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重慶市榮昌區應急管理局

2024年安全生產(chǎn)監督檢查計劃

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為進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監督檢查的科學(xué)性、規范性、實(shí)效性，切實(shí)增強監管執法效能，按照《安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監管執法的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》和原國家安全監管總局《關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃編制辦法>的通知》有關(guān)要求，結合我區安全生產(chǎn)工作實(shí)際，特編制我局2024年安全生產(chǎn)監督檢查計劃。

一、工作目標

通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)監督檢查計劃和聯(lián)合行政檢查計劃，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。堅決遏制全區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位較大及以上生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故，各類(lèi)生產(chǎn)安全事故控制在市政府下達的指標范圍內，全面完成安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)我區安全生產(chǎn)與自然災害防治形勢持續穩定向好。

二、工作要求

（一）科學(xué)編制計劃。

結合區內經(jīng)濟規模、行業(yè)特征等實(shí)際情況，科學(xué)、合理地制定年度監督檢查計劃，確定日常監督檢查、專(zhuān)項監督檢查和隨機抽查的相關(guān)內容，明確檢查的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

（二）分級履行職責。

按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和分級負責的原則，確保綜合監管、行業(yè)監管相互銜接，部門(mén)、高新區、鎮（街）相互協(xié)調，落實(shí)具體監督檢查任務(wù)。

（三）依法嚴格執法。

按照“嚴字當頭、落實(shí)到位”要求，依法嚴厲處罰安全生產(chǎn)違法行為，確保執法必嚴、違法必究，保證抓鐵有痕，確保監督檢查的嚴肅性和執法的公正性。

（四）注重檢查效果。

對查處的每一個(gè)事故隱患要“追蹤到底、整改到位”， 形成違法行為和事故隱患整改的閉環(huán)管理，切實(shí)提高安全生產(chǎn)執法效能，做到踏石留印，確保監督檢查的實(shí)效性。

三、監督檢查重點(diǎn)內容

重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規、規章和國家標準或者行業(yè)標準、地方標準規定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監督檢查，包括：

（一）依法通過(guò)有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批情況。

（二）安全生產(chǎn)教育和培訓、考核情況。

（三）建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規章制度和操作規程、作業(yè)規程的情況。

（四）按照規定提取和使用安全生產(chǎn)費用，用于勞動(dòng)防護用品、安全生產(chǎn)教育培訓情況，以及其他安全生產(chǎn)投入情況。

（五）依法設置安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員情況。

（六）危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山等配備注冊安全工程師情況。

（七）從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習生受到安全生產(chǎn)教育、培訓及其技術(shù)交底情況。

（八）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，以及設計審查和竣工驗收情況。

（九）較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設施、設備，設置安全公示、警示的情況。

（十）對安全設備的維護、保養、定期檢測的情況。

（十一）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定演練應急預案的情況。

（十二）教育和督促從業(yè)人員嚴格執行本單位的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況。

（十三）為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品，并監督、教育從業(yè)人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況。

（十四）在同一作業(yè)區域內進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調的情況。

（十五）對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統一協(xié)調、管理，定期進(jìn)行安全檢查，督促整改安全問(wèn)題的情況。

（十六）建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報的情況。

（十七）制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應急預案，定期組織應急預案演練，以及有關(guān)應急預案備案的情況。

（十八）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議，以及應急救援器材、設備和物資的配備、維護、保養的情況。

（十九）按照規定報告生產(chǎn)安全事故的情況。

（二十）依法應當監督檢查的其他情況。

四、監督檢查計劃的實(shí)施和保障

（一）全面實(shí)施以計劃為導向的監督檢查。

局機關(guān)各科室和直屬事業(yè)單位按照依法治安的基本要求，嚴格執行“檢查診斷、行政處罰、整改復查”執法“三部曲”工作方法和基本程序要求，全面實(shí)施以計劃為導向的監督檢查，轉變監管執法方式，用監督檢查計劃統攬監督檢查工作，不斷增強監督檢查的權威性、嚴肅性與實(shí)效性。

（二）及時(shí)開(kāi)展年度監督檢查計劃總結評估。

按照“每月有評估，年度有報告”要求，局機關(guān)各科室和直屬事業(yè)單位要評估分析月度監督檢查計劃完成情況，建立監督檢查工作臺帳，每年12月分析監督檢查計劃的科學(xué)性、規范性、實(shí)效性，形成評估總結報告。

（三）嚴格履行監督檢查法定職責。

監督檢查計劃是安全生產(chǎn)監管執法機關(guān)的法定職責和具體活動(dòng)，也是監管執法檢查人員依法履職、科學(xué)履職的基本依據，必須嚴格執行。在行政執法責任追究和生產(chǎn)安全事故行政責任追究時(shí)，已經(jīng)按照年度監督檢查計劃進(jìn)行監督檢查并對發(fā)現的事故隱患及時(shí)處理的，應當作為相關(guān)工作人員依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責的依據。

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附件：1．2024年礦山安全生產(chǎn)監督檢查計劃

2．2024年危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監督檢查計劃

3．2024年工貿行業(yè)安全生產(chǎn)監督檢查計劃

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重慶市榮昌區應急管理局

2024年礦山和石油天然氣開(kāi)采安全生產(chǎn)

監督檢查計劃

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按照原國家安全監管總局《關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃編制辦法〉的通知》（安監總政法〔2017〕150號）、《國家礦山安全監察局關(guān)于印發(fā)〈非煤礦山安全監管部門(mén)年度監管執法計劃編制辦法（試行）〉的通知》（礦安〔2021〕168號）、《國家礦山安全監察局關(guān)于印發(fā)<非煤礦山安全風(fēng)險分級監管辦法>的通知》（礦安（2024）1號）、《重慶市榮昌區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)榮昌區已關(guān)閉煤礦后續管理實(shí)施意見(jiàn)的通知 》（榮昌府辦發(fā)（2021）29號）和《重慶市榮昌區人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強已關(guān)閉煤礦安全監管工作的通知》（榮昌府辦發(fā)（2023）64號）要求，結合榮昌區實(shí)際，制定榮昌區2024年礦山和石油天然氣開(kāi)采安全生產(chǎn)監督檢查計劃。

一、工作目標和主要任務(wù)

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述指示精神，認真落實(shí)區委區政府和市應急局、國家礦監局重慶局關(guān)于非煤礦山安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，切實(shí)履行金屬非金屬礦山和石油天然氣開(kāi)采安全監管職責，加強金屬非金屬礦山和石油天然氣開(kāi)采安全生產(chǎn)監督執法檢查，提升監督執法工作的計劃性、針對性和有效性，促進(jìn)全區礦山和石油天然氣開(kāi)采安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。

二、全區礦山和石油天然氣開(kāi)采基本情況

2024年初，全區共有金屬非金屬礦山采礦權13個(gè)，其中：涉及爆破作業(yè)的地下礦山3個(gè)和露天礦山1個(gè)；危險性較小不涉及爆破作業(yè)的露天礦山8個(gè)和礦泉水1個(gè)。天然氣鉆探、生產(chǎn)氣井88口，其中鉆探平臺13個(gè)、鉆井62口，生產(chǎn)氣井26口。關(guān)閉煤礦56個(gè)。

三、行政執法人員數量和執法工作日測算

（一）行政執法人員數量。

2024年從事金屬非金屬礦山和石油天然氣開(kāi)采安全生產(chǎn)監督檢查執法的科室為礦山安全監督管理科，正式在編執法人員為4人：劉飛、彭濤、胡陳軍、高雪原。

（二）監管執法工作日測算。

1. 總法定工作日（共1004個(gè)工作日）。總法定工作日=國家法定工作日×監管執法人員數量=251×4=1004個(gè)工作日。

2. 非監管執法工作日（共368個(gè)工作日）。非監管執法工作日是指機關(guān)值班、學(xué)習、培訓、考核、會(huì )議，檢查指導鎮街非煤礦山安全監管工作，參加黨群活動(dòng)，法定年休假、探親假、婚（喪）假所占用的工作日。經(jīng)測算確定為368個(gè)工作日。

3. 監管執法工作日（共636個(gè)工作日）。監管執法工作日包括對金屬非金屬礦山和石油天然氣開(kāi)采企業(yè)進(jìn)行監管執法，實(shí)施行政許可，參與生產(chǎn)安全事故調查和處理，調查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報，參加有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執法，辦理有關(guān)法律、法規、規章規定的登記、備案，開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓，辦理行政復議、行政應訴，完成本級人民政府或上級應急管理部門(mén)安排的執法工作任務(wù)，其他需要安排的監管執法工作。

監管執法工作日＝1004-368＝636個(gè)工作日，監管執法工作日數占總法定工作日數的63.35%（見(jiàn)附件1）。

四、執法檢查事項、對象分類(lèi)、內容和礦次

（一）監管執法事項。將計劃檢查、金屬非金屬礦山6個(gè)專(zhuān)項監管（即安全培訓、機電運輸，地下礦山通風(fēng)、頂板管理、水害防治，露天礦山高陡邊坡）工作確定為2024年安全監管執法事項，具體時(shí)間安排見(jiàn)附件2、3。

（二）執法檢查對象分類(lèi)。

1. 非煤礦山。

（1）重點(diǎn)檢查對象。

C類(lèi)礦山：杭州盛夏實(shí)業(yè)有限公司重慶市榮昌區廣順街道黃家沖村九社北段陶瓷用砂巖礦（杭州盛夏）、重慶市榮昌區營(yíng)凱建材有限公司玖華石廠(chǎng)（玖華石廠(chǎng)）、重慶市榮昌區吉鵬建材有限公司（吉鵬建材）。

D類(lèi)礦山：重慶市榮昌區益重建材有限公司田富石廠(chǎng)（田富石廠(chǎng)）、重慶市榮昌區福啟建材有限公司興旺石廠(chǎng)（興旺石廠(chǎng)），均為長(cháng)期停工停產(chǎn)礦山，明確不再復工復產(chǎn)，不再開(kāi)展專(zhuān)項監管。

（2）一般檢查對象。

A類(lèi)礦山：重慶現在飲品有限責任公司榮昌區榮隆鎮礦泉水（現在飲品）、重慶市榮昌區金生鑫建材有限公司（金生鑫建材）、重慶市陶都文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司陶瓷粘土一礦（陶都一礦）、重慶市陶都文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司陶瓷粘土二礦（陶都二礦）、重慶市陶都文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司陶瓷粘土三礦（陶都三礦）、重慶市陶都文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司陶瓷粘土四礦（陶都四礦）、重慶市陶都文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司陶瓷粘土五礦（陶都五礦）。

??B類(lèi)礦山：重慶綦實(shí)物流有限公司榮昌區萬(wàn)靈鎮玉鼎村三社建筑用砂巖礦（綦實(shí)物流）。

2. 石油天然氣開(kāi)采。

（1）重點(diǎn)檢查對象。

天然氣鉆探平臺13個(gè)：瀘208H1、榮239、瀘208H3、瀘208H4、瀘208H2B、永頁(yè)17-1HF、永頁(yè)32-1HF、瀘203H11、瀘203H10、瀘203H12、瀘208H2A、瀘203H8、瀘203H9。

（2）一般檢查對象。

天然氣生產(chǎn)氣井共計26口，其中蜀南氣礦18口：包24、榮234H、瀘203H7-1、包004-X1、瀘208、瀘220、瀘207、榮233、包淺209、包004-X4、瀘203H7-2、包004-X2、瀘203H7-3、包淺001-6、包004-X3、瀘203H7-4、瀘209、包46；采氣四廠(chǎng)8口：永頁(yè)2、永頁(yè)2-1HF、永頁(yè)2-2HF、永頁(yè)3-1、永頁(yè)3-2、永頁(yè)4-1、永頁(yè)4-2、永頁(yè)4-3。

（三）執法檢查內容。檢查內容以現場(chǎng)檢查方案為準。

（四）執法檢查次數。通過(guò)安全督查檢查、隨機抽查、暗訪(fǎng)檢查等方式開(kāi)展安全監管執法，對A類(lèi)金屬非金屬礦山每年每礦檢查1次，B類(lèi)金屬非金屬礦山每半年每礦檢查1次，C、D類(lèi)金屬非金屬礦山每季度每礦檢查1次；對天然氣鉆探平臺每季度檢查1次，天然氣生產(chǎn)氣井每年每井檢查1次。新建或恢復生產(chǎn)建設的金屬非金屬礦山、天然氣鉆探平臺按同類(lèi)別檢查對象頻次編入月度監督檢查計劃進(jìn)行執法檢查，因停工停產(chǎn)未開(kāi)展的專(zhuān)項監管在恢復生產(chǎn)建設后順月開(kāi)展；天然氣鉆探氣井轉為生產(chǎn)氣井后按同類(lèi)別檢查對象頻次每年每井檢查1次；對本年度中途關(guān)閉或被整合的非煤礦山、氣井，從關(guān)閉或被整合次月起不再納入監督檢查。2024年度計劃對重點(diǎn)檢查單位開(kāi)展安全監管執法83次，占本年度安全監管計劃的68.6%；對一般檢查單位開(kāi)展安全監管執法38次，占本年度安全監管計劃的31.4%。

五、關(guān)閉煤礦督查、檢查計劃

每半年對7個(gè)涉及關(guān)閉煤礦的鎮（街）開(kāi)展一次督查，每次隨機抽查2個(gè)關(guān)閉煤礦（昌州街道除外）；每季度對有瓦斯溢出風(fēng)險的原九井煤業(yè)、雙河煤業(yè)檢查1次，具體時(shí)間安排見(jiàn)附件4。

六、工作要求

（一）細化月度執法計劃。按照年度監管執法計劃，制定下達月度監管執法具體計劃，原則上在上一月度的30日前完成。

（二）提高文書(shū)制作質(zhì)量。按照安全生產(chǎn)行政執法文書(shū)（樣式）要求，正確使用行政執法文書(shū)，嚴格按照方案開(kāi)展執法檢查，規范制作執法文書(shū)。

（三）加強監管執法力度。監管執法過(guò)程中應當立案查處的安全生產(chǎn)違法行為嚴格按照有關(guān)規定移交執法支隊進(jìn)行調查處理。執法檢查實(shí)行閉環(huán)管理，及時(shí)收集執法檢查文書(shū)的復查意見(jiàn)書(shū)。

（四）及時(shí)履行變更手續。年度執法計劃因上級行政機關(guān)或區人民政府對安全生產(chǎn)工作部署調整或其他不可預見(jiàn)因素等，確需作出調整的，應及時(shí)將調整與變更情況報區人民政府備案。月度執法計劃確需作出調整的，應及時(shí)編制調整方案報分管局領(lǐng)導簽字同意。

（五）嚴格廉政執法紀律。執法檢查人員在實(shí)施監管執法工作時(shí)，必須嚴格執行中央八項規定精神，廉潔自律，秉公執法。

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附件：1. 2024年非煤礦山安全生產(chǎn)監管執法計劃統計表

2. 2024年金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)監管計劃表

3. 2024年油氣開(kāi)采安全生產(chǎn)監管計劃表

4. 2024年關(guān)閉煤礦督查檢查計劃表

附件1

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2024年礦山安全生產(chǎn)監管執法計劃統計表

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附件2

2024年金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)監管計劃表

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附件3

2024年石油天然氣開(kāi)采安全生產(chǎn)監管計劃表

附件4

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2024年榮昌區危險化學(xué)品和煙花爆竹

安全生產(chǎn)監督檢查計劃

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為進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)監督執法檢查工作，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監督管理職責，強化行政執法責任，增強監管執法效能，實(shí)現嚴格執法、公正執法、文明執法，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《煙花爆竹安全管理條例》《重慶市安全生產(chǎn)條例》等法律法規要求，結合實(shí)際，編制2024年榮昌區危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監督檢查計劃。

一、工作目標

按照分級監管、屬地負責原則，實(shí)現對監管對象的安全生產(chǎn)檢查執法全覆蓋，加強對重點(diǎn)地區、企業(yè)、環(huán)節、時(shí)段的檢查和監管執法；進(jìn)一步完善執法檢查與標準化“一體化”執法方法，規范執法程序，提高執法效果；嚴格執法，強化事前處罰，做到失職追責、違法必懲，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲存違法行為，推動(dòng)企業(yè)強化紅線(xiàn)意識，加強安全管理，提高事故防控能力，為實(shí)現全區危險化學(xué)品煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好，確保實(shí)現零死亡。

二、監督檢查人員及分工

從事危險化學(xué)品、煙花爆竹監督檢查工作人員有5人。

監督檢查人員的具體檢查工作安排在每月的現場(chǎng)檢查方案中進(jìn)行明確。

三、監督檢查工作日

（一）總法定工作日：5人×251天=1255天。

（二）行政執法檢查工作日：241天。

（三）其他執法工作日：635天，包括實(shí)施行政許可共計250天。生產(chǎn)安全事故調查和處理共計30天。安全生產(chǎn)舉報查處共計30天。參與地方人民政府及有關(guān)部門(mén)、上級安全監管執法機關(guān)組織的安全生產(chǎn)專(zhuān)項行動(dòng)共計105天。重大安全生產(chǎn)隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監控、督促整改共計40天。有關(guān)報告、制度、安全措施的備案共計40天。開(kāi)展機動(dòng)執法共計40天。聽(tīng)證、行政復議、行政應訴共計20天。上級安全監管機關(guān)安排的工作任務(wù)共計80天。

（四）非行政執法工作日：379天，包括學(xué)習、培訓、考核、會(huì )議、人事管理、日常工作事務(wù)共計149天。病假、事假共計50天。檢查指導下級安全監管執法機關(guān)工作共計50天。公務(wù)員法定年休假、探親假、婚（喪）假共計80天。參加黨群活動(dòng)共計50天。

四、監督檢查計劃的主要內容

（一）監督檢查的原則。

1．按照《安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃編制辦法》要求對重點(diǎn)檢查單位危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)開(kāi)展2次執法檢查；其他企業(yè)，全年檢查不少于1次。共計劃檢查企業(yè)90家次，其中對重點(diǎn)監管單位的日常監督檢查8家次、一般企業(yè)監督檢查82家次。

（二）監督檢查的重點(diǎn)。

重點(diǎn)檢查對象。（1）涉及重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、重點(diǎn)監管危險化工工藝的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；（2）煙花爆竹批發(fā)單位；

（三）監督檢查工作日安排。

1．重點(diǎn)檢查單位：

我區有兩家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，分別為重慶昌元化工集團有限公司、重慶聚特新材料有限公司。兩家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，分別為重慶市榮昌區興寧煙花爆竹銷(xiāo)售有限公司、重慶市榮昌區共通煙花爆竹有限責任公司。

二月份：重慶昌元化工集團有限公司、重慶聚特新材料有限公司、重慶市榮昌區興寧煙花爆竹銷(xiāo)售有限公司、重慶市榮昌區共通煙花爆竹有限責任公司。

九月份：重慶昌元化工集團有限公司、重慶聚特新材料有限公司、重慶市榮昌區興寧煙花爆竹銷(xiāo)售有限公司、重慶市榮昌區共通煙花爆竹有限責任公司。

2．一般檢查單位：

（1）對65家危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位、17家化工醫藥企業(yè)共檢查88家次；其中對38家加油站開(kāi)展“一體化”執法檢查。

（2）對重慶市榮昌區興寧煙花爆竹銷(xiāo)售有限公司、重慶市榮昌區共通煙花爆竹有限責任公司開(kāi)展“一體化”執法檢查。

一月份：重慶能盈化工產(chǎn)品有限公司、重慶榮陽(yáng)工業(yè)助劑有限公司、重慶華森制藥股份有限公司、重慶乾鋒制藥有限公司、重慶摩爾氣體有限公司、榮昌區洪源氣體經(jīng)營(yíng)部、重慶匯鵬軒化工產(chǎn)品銷(xiāo)售有限公司、重慶藍潔自來(lái)水材料有限公司、順成化工（重慶）有限公司。

二月份：重慶研西實(shí)業(yè)有限公司、重慶市榮清凈水材料有限公司、重慶藍潔廣順凈水材料有限公司、重慶藍潔廣順凈水材料有限公司（票據式經(jīng)營(yíng)）、重慶藍潔生物技術(shù)有限公司。

三月份：重慶共創(chuàng )化工產(chǎn)品有限公司、重慶勵邁科儀科技貿易有限公司、中宏化工（重慶）有限公司、重慶方地新材料有限公司、重慶市榮昌區物通民用爆破器材專(zhuān)營(yíng)有限公司、重慶市勻升貿易有限公司。

四月份：中國石油天然氣股份有限公司重慶榮昌銷(xiāo)售分公司桑家坡南加油站、中國石油天然氣股份有限公司重慶榮昌銷(xiāo)售分公司桑家坡北加油站、重慶市富吉公路運輸（集團）有限公司龍集加油站、中海油銷(xiāo)售四川有限公司盤(pán)龍加油站、重慶殼牌能源有限公司榮昌區紅巖坪組團加油站、重慶市榮昌區旭安氣體商貿有限責任公司、重慶華奧藥業(yè)股份有限公司、重慶市榮昌區程程氣體經(jīng)營(yíng)部。

五月份：重慶市榮昌區峻嶺益民能源有限公司榮昌區榮雙路畜牧示范區岔路口加油站、中國石化銷(xiāo)售股份有限公司重慶石油分公司榮昌昭渝加油站、重慶殼牌能源有限公司榮昌雙河加油站、重慶中油川榮石油有限公司城南加油站、中國石油天燃氣有限公司重慶榮昌銷(xiāo)售分公司雙河加油站、重慶眾妙藥業(yè)有限公司、重慶市榮昌區雙河賢懷氣體有限公司。

六月份：重慶市榮昌區裕豐加油站（普通合伙）、重慶仁義石油有限公司、重慶知臨石油有限公司、重慶隆權石油有限公司、重慶市榮昌區宏昌加油站（普通合伙）、重慶昌和氣體有限責任公司、重慶市榮昌區興寧煙花爆竹銷(xiāo)售有限公司、重慶市榮昌區共通煙花爆竹有限責任公司、重慶綠色源藥業(yè)有限公司、重慶市榮昌區勇安機電銷(xiāo)售有限公司、榮昌區昌州街道永益氣體經(jīng)營(yíng)部。

七月份：中國石油天然氣股份有限公司重慶榮昌銷(xiāo)售分公司宏達加油站、重慶市榮昌區河包鎮固升加油站、中鐵建重慶石化銷(xiāo)售有限公司潼榮高速榮昌陶服務(wù)區西側加油站、中鐵建重慶石化銷(xiāo)售有限公司潼榮高速榮昌陶服務(wù)區東側加油站、重慶瀚源藥業(yè)有限公司、重慶聯(lián)杰粘膠有限公司、重慶帝堯環(huán)保科技有限公司、重慶君澤中藥飲片有限公司。

八月份：中國石化銷(xiāo)售股份有限公司重慶石油分公司成渝高速公路榮昌（南）加油站、中國石化銷(xiāo)售股份有限公司重慶石油分公司成渝高速公路榮昌北加油站、重慶市豐能化工產(chǎn)品有限公司、重慶殼牌能源有限公司榮昌高鐵加油站、重慶殼牌能源有限公司榮昌油櫟加油站、重慶瑜瀚電子科技有限公司、重慶市榮昌區旭安氣體商貿有限責任公司、重慶可卡日用化工有限公司。

九月份：重慶市榮昌區錦發(fā)加油站、重慶中油川榮石油有限公司安富加油站、中國石化銷(xiāo)售股份有限公司重慶石油分公司榮昌廣順加油站、重慶中油川榮石油有限公司廣順加油站、重慶碩利石油有限公司富吉加油站、重慶翹柏環(huán)境科技有限公司、重慶盎碩科技有限責任公司、重慶昌元化工集團有限公司 （票據式）、重慶安森藥業(yè)有限公司、重慶吉凱藥業(yè)有限公司。

十月份：中國石化銷(xiāo)售股份有限公司重慶石油分公司榮昌區峰高加油站、重慶中油川榮石油有限公司城東加油站、重慶中油川榮石油有限公司榮昌加油站、重慶市榮昌區迎賓石油化工有限公司萬(wàn)靈加油站、重慶中油川榮石油有限公司黃金坡加油站、重慶靈方三帆生物制藥有限公司、重慶東誠安迪科藥業(yè)有限公司。

十一月份：重慶豪峻石化有限公司榮昌區榮吳路許溪路口加油站、重慶市榮昌區渝昌壓縮天然氣有限公司榮昌榮吳加油加氣站、重慶中油川榮石油有限公司城北加油站、重慶市榮昌區昌州石油有限責任公司城西加油站、重慶易達氣體有限公司、重慶市榮昌區奇威潤滑油廠(chǎng)。

3. 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）經(jīng)營(yíng)店執法檢查按照重慶市應急管理局關(guān)于印發(fā)《重慶市危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)分類(lèi)分級執法指導意見(jiàn)（試行）的通知》（渝應急發(fā)〔2023〕101號）文件要求，將執法檢查劃分給屬地鎮（街道）。

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2024年榮昌區工貿行業(yè)安全生產(chǎn)

綜合監督檢查計劃

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為進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)監督檢查工作，切實(shí)履行安全監督管理職責，強化行政執法責任，增強監管執法效能，實(shí)現嚴格執法、公正執法、文明執法，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《重慶市安全生產(chǎn)條例》 《重慶市安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃編制實(shí)施細則》（渝安委〔2018〕3號）等法律法規要求，結合榮昌區實(shí)際，編制2024年榮昌區工貿行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監督檢查計劃。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，認真落實(shí)區委區政府和市應急局、關(guān)于工貿安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，推動(dòng)落實(shí)工貿企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為新時(shí)代新征程新榮昌開(kāi)好局起好步營(yíng)造良好的安全穩定環(huán)境。

二、工作目標

通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)監督檢查計劃，強化執法檢查，督促企業(yè)整改安全隱患，引導企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理，依法查處安全生產(chǎn)非法違法行為，將遏制重特大事故的關(guān)口前移到管控重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域容易導致群死群傷的重大風(fēng)險,著(zhù)力消除由于重大風(fēng)險管控措施缺失或執行不到位而形成的重大事故隱患，推動(dòng)工貿企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任有效落實(shí)，確保不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，一般事故控制在市級部門(mén)下達的指標范圍內，促進(jìn)全區工貿行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。

三、行政執法人員數量和執法工作日測算

（一）行政執法人員數量。

2024年從事工貿行業(yè)安全監督檢查執法的科室為工貿辦，正式在編執法人員為5人：夏嵩、陳良明、陳文利、鄧申軍、張自力。

（二）監管執法工作日測算。

1. 總法定工作日：5人×251天=1255天。

2. 其他執法工作日共375天，包括實(shí)施行政許可共計0天；配合開(kāi)展生產(chǎn)安全事故調查和處理共計50天；安全生產(chǎn)舉報查處共計30天；參與區政府及有關(guān)部門(mén)、上級安全監管執法機關(guān)組織的安全生產(chǎn)專(zhuān)項行動(dòng)共計60天；重大安全生產(chǎn)隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監控、督促整改共計75天；有關(guān)報告、制度、安全措施的備案共計40天；開(kāi)展臨時(shí)執法共計40天；聽(tīng)證、行政復議、行政應訴共計20天；上級安全監管機關(guān)安排的工作任務(wù)共計60天。

3. 非執法工作日共670天。包括學(xué)習、培訓、考核、會(huì )議、日常工作事務(wù)共計240天；病假、事假共計15天；政務(wù)值班共計120天；檢查指導下級安全監管執法機關(guān)工作共計220天；公務(wù)員法定年休假、婚（喪）假共計45天；參加黨群活動(dòng)共計30天。

4. 執法工作日：總法定工作日（1255天）-其他執法工作日（375天）-非執法工作日（670天）=210天。

五、監督檢查計劃的主要內容

（一）監督檢查的原則。

1．根據企業(yè)規模、風(fēng)險程度、從業(yè)人數、安全標準化等級、事故發(fā)生情況等因素，重點(diǎn)對涉及高溫熔融金屬、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)、涉氨制冷、儲存使用危險化學(xué)品等危險性較大企業(yè)監督檢查，以及未完成安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建和復評工作的企業(yè)。以上納入2024年監督檢查計劃，其中計劃檢查比例為60%，隨機抽查比例為40%。

2．每家企業(yè)首查和復查各1次、每次至少2名行政執法人員，2024年共有240個(gè)監督檢查工作日，全年納入監督檢查計劃的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數量總計60家。其中，計劃檢查36家企業(yè)，隨機抽查24家，預計需要240個(gè)監督檢查工作日。

3. 按照安全生產(chǎn)分類(lèi)分級監管的要求,區應急局重點(diǎn)對規模以上工貿企業(yè)實(shí)行監督檢查。

（二）監督檢查的重點(diǎn)。

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規、規章和國家標準或者行業(yè)標準、地方標準規定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行現場(chǎng)核查。突出檢查（安監總管四〔2017〕129號）重大事故隱患排查治理情況和“日周月”隱患排查制度建立落實(shí)情況；根據實(shí)際情況，每次執法檢查均應制定現場(chǎng)檢查方案。

1. 企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任情況，企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負責人履行《安全生產(chǎn)法》七項法定職責；公開(kāi)承諾安全生產(chǎn)主體責任，并接受社會(huì )監督的情況；

2. 依法設置安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

3. 安全生產(chǎn)教育、培訓落實(shí)情況，培訓計劃制定及實(shí)施情況；作業(yè)人員經(jīng)培訓合格上崗情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況，主要負責人取得有關(guān)安全資格證書(shū)的情況；

4. 建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規章制度和操作規程、作業(yè)規程的情況，安全管理人員、重點(diǎn)崗位、班組和一線(xiàn)作業(yè)人員安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況；

5. 按照國家規定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

6. 新、改、擴工程建設項目的安全生產(chǎn)“三同時(shí)”落實(shí)情況；

7. 雙重預防機制落實(shí)情況，安全風(fēng)險辨識及管控情況和重大事故隱患排查治理情況；

8. 對安全設備設施的配備、維護、保養、定期檢測的情況，安全設施設備與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用的情況；安全設施設備管理制度的情況；

9. 教育和督促從業(yè)人員嚴格執行本單位的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

10. 外包工程安全管理情況，建立外包工程安全管理制度，將外包工程納入企業(yè)整體安全管理，依法與承包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議或在合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理條款，按法律和合同約定做好安全技術(shù)交底工作；

11. 制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應急預案，定期組織應急預案演練，以及有關(guān)應急預案備案的情況；

12. 危險作業(yè)管控的情況，按照要求履行作業(yè)票制度，現場(chǎng)專(zhuān)人監護，備齊如氣體探測等檢查裝置，開(kāi)展相應的安全教育培訓及應急物資保障的情況。

13. 納入執法檢查的其他情況。

（三）監督檢查工作日安排（60家）。

1．重點(diǎn)檢查單位（36家）。

主要根據時(shí)間特點(diǎn)、氣候變化、區域環(huán)境、經(jīng)濟形勢、事故規律等因素，適時(shí)進(jìn)行形勢分析、風(fēng)險研判，適時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項執法檢查。突出對涉高溫熔融金屬、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)、儲存使用危險化學(xué)品企業(yè)的監督檢查，突出對安全生產(chǎn)標準化不達標企業(yè)的檢查，突出對近三年發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全亡人事故或存在重大事故隱患企業(yè)的監督檢查。2024共計對36家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行重點(diǎn)檢查，具體安排見(jiàn)附件。

2．一般檢查單位（24家）。

按照雙隨機（兩名執法人員隨機、監督檢查對象隨機）的要求，對重點(diǎn)檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行隨機抽查，每月抽查2個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，全年共計24家。

按照安全生產(chǎn)標準化評審驗收與執法檢查“二合一”的要求，根據企業(yè)申請，組織到企業(yè)開(kāi)展執法檢查。

六、工作要求

在開(kāi)展安全生產(chǎn)執法檢查過(guò)程中，必須嚴格執行“檢查診斷、行政處罰、整改復查”執法“三部曲”工作方法和基本程序要求，突出執法檢查工作的科學(xué)性、規范性、時(shí)效性，切實(shí)增強安全生產(chǎn)監管執法效能。試行安全生產(chǎn)監管執法與企業(yè)標準化建設達標“二合一”，加大企業(yè)的標準、規程、措施、制度現場(chǎng)執行核查力度，防止企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建資料化、形式化，提高標準化建設活動(dòng)質(zhì)量。

（一）編制現場(chǎng)檢查方案。

在開(kāi)展計劃檢查和隨機檢查時(shí)，根據企業(yè)的實(shí)際風(fēng)險狀況、危險辨識和標準化創(chuàng )建水平，提前編制出現場(chǎng)檢查方案。執法人員嚴格按照經(jīng)領(lǐng)導審批的現場(chǎng)檢查方案開(kāi)展安全檢查。

（二）嚴格行政執法。

安全生產(chǎn)行政執法人員在執行執法檢查任務(wù)時(shí)，必須2人以上共同參加，出示有效的監督執法證件。對危害和整改難度較小，發(fā)現后能夠立即整改排除的一般隱患，使用《現場(chǎng)處理措施決定書(shū)》責令立即排除；對危害和整改難度較大的重大事故隱患，使用《責令限期整改指令書(shū)》，責令從危險區域內撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設施、設備進(jìn)行整改。對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執行應急部門(mén)依法作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設施或者設備的決定時(shí)，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)可以通知有關(guān)單位停止供電等措施，使用《強制措施決定書(shū)》。對有依據認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)、運輸的危險物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)危險物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定。對檢查發(fā)現非法違法行為、冒險作業(yè)，以及違章指揮，應當對企業(yè)、主要負責人和主要責任人進(jìn)行行政處罰。

（三）切實(shí)增強執法效果。

對執法檢查過(guò)程中，查出的問(wèn)題要形成閉環(huán)管理，有始有終，確保問(wèn)題解決，切實(shí)提高執法效果。對企業(yè)下達了《責令限期整改指令書(shū)》的，在限期改正期滿(mǎn)后，必須對違章行為和事故隱患的整改情況逐一進(jìn)行現場(chǎng)復查，并出具《整改復查意見(jiàn)書(shū)》。對逾期未完成整改的企業(yè)，按法律法規規定的處罰額度處罰的同時(shí)，重新下達限期整改指令書(shū)。不能達到安全生產(chǎn)條件的，依法提請地方人民政府予以關(guān)閉。對整改復查中新發(fā)現的違章行為和事故隱患，按照程序依法進(jìn)行行政處罰和整改復查。

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附件：2024年榮昌區工貿行業(yè)計劃檢查企業(yè)名單