依據《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）有關(guān)規定，榮昌區安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“榮昌區安辦”）牽頭成立評估工作小組，對榮昌區寶城路（原渝菜坊空地）“5·8”一般起重傷害事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評估，現報告如下：

一、事故基本情況

2023年5月8日8時(shí)33分，陳洪亮組織人員及汽車(chē)起重機在榮昌區寶城路（原渝菜坊空地）進(jìn)行管材卸運過(guò)程中發(fā)生一起一般起重傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失130萬(wàn)元。事故發(fā)生后，重慶市榮昌區人民政府依法成立事故調查組開(kāi)展事故調查，事故調查報告經(jīng)重慶市榮昌區政府批復依法向社會(huì )進(jìn)行了公布。

二、評估工作組織及開(kāi)展情況

由重慶市榮昌區安辦組織，參加事故調查的相關(guān)部門(mén)派員組成評估組，依據《榮昌區寶城路（原渝菜坊空地）“5·8”一般起重傷害事故調查報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故調查報告”），評估組采取調閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現場(chǎng)檢查和聽(tīng)取匯報等方式，對事故責任追究落實(shí)情況、事故防范措施落實(shí)情況進(jìn)行了綜合評估。

三、事故責任追究落實(shí)情況

重慶市榮昌區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)的規定，給予投資者陳洪亮處罰款4．5萬(wàn)元的行政處罰，2023年8月3日，陳洪亮已將款4．5萬(wàn)元的行政處罰繳至指定賬戶(hù)。

四、事故防范措施落實(shí)情況

（一）陳洪亮。

評估期間，陳洪亮原手機號無(wú)法聯(lián)系。2024年6月13日，評估組來(lái)的事故發(fā)生地開(kāi)展現場(chǎng)查驗，發(fā)現事故作業(yè)的管材已吊裝卸載并擺放整齊，該吊裝活動(dòng)已完結。（詳見(jiàn)圖一）

圖一　事故發(fā)生地管材吊裝卸載并擺放整齊

（二）重慶市榮昌區昌元街道辦事處。

一是強化責任落實(shí)。按照安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，及時(shí)調整“一崗雙責”執法監督計劃，完善了街道安全生產(chǎn)職責清單，壓實(shí)街道領(lǐng)導的領(lǐng)導責任，事故發(fā)生至今，召開(kāi)黨政會(huì )議研究安全生產(chǎn)工作2次，安全會(huì )議2次。及時(shí)召開(kāi)街道安全工作會(huì )議通報“5．8”事故調查處理情況，分管領(lǐng)導對各科室負責人、村社區專(zhuān)干開(kāi)展談心談話(huà)15人次，壓實(shí)各業(yè)務(wù)科室行業(yè)監管責任、村社區屬地事故隱患發(fā)現、報告責任。壓實(shí)轄區企業(yè)、各經(jīng)營(yíng)主體的安全生產(chǎn)主體責任，約談重點(diǎn)工貿企業(yè)負責人10人次。

二是開(kāi)展大排查大整治大執法。深刻吸取教訓，舉一反三，督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)“日周月”安全隱患排查整治閉環(huán)管理，強化源頭治理；認真落實(shí)各行業(yè)主管部門(mén)工作安排部署，以“兩單兩卡”為抓手，開(kāi)展常態(tài)化執法、專(zhuān)項檢查、聯(lián)合執法，有效遏止違法行為發(fā)生，減少一般事故的發(fā)生；圍繞“兩重大一突出”違法行為，加大執法頻率，從嚴處罰，強化執法震懾力。事故至今，組織村社區開(kāi)展安全排查1200余家次，排查整治一般隱患260余條，實(shí)施安全監管經(jīng)濟處罰120起，警告5起，罰款3500余元（含道路交通）；嚴格每日開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查，及時(shí)發(fā)現并處置有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險作業(yè)行為，有效管控“三違”作業(yè)行為。

三是強化宣傳教育。堅持到企業(yè)、到社區必講安全，營(yíng)造“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì )應急”安全生產(chǎn)社會(huì )環(huán)境，通過(guò)社區廣播，街道巡邏車(chē)，派發(fā)生產(chǎn)安全宣傳單，在重要區域張貼安全生產(chǎn)宣傳海報；抓好監管執法人員的教育培訓，進(jìn)一步增強執法力量，提升執法能力；督促企業(yè)抓實(shí)從業(yè)人員安全教育培訓，將企業(yè)安全教育培訓納入執法監督；組織街道、村社干部、企業(yè)學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，學(xué)習新《安全生產(chǎn)法》，觀(guān)看《生命重于泰山》等電視專(zhuān)題片，強化警示宣傳教育。事故至今組織轄區企業(yè)集中學(xué)習《安全生產(chǎn)法》和觀(guān)看安全生產(chǎn)警示教育片120人次。

評估組經(jīng)綜合評估后一致認為，各單位按照區政府批復意見(jiàn)，對有關(guān)責任人員作出相關(guān)處理；事故責任人及有關(guān)單位汲取事故教訓，基本落實(shí)了事故調查報告提出的事故防范措施整改。

榮昌區寶城路（原渝菜坊空地）“5·8”一般起重傷害事故

????????????防范和整改落實(shí)情況評估工作組