重慶市榮昌區安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室

重慶市榮昌區減災委員會(huì )辦公室

關(guān)于印發(fā)榮昌區安全生產(chǎn)與自然災害三個(gè)能力提升工作方案的通知

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各鎮人民政府，各街道辦事處，區安委會(huì )成員單位，區減災委成員單位，有關(guān)單位：

為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)市第六次黨代會(huì )、市委六屆二次全會(huì )精神，堅持人民至上、生命至上，統籌發(fā)展和安全，以“以控一般事故、堅決遏制較大及以上事故”為目標，切實(shí)做好我區安全生產(chǎn)和自然災害事前防范能力、事中安全監管能力、事后應急指揮救援能力三個(gè)能力提升工作，結合我區實(shí)際分別制定方案，現將該方案印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

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附件：1.榮昌區安全生產(chǎn)與自然災害防范能力提升工作方案

2.榮昌區安全監管能力提升工作方案

3.榮昌區應急指揮救援能力提升工作方案

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附件1

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榮昌區安全生產(chǎn)與自然災害防范能力提升

工作方案

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為加強我區安全生產(chǎn)和自然災害“事前”防范、超前管控，切實(shí)把風(fēng)險隱患化解在萌芽之時(shí)、成災之前，遏制和減少事故發(fā)生，努力實(shí)現應急管理工作提質(zhì)增效，用高水平安全護航我區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。特制定本方案。

一、強化黨建引領(lǐng)，提升干部隊伍精氣神

堅持黨建引領(lǐng)，通過(guò)以黨建促隊伍建設、以黨建促業(yè)務(wù)發(fā)展，充分發(fā)揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)，持續激發(fā)黨員干部勇挑重擔、攻堅克難的決心信心，走出機關(guān)下沉一線(xiàn)。加強黨建與業(yè)務(wù)深度融合，堅持黨建工作與應急管理工作目標同向、部署同步、工作同力，把黨建工作融入防范化解重大安全風(fēng)險各項工作，嚴格落實(shí)安全監管責任，研究各領(lǐng)域突出風(fēng)險隱患及工作薄弱環(huán)節，將應急管理和安全生產(chǎn)責任落實(shí)到崗、到人。積極探索大安全、大應急框架體系建設，依托“小院+”平臺打造“小院+安全應急”品牌，將大安全、大應急根植于村居，積小安為大安。

二、加快數字賦能，提升基層基礎

（一）實(shí)施應急管理數字賦能行動(dòng)。充分利用應急指揮平臺，與區大數據局密切協(xié)作，將安全監管和應急管理納入智慧城市建設的重要內容。一是繼續推進(jìn)數據集成共享，完善數據共享機制，盡可能將區應急局內部數據、外部門(mén)數據、社會(huì )及互聯(lián)網(wǎng)數據、感知數據等全域應急數據統一接入應急指揮中心，為應急數據資源的匯聚集中、統一標準化處理和信息資源池構建提供源數據支撐。二是建成我區危化品風(fēng)險監測預警系統，對我區重點(diǎn)危化品企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監測、在線(xiàn)監控、可視化管理。三是加快防汛抗旱、森林防火等應用場(chǎng)景數字化建設，密切監控全區中小型水庫、轄區類(lèi)重要河段、立交涵洞易積水地段和泄洪排洪重點(diǎn)部位及重點(diǎn)林區，實(shí)時(shí)獲取現場(chǎng)信息并有效應對處置。

（二）實(shí)施基層“五有”規范化建設行動(dòng)。加強應急管理基層基礎建設，圍繞有機構、有人員、有條件、有能力、有規則的“五有”標準，在高新區管委會(huì )、昌元街道、昌州街道、峰高街道、安富街道、吳家鎮、榮隆鎮、萬(wàn)靈鎮進(jìn)行規范化建設，辦公場(chǎng)所規范化建設率、救援力量覆蓋率以及應急救援、執法裝備標準配備率達100%。

（三）實(shí)施防災減災基礎建設行動(dòng)。統籌山水林田湖草沙一體化、系統化治理，開(kāi)展今冬明春災害防治基礎建設，新建森林防火標準化檢查站2個(gè)、火情智能監控點(diǎn)33個(gè)，加快消防水池、阻隔帶等防滅火基礎設施建設；完成11項抗旱基礎工程；配合市地震局完成烈度速報與預警工程建設，建成地震預警監測站2個(gè)。

（四）實(shí)施全民安全素養提升行動(dòng)。將基層應急干部執法能力培訓納入黨校年度培訓計劃，并常態(tài)化組織監管隊伍培訓學(xué)習，著(zhù)力打造懂監管、會(huì )執法的監管隊伍。深入開(kāi)展安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)農村活動(dòng)，創(chuàng )新開(kāi)展安全生產(chǎn)月、“5·12”防災減災日、“安康杯”企業(yè)安全知識技能競賽、“安全文化示范企業(yè)”、“最美應急人”等活動(dòng)。強化重要節點(diǎn)、重要事項、重要政策安全宣傳和新聞發(fā)布。

三、完善體制機制，壓實(shí)五方責任

（一）強化黨政領(lǐng)導干部務(wù)實(shí)履職。堅持黨政領(lǐng)導干部清單履職，制定安全生產(chǎn)責任清單和年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，將發(fā)現和解決問(wèn)題作為履職的重要標準。強化“實(shí)名制”安全監管，嚴格落實(shí)“三個(gè)責任人”到崗履職，嚴格執行黨政領(lǐng)導干部工作紀實(shí)報告制度，強化重要時(shí)段、重要節點(diǎn)履職調度。落實(shí)安全生產(chǎn)述職評議制度，堅持每月區政府常務(wù)會(huì )議聽(tīng)取1名區政府領(lǐng)導班子成員和區安委會(huì )成員單位、鎮街主要負責人安全生產(chǎn)履職專(zhuān)題匯報，將責任落實(shí)情況作為領(lǐng)導干部考核的重要內容。完善常態(tài)化警示曝光機制，嚴格落實(shí)通報約談、末位發(fā)言等措施。

（二）強化行業(yè)部門(mén)安全監管職責。按照“三個(gè)必須”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”以及業(yè)務(wù)相近原則，厘清新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興行業(yè)領(lǐng)域安全監管職責，不斷消除監管盲區。強化建設、交通、水利等重點(diǎn)在建項目的行業(yè)監管責任，理順危險化學(xué)品、道路運輸、燃氣、自建房、電動(dòng)自行車(chē)等行業(yè)領(lǐng)域全鏈條安全監管責任，落實(shí)老舊樓棟電梯加裝、家庭裝修、外立面（城鎮風(fēng)貌）整治、非A級旅游景區、游樂(lè )設施等安全監管責任。

（三）強化安委辦、減災辦實(shí)體化運行。充分發(fā)揮安委辦、減災辦統籌職能，強化安委辦、減災辦牽頭抓總作用，加強對同級部門(mén)和下級政府的指導協(xié)調、巡查考核，常態(tài)化開(kāi)展明查暗訪(fǎng)和督查檢查，綜合運用警示約談、通報批評、公開(kāi)曝光、考核獎懲、依法處理等手段，及時(shí)發(fā)現和解決突出問(wèn)題。優(yōu)化“兩委十辦四指”組織架構，建立專(zhuān)項安全辦公室月報告、年述職機制。推動(dòng)區政府每月召開(kāi)一次安全工作部署會(huì )，十個(gè)安全專(zhuān)項辦公室每月會(huì )商研判分析當月形勢、部署下月工作重點(diǎn)。每月通報各部門(mén)、各鎮街的執法檢查情況、問(wèn)題查找情況和行政處罰情況，定期上報安全履職及督查考核情況并通報。

（四）壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。嚴格企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負責人安全生產(chǎn)第一責任人責任。以標準化為統領(lǐng)，構建符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的安全管理體系，推動(dòng)企業(yè)達標、專(zhuān)業(yè)達標、崗位達標。組織建立全員安全生產(chǎn)責任制，明確領(lǐng)導班子成員和內部各部門(mén)安全生產(chǎn)職責。深化“日周月”隱患排查，分級制定清單，嚴格排查整治。落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節總工程師制度，危險化學(xué)品、礦山、工貿、建設、交通等行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)要設置總工程師崗位，提升安全管理效能。強化一線(xiàn)崗位規范操作，按照全員、全過(guò)程、全崗位要求，全面推行崗位風(fēng)險清單、職責清單、操作卡、應急處置卡“兩單兩卡”制度，確保“記得住、說(shuō)得明、做得到”。

（五）壓實(shí)災害防治主體責任。學(xué)校、醫院、養老機構等重點(diǎn)單位，水庫、堤防護岸、城市綜合體、綜合交通樞紐、隧道橋梁等重點(diǎn)設施，以及山洪和地質(zhì)災害易發(fā)區、旅游景區、城鎮（工業(yè)園區）易澇區等重點(diǎn)區域管理單位，要清單化明確洪澇災害、地質(zhì)災害、森林火災等災害防治主體責任，做好責任公示、風(fēng)險研判、安全巡查、隱患整治、監測預警、緊急管控等重點(diǎn)工作。

（六）強化安全監管指導服務(wù)。籌建應急管理協(xié)會(huì )，積極開(kāi)展行業(yè)自律，創(chuàng )造良性的應急管理專(zhuān)業(yè)服務(wù)環(huán)境。持續抓好支持民營(yíng)經(jīng)濟優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保障安全發(fā)展六項措施落實(shí)落地見(jiàn)效，推行“安全管家”模式，機關(guān)干部下沉一線(xiàn)，落實(shí)包保責任，加強對重點(diǎn)企業(yè)的檢查指導。繼續實(shí)施區應急局領(lǐng)導聯(lián)系指導部門(mén)和鎮街制度，將榮昌國家高新區工貿行業(yè)細分為七個(gè)大類(lèi)，大力推行“專(zhuān)家指導+線(xiàn)下培訓服務(wù)”。實(shí)施工貿企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建百分百行動(dòng)，完成全區所有規上、限上企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建全部達標。實(shí)施鎮街小微工貿企業(yè)本質(zhì)安全提升行動(dòng)，幫助小微企業(yè)建好安全生產(chǎn)的“四梁八柱”。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。應急管理本質(zhì)上是預防管理，功夫在平時(shí)，基礎在預防。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持底線(xiàn)思維，強化風(fēng)險意識，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，杜絕“灰犀牛”，防范“黑天鵝”，用大概率思維應對小概率事件，真正把安全風(fēng)險解決在萌芽之時(shí)，成災之前。?

（二）高度重視，加強領(lǐng)導。各鎮街各部門(mén)要高度重視，領(lǐng)導干部要身體力行、率先垂范，干部職工要主動(dòng)擔當、奮發(fā)有為，嚴格落實(shí)事前預防責任，從源頭治起、從短板補齊，抓實(shí)抓細安全風(fēng)險防范各項工作。

（三）加強督查，嚴格考核。區安委辦要加強對各鎮街各部門(mén)推進(jìn)事前防范能力提升情況進(jìn)行督查，對工作落實(shí)不到位、推進(jìn)不及時(shí)的單位進(jìn)行通報、約談，并將該項工作納入年終安全生產(chǎn)綜合目標考核內容。

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附件2

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榮昌區安全監管能力提升工作方案

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為提升我區“事中”安全監管能力，切實(shí)防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，現制定工作方案如下：

一、完善安全監管機制

一是落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”和“三個(gè)必須”的要求，切實(shí)厘清行業(yè)領(lǐng)域黨政安全監管職責，杜絕監管盲區。強化“兩委十辦四指”實(shí)體化運行，統籌協(xié)調重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監管。二是各鎮街按照全行業(yè)全領(lǐng)域大類(lèi)別編制并落實(shí)安全監管職責清單，負有安全監管職責的部門(mén)按照職能職責編制并落實(shí)所轄行業(yè)領(lǐng)域的安全監管職責清單，繪制安全監管責任“一張表”。三是逐步研究解決行業(yè)領(lǐng)域歷史遺留、現狀與法規相悖的重大安全問(wèn)題事項。四是完善內設機構安全監管職責，建立健全并落實(shí)鎮街、負有安全監管職責的部門(mén)內設機構安全監管責任制。五是推動(dòng)負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)落實(shí)鎮街“包保”責任，強化對鎮街安全監管的指導和督查。六是厘清監管對象底數，落實(shí)分級分類(lèi)監管，創(chuàng )新安全監管方式，以點(diǎn)及面，以典型案例推動(dòng)行業(yè)治理。七是探索鎮街、高新區全覆蓋安全監管落實(shí)措施，推動(dòng)網(wǎng)格化安全監管，暢通隱患排查、上報、治理的閉環(huán)化管理機制，做到“事事有人管、安全有人查”。

二、強化行政執法監管

一是負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)應科學(xué)編制《年度監督檢查執法計劃》，因企施策、因危施查編制執法檢查方案，充分做好執法檢查準備，轉變工作作風(fēng)，杜絕走馬觀(guān)花式檢查，杜絕溝通感情式檢查，切實(shí)以發(fā)現隱患、消除風(fēng)險為遵循，以培訓知識、傳授技能為原則，提高企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任的意識和能力，治理企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規行為。二是強化執法技能，負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)應及時(shí)編制行政執法“應知應會(huì )”手冊，收集整理安全監管的法律法規、規范標準和安全隱患靜動(dòng)態(tài)判定依據，理順執法機制，杜絕不會(huì )執法，杜絕主觀(guān)臆斷執法。三是探索清單化執法檢查，圍繞“兩重大一突出”和“常態(tài)化、共性化隱患”分行業(yè)分領(lǐng)域分類(lèi)別編制重點(diǎn)執法檢查清單，清單化“清零”管控安全隱患，對長(cháng)期存在、經(jīng)常反復、拒不整改的企業(yè)綜合運用警告、責令限期整改、處罰、吊銷(xiāo)證照、停產(chǎn)停業(yè)、提請關(guān)閉等措施嚴格落實(shí)安全監管。四是強化執法強度通報考核，各鎮街、負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)應切實(shí)下沉基層企業(yè)開(kāi)展執法檢查，以注重實(shí)效為原則，切實(shí)提升執法檢查強度、問(wèn)題查找強度和經(jīng)濟處罰強度，落實(shí)執法“清零”，區安委辦將每月通報執法“三個(gè)強度”和執法“清零”情況，對長(cháng)期排名靠后的部門(mén)及鎮街將運用“六種形態(tài)”追責問(wèn)責。五是強化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治和打非治違，立足從根本上消除隱患、從根本上解決問(wèn)題，落實(shí)道路交通、建設施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，堅決高壓推進(jìn)、重點(diǎn)施治、防止反彈。六是深化綜合行政執法改革，繪制安全生產(chǎn)行政執法“一張圖”，全面推進(jìn)嚴格規范公平文明執法，提升數字安全監管技術(shù)，推廣運用“互聯(lián)網(wǎng)+執法”，實(shí)現執法數字化。七是加強“12350”違法行為有獎舉報，抓實(shí)線(xiàn)索依法查辦和舉報獎勵兌現，提升群眾積極性和主動(dòng)性，高效回應社會(huì )安全生產(chǎn)關(guān)切。

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。各鎮街及負有安全生產(chǎn)監管責任的部門(mén)要高度重視，結合《2023年全區安全生產(chǎn)和自然災害防治工作要點(diǎn)》迅速部署落實(shí)到位，建立健全安全監管長(cháng)效機制，厘清并壓實(shí)安全監管責任，提高安全監管水平，以高水平安全促進(jìn)全區高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強化信息報送。各鎮街及負有安全生產(chǎn)監管責任的部門(mén)要全面推進(jìn)“事中”安全監管能力提升，及時(shí)繪制“一張表”、“一張圖”，編制“應知應會(huì )”手冊、安全檢查清單，強化安全監管，及時(shí)總結工作經(jīng)驗，并于2023年11月底前將工作開(kāi)展情況報送區安委辦。

（三）強化督查考核。區安委辦將不定期對各鎮街及負有安全生產(chǎn)監管責任的部門(mén)推進(jìn)“事中”安全監管能力提升情況進(jìn)行督查，對工作落實(shí)不到位、推進(jìn)不及時(shí)的單位進(jìn)行通報、約談，并納入年終安全生產(chǎn)綜合目標考核內容。

附件3

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榮昌區應急指揮救援能力提升工作方案

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為切實(shí)提高我區“事后”應急指揮、應急處置、應急救援能力，充分整合各類(lèi)優(yōu)勢資源，持續推動(dòng)應急指揮和救援能力現代化建設，更好地為全區經(jīng)濟社會(huì )安全穩定發(fā)展保駕護航。特制定本方案。

一、加快建設統一指揮、裝備精良、專(zhuān)業(yè)高效、響應快速、救援有力的應急救援體系

推進(jìn)應急救援管理體制改革，強化行政管理職能，加強和充實(shí)鎮（街）應急救援管理領(lǐng)導和專(zhuān)業(yè)力量，整合區級部門(mén)和社會(huì )應急救援資源，建立覆蓋地質(zhì)、地震、氣象、水務(wù)、消防、醫療衛生、通信、礦山、危險化學(xué)品、道路等各行業(yè)領(lǐng)域的應急救援體系。按照“統一指揮、專(zhuān)常兼備、反映靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰結合”的原則，強化地震地災、高層建筑、水域救援等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域救援能力，提升初（先）期救援和就近救援能力。建立政府購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)應急救援服務(wù)和應急救援補償機制。

二、加快應急指揮中心標準化建設，提升指揮調度能力

一是試點(diǎn)推廣有條件的鎮（街）建立綜合應急救援指揮中心，負責突發(fā)事件信息接報、指揮調度、物資調用、信息上報等工作，提升各類(lèi)突發(fā)事件應對處置能力。二是推動(dòng)“智慧應急”平臺建設，強化區級指揮中心“中樞”能力，建立與110、119、120及地震、防汛、森林草原防火、氣象、燃氣、供水等服務(wù)平臺互聯(lián)對接、資源共享；推廣危化企業(yè)、重點(diǎn)工貿企業(yè)、重大危險源等安全風(fēng)險接入指揮調度平臺，實(shí)時(shí)預警，提升全方位災害預警監測能力。三是進(jìn)一步強化指揮調度能力，建立與事發(fā)現場(chǎng)通過(guò)救援單兵通訊系統實(shí)時(shí)對接傳輸音視頻信息畫(huà)面，結合應急指揮系統和“應急指揮一張圖”等網(wǎng)絡(luò )應急管理系統，做到實(shí)時(shí)有效調度指揮，形成全區應急管理調度指揮系統“一張圖”。完善有線(xiàn)通信指揮、無(wú)線(xiàn)指揮調度、社會(huì )面圖像監控和IP視頻異地會(huì )商等功能；形成統一指揮，運轉高效、協(xié)調配合的應急救援指揮機制。

三、加強應急隊伍建設，提升應急救援能力

一是規模適度、布局科學(xué)、結構合理、專(zhuān)長(cháng)突出的應急力量體系基本建成，構建“2+7+14+N”救援隊伍新格局，形成以區消防救援支隊、區應急救援中隊2個(gè)專(zhuān)業(yè)隊伍各有所長(cháng)、 7個(gè)中心鎮（街）專(zhuān)職+14個(gè)鎮（街）兼職救援隊有效覆蓋、N個(gè)社會(huì )應急救援力量有效輔助、周邊應急救援力量互為補充增援的“全方位、多維度”的應急救援保障體系。二是推進(jìn)應急隊伍專(zhuān)業(yè)化、規范化建設。科學(xué)合理編制隊伍年度訓練計劃，加強火災撲救、水域打撈、地震破拆救援等領(lǐng)域技能培訓，提高災害救助能力，拓展訓練模式，加大情景模擬、實(shí)戰演練力度、提高實(shí)戰能力。三是強化社會(huì )應急隊伍建設。鼓勵和引導社會(huì )專(zhuān)業(yè)力量參與應急救援，強化基層災害信息員、社會(huì )工作者和志愿者等隊伍建設。四是加強基層救援隊伍建設。依托社區（村）干部、大學(xué)生村官、駐村扶貧工作隊和醫務(wù)人員等基層骨干建立社區（村）應急協(xié)管員隊伍，確保農村災害事故在第一時(shí)間得到有效控制和處置。

四、開(kāi)展應急救援能力提升工程

一是嚴格落實(shí)24小時(shí)值班值守制度，及時(shí)接處險情事故信息，準確研判、快速響應、有效處置。規范鎮（街）和相關(guān)部門(mén)應急值班值守工作，督導各類(lèi)應急救援力量落實(shí)值班備勤，加強重大活動(dòng)、重要節日和汛期等重點(diǎn)時(shí)期應急值守，確保應急響應及時(shí)、程序規范，指令暢通、行動(dòng)迅速。建立應急救援協(xié)調和信息共享機制，拓寬事故災害信息獲取渠道，提升信息報送時(shí)效性，建立規范高效、及時(shí)準確的信息報送制度，開(kāi)展常態(tài)化的信息報送測試考核，將應急值班和信息報送考核納入區級考核體系。二是完善應急預案體系建設，按照新的法律法規和規章制度要求，完善應急預案修編工作，力爭納入區級預案體系的應急預案修編率達98%，推動(dòng)應急預案電子化、結構化管理，構建區級總預案、區級專(zhuān)項預案、部門(mén)和基層預案相互配套街接的應急預案框架結構。根據行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險變化，進(jìn)一步擴大專(zhuān)項應急預案覆蓋面，開(kāi)展應急預案評估工作，提高預案的實(shí)用性和可操作性，逐步形成總體預案、專(zhuān)項預案、現場(chǎng)處置方案相銜接，結構合理、層次分明、聯(lián)系緊密的應急預案體系。三是開(kāi)展常態(tài)化應急演練，結合應急預案修編工作，組織開(kāi)展多種情境的實(shí)戰演練和桌面推演，鼓勵開(kāi)展跨地域、跨行業(yè)，部門(mén)協(xié)同、情境復雜的綜合性應急預案演練，推動(dòng)落實(shí)應急演練評估工作，切實(shí)提高應急演練的實(shí)效性，以演練檢驗隊伍戰斗力，以演練發(fā)現存在的薄弱環(huán)節，以演練增強應急救援實(shí)戰能力，努力鍛造應急救援鐵軍。

五、強化綜合應急保障，提升災害救助應對能力

一是優(yōu)化應急物資品種和儲備布局，科學(xué)、精準、合理確定儲備規模，全面提升應對安全生產(chǎn)、火災事故、防汛抗旱、地震災害、食品儲備、應急供水供電供氣等自然災害和事故災難的能力水平，科學(xué)調整和優(yōu)化現有救災物資品種和數量，實(shí)現受災群眾基本生活8小時(shí)得到初步救助率達到95%以上。二是優(yōu)先為災害風(fēng)險高的地區配備應急裝備設備，配置一批國內外先進(jìn)的偵檢搜救、運輸、通訊設備，提高應急救援裝備保障水平，實(shí)現全區專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍配備達標率達到90%以上，裝備配備達標率達到90%以上，在接到重特大突發(fā)事件處置指令后1小時(shí)內到達現場(chǎng)率達到80%以上。三是探索引入市場(chǎng)化、社會(huì )化應急物資儲備方式，開(kāi)展家庭應急物資儲備宣傳工作，積極引導市民裝備應急包和家庭自救工具，構建多渠道、多層次、多點(diǎn)位的應急物資儲備模式。四是指導各涉災部門(mén)編制本行業(yè)應急物資儲備需求計劃，推動(dòng)應急物資儲備工作向“全災種、大應急”思路轉變。督導鎮（街）、村（社）落實(shí)應急物資儲備管理辦法，完善基層應急物資儲備模式，構建以區級儲備為保障，專(zhuān)業(yè)部門(mén)儲備為依托，基層單位自主儲備為基礎的應急物資儲備管理體系，全面提高我區物資調配效率和資源統籌利用水平。五是加大應急救援保障資金投入。區級財政將應急救援保障資金納入年度預算，并配合應急管理部門(mén)加強資金監管，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，充分發(fā)揮效益。六是進(jìn)一步增強通信保障能力，建設立體化應急通信保障網(wǎng)絡(luò )，利用有線(xiàn)傳輸、無(wú)線(xiàn)傳輸、衛星傳輸等多種現代通信手段，實(shí)現區級、鎮（街）、村（社）三級指揮通信網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。

六、提升恢復重建能力，全面提升災害應對堅韌度

? ? 強化災區恢復重建主體責任，落實(shí)“市級統籌、區級負責、鎮（街）抓落實(shí)”的恢復重建體制，建立與恢復重建規劃目標任務(wù)相適應的工作體制機制，建立統一協(xié)調的組織體系、科學(xué)系統的規劃體系、全面細致的政策體系、務(wù)實(shí)高效的實(shí)施體系、完備嚴密的監管體系。規范災害調查評估和災害評估統計，積極構建各類(lèi)突發(fā)事件調查評估統計機制，建立災害評估專(zhuān)家會(huì )商機制，推進(jìn)評估工作規范化建設。