dòng)構建農村新型能源體系，現就實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源安全新戰略和鄉村振興戰略，強化規劃引領(lǐng)，統籌資源要素，動(dòng)員各方力量，深入實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程，補短板、強弱項、夯基礎、促提升，全面鞏固提升農村電力保障水平，推動(dòng)構建農村新型能源體系，助力鄉村振興和農業(yè)農村現代化。

　　（二）基本原則

　　突出重點(diǎn)、統籌兼顧。堅持問(wèn)題導向和目標導向，既要聚焦解決農村生產(chǎn)生活用電中的急難愁盼問(wèn)題，補齊農村電網(wǎng)短板，提升農村地區供電能力和供電質(zhì)量，也要適應農村可再生能源開(kāi)發(fā)、新能源汽車(chē)下鄉等新任務(wù)新要求，提升農村電網(wǎng)綜合承載能力，推動(dòng)農村電網(wǎng)鞏固提升和農村用能清潔低碳轉型。

　　因地制宜、降本增效。把握不同地區農村電網(wǎng)發(fā)展階段，分區域、差異化合理確定農村電網(wǎng)發(fā)展目標，根據不同地區實(shí)際情況分類(lèi)施策，科學(xué)確定經(jīng)濟合理的農村電網(wǎng)鞏固提升方案，精準實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程，有效控制成本，提高投資效益。

　　企業(yè)為主、政府支持。堅持企業(yè)自主投資和政府精準支持相結合，既要發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)主體作用，壓實(shí)電網(wǎng)企業(yè)主體責任，切實(shí)加大農村電網(wǎng)鞏固提升投資力度，也要充分利用中央預算內投資、農網(wǎng)還貸資金、地方政府專(zhuān)項債券等渠道，加強財政、金融等支持力度，切實(shí)形成支持農村電網(wǎng)鞏固提升的強大合力。

　　（三）主要目標

　　到2025年，農村電網(wǎng)網(wǎng)架結構更加堅強，裝備水平不斷提升，數字化、智能化發(fā)展初見(jiàn)成效；供電能力和供電質(zhì)量穩步提高，東部地區農村電網(wǎng)供電可靠率、綜合電壓合格率、戶(hù)均配變容量分別不低于99.94%、99.9%、3.5千伏安，中西部和東北地區分別不低于99.85%、99.2%、2.3千伏安，各地結合實(shí)際差異化制定本區域發(fā)展目標；農村電網(wǎng)分布式可再生能源承載能力穩步提高，農村地區電能替代持續推進(jìn)，電氣化水平穩步提升，電力自主保障能力逐步提升。

　　到2035年，基本建成安全可靠、智能開(kāi)放的現代化農村電網(wǎng)，農村地區電力供應保障能力全面提升，城鄉電力服務(wù)基本實(shí)現均等化，全面承載分布式可再生能源開(kāi)發(fā)利用和就地消納，農村地區電氣化水平顯著(zhù)提升，電力自主保障能力大幅提高，有力支撐鄉村振興和農業(yè)農村現代化。

　　二、聚焦薄弱環(huán)節，補齊農村電網(wǎng)發(fā)展短板

　　（四）鞏固提升脫貧地區、革命老區電力保障水平

　　落實(shí)黨中央、國務(wù)院“四個(gè)不摘”決策部署，聚焦國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、脫貧地區、革命老區，鞏固拓展脫貧攻堅成果，提升電力普遍服務(wù)水平。結合易地扶貧搬遷、生態(tài)宜居搬遷、農村集聚發(fā)展搬遷等，統籌加強遷入地農村電網(wǎng)基礎設施建設改造，持續提高電力保障能力。

　　（五）加強農村電網(wǎng)薄弱地區電網(wǎng)建設改造

　　合理規劃布局電源點(diǎn)，加強負荷聯(lián)絡(luò )通道建設，逐步解決邊遠地區農村電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問(wèn)題。加快解決西部地區115個(gè)公用電網(wǎng)未覆蓋鄉鎮、逐步解決其他公用電網(wǎng)未覆蓋村寨的電力保底供應矛盾，在合理供電范圍內有序推動(dòng)公用電網(wǎng)延伸覆蓋，因地制宜通過(guò)合理配置分布式光伏和風(fēng)電、儲能、柴油發(fā)電機等建設改造可再生能源局域網(wǎng)。加強新劃轉縣域農村電網(wǎng)建設改造，逐步實(shí)現“統一規劃、統一標準、統一管理、統一服務(wù)”。加強頻繁停電、低電壓等突出問(wèn)題的整治，保障夏季高溫、春節等用電高峰時(shí)段農民群眾的用電需求。

　　三、精準升級農村電網(wǎng)，提升農村電網(wǎng)現代化水平

　　（六）因地制宜完善農村電網(wǎng)網(wǎng)架結構

　　西部地區、東北地區推進(jìn)農村電網(wǎng)補短板、強弱項、破難題，統籌高壓電網(wǎng)延伸覆蓋和中低壓電網(wǎng)更新改造，增加變電站和配變臺區布點(diǎn)，加大線(xiàn)路輸送能力，支撐家用電器下鄉和更新?lián)Q代。中部地區推進(jìn)輸配電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展，提高負荷轉供能力，提升供電質(zhì)量，低壓線(xiàn)路供電半徑一般不應超過(guò)500米。東部地區以中低壓電網(wǎng)為重點(diǎn)，提升電網(wǎng)靈活性，推進(jìn)城鄉電網(wǎng)一體化，更好滿(mǎn)足分布式光伏和新能源汽車(chē)充電基礎設施發(fā)展需要。

　　（七）提升農村電網(wǎng)裝備水平

　　加快老舊電網(wǎng)設備更新，逐步淘汰S9及以下變壓器等落后低效設備，原則上不得新采購能效低于節能水平（能效2級）的電力設備。推廣典型供電模式、典型設計和通用造價(jià)，推進(jìn)農村電網(wǎng)裝備標準化。加大配電自動(dòng)化建設力度，有條件地區穩步推動(dòng)農村電網(wǎng)數字化、智能化轉型發(fā)展，推進(jìn)智能配電網(wǎng)建設。積極推廣先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設備、新材料、新工藝，提高農村電網(wǎng)建設改造的綜合效益。

　　（八）增強農村電網(wǎng)防御自然災害能力

　　推進(jìn)農村電網(wǎng)差異化設計，適當提高建設標準，增強防御臺風(fēng)、雷暴、低溫雨雪冰凍等自然災害的能力。推進(jìn)低洼變電站、地下配電房的整改，防止內澇影響。受臺風(fēng)影響頻繁的東部沿海地區，要結合實(shí)際全面開(kāi)展農村電網(wǎng)設備防風(fēng)加固工作，2025年前基本完成沿海關(guān)鍵重點(diǎn)輸電線(xiàn)路防風(fēng)加固及防風(fēng)偏改造、2028年前全面完成一般線(xiàn)路改造、2030年前完成沿海60km范圍內的配電網(wǎng)防風(fēng)加固，無(wú)法加固的重要線(xiàn)路可采取電纜入地等措施提升抗風(fēng)性能。

　　四、加強網(wǎng)源規劃建設銜接，支撐農村可再生能源開(kāi)發(fā)

　　（九）提升分布式可再生能源消納能力

　　統籌發(fā)展和安全，結合“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”“千家萬(wàn)戶(hù)沐光行動(dòng)”，加強農村電網(wǎng)發(fā)展規劃與農村分布式可再生能源發(fā)展的銜接。統籌可再生能源開(kāi)發(fā)、農村負荷增長(cháng)等情況，在深入挖掘消納潛力基礎上，有序推進(jìn)農村電網(wǎng)建設改造，提升農村電網(wǎng)分布式可再生能源承載能力，實(shí)現分布式可再生能源和多元化負荷的安全可靠、靈活高效接入，促進(jìn)分布式可再生能源就近消納。

　　（十）做好分布式可再生能源發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)

　　各級電網(wǎng)企業(yè)要積極做好農村分布式可再生能源發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)，依法簡(jiǎn)化并網(wǎng)手續，優(yōu)化服務(wù)流程，推廣線(xiàn)上服務(wù)應用，確保農村分布式可再生能源發(fā)電“應并盡并”。

　　五、推進(jìn)配套供電設施建設，助力農村電氣化水平提升

　　（十一）服務(wù)新能源汽車(chē)下鄉

　　統籌考慮鄉村級充電網(wǎng)絡(luò )建設和輸配電網(wǎng)發(fā)展，做好農村電網(wǎng)規劃與充電基礎設施規劃的銜接，加強充電基礎設施配套電網(wǎng)建設改造和運營(yíng)維護，因地制宜、適度超前、科學(xué)合理規劃縣域高壓輸電網(wǎng)容載比水平，適當提高中壓配電網(wǎng)供電裕度，增強電網(wǎng)支撐保障能力。在東部地區配合開(kāi)展充電基礎設施示范縣和示范鄉鎮創(chuàng )建，構建高質(zhì)量充電基礎設施體系，服務(wù)新能源汽車(chē)下鄉。

　　（十二）提升農村電氣化水平

　　服務(wù)農業(yè)農村現代化，重點(diǎn)保障農戶(hù)、農村合作社等用戶(hù)電烘干、電加工，田頭預冷、貯藏保鮮、冷鏈物流，以及現代化養殖等農業(yè)生產(chǎn)電氣化需求；做好農村新型基礎設施、工業(yè)園區等供電服務(wù)，滿(mǎn)足鄉村旅游、休閑農業(yè)、健康養老等新業(yè)態(tài)用電需求。圍繞糧食生產(chǎn)核心區建設需求，持續鞏固“機井通電”成果，健全長(cháng)效機制，繼續做好高標準農田配套電網(wǎng)建設，保障糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)。在保障電力供應的基礎上因地制宜、穩妥有序實(shí)施農村“煤改電”，推動(dòng)農村地區清潔取暖。滿(mǎn)足農村智能家居、新型家用電器等用電需求，提升農村生活電氣化水平。

　　六、組織實(shí)施

　　（十三）加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調

　　各級發(fā)展改革部門(mén)、能源管理部門(mén)是農村電網(wǎng)鞏固提升工程的行業(yè)管理部門(mén)，要進(jìn)一步完善工作機制，強化政策銜接和統籌協(xié)調，推進(jìn)符合條件的項目納入鄉村建設項目庫，規范和簡(jiǎn)化項目管理程序，加強與同級財政、建設規劃、自然資源等部門(mén)的溝通協(xié)調，形成工作合力。各級電網(wǎng)企業(yè)是農村電網(wǎng)鞏固提升工程的實(shí)施主體，要進(jìn)一步規范項目管理，明確工作程序，科學(xué)安排計劃，及時(shí)、高質(zhì)、高效實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程。

　　（十四）強化規劃引領(lǐng)和計劃管理

　　省級和縣級發(fā)展改革部門(mén)、能源管理部門(mén)負責組織編制本地區農村電網(wǎng)鞏固提升工程規劃，統籌規劃本地區農村電網(wǎng)鞏固提升工程實(shí)施的任務(wù)目標、建設重點(diǎn)、保障措施等。各級電網(wǎng)企業(yè)要支持和配合農村電網(wǎng)鞏固提升工程規劃工作，并按審定的政府部門(mén)規劃編制企業(yè)規劃，建立三年期項目?jì)鋷旌蜐L動(dòng)投資計劃，編制年度建設改造計劃并組織實(shí)施。

　　（十五）加大資金保障和信貸支持

　　電網(wǎng)企業(yè)要發(fā)揮主體作用，落實(shí)主體責任，加大投資力度，做好農村電力普遍服務(wù)保障和轉型升級等工作。鼓勵和引導金融機構加強對國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣等脫貧地區的傾斜支持，加大對符合國家優(yōu)先發(fā)展方向的農村地區能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源基礎設施建設的信貸支持。加大財政、金融政策支持，用好地方政府專(zhuān)項債券和農網(wǎng)還貸資金，優(yōu)化調整農村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預算內投資支持范圍。

　　（十六）強化監督管理和績(jì)效評估

　　各級發(fā)展改革部門(mén)、能源管理部門(mén)要按職責加強對農村電網(wǎng)鞏固提升工程的跟蹤分析和監督管理，及時(shí)掌握和調度工作進(jìn)度，協(xié)調解決工程實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題，督促電網(wǎng)企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)各項工作，確保工程順利實(shí)施。加強對農村電網(wǎng)規劃、年度建設改造計劃、項目實(shí)施、中央預算內投資及農網(wǎng)還貸資金使用等環(huán)節的全過(guò)程監督，強化工程管理，嚴控工程造價(jià)，節約建設成本。以省域為單位、縣域為參考，定期開(kāi)展農村電網(wǎng)鞏固提升工程實(shí)施情況績(jì)效評估，及時(shí)總結經(jīng)驗、發(fā)現問(wèn)題，推動(dòng)整改落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中的重大事項及時(shí)報告。

　　本意見(jiàn)由國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家鄉村振興局負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行，有效期5年。

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國家發(fā)展改革委

國 家 能 源 局

國家鄉村振興局

2023年7月4日