重慶市榮昌區(qū)應(yīng)急管理局貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理工作的方針政策和決策部署,貫徹執(zhí)行市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的安排部署,在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作,指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級(jí)各部門應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(二)組織編制全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,貫徹落實(shí)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。
(三)組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案,綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,組織開展預(yù)案演練,推動(dòng)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級(jí)各部門應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度。
(四)負(fù)責(zé)對(duì)接全市統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng),負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局,建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度,健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制,依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。
(五)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援,承擔(dān)區(qū)應(yīng)對(duì)較大災(zāi)害指揮部工作,綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議,負(fù)責(zé)提出區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志處置各類較大突發(fā)事件的處置建議并協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
(六)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍,建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推進(jìn)指揮平臺(tái)對(duì)接;銜接駐榮部隊(duì)等參與應(yīng)急救援工作。
(七)統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè),負(fù)責(zé)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè),負(fù)責(zé)區(qū)委區(qū)政府對(duì)區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)和管理的協(xié)調(diào)組織,指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級(jí)各部門及社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)。
(八)負(fù)責(zé)消防工作,指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。
(九)負(fù)責(zé)地震災(zāi)害防治,指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治工作,負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
(十)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作,組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作,管理、分配中央、市級(jí)劃撥及區(qū)級(jí)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。
(十一)依法行使全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)工作,組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。承擔(dān)榮昌區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作。
(十二)按照分級(jí)、屬地原則,依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(十三)貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計(jì)分析、宣傳教育培訓(xùn)等綜合性工作,承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。
(十四)負(fù)責(zé)擬定全區(qū)防震減災(zāi)工作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃;統(tǒng)籌地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作;組織開展震情跟蹤,前兆宏觀異常的核實(shí);統(tǒng)籌地震信息接點(diǎn)的運(yùn)行維護(hù)及速報(bào)、續(xù)報(bào)和震后災(zāi)情收集的日常管理工作。
(十五)依法組織開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作。
(十六)開展應(yīng)急管理方面的對(duì)外交流與合作,組織參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。
(十七)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施,負(fù)責(zé)提出區(qū)級(jí)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備需求和動(dòng)用決策,貫徹執(zhí)行市級(jí)救災(zāi)物資品種目錄和標(biāo)準(zhǔn),會(huì)同區(qū)級(jí)有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度,在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度,負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理,根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令。
(十八)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。
(十九)完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。
(二十)職能轉(zhuǎn)變。區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急能力建設(shè),構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的全區(qū)應(yīng)急能力體系,推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合,堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變,從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變,提高全區(qū)應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持以人為本,把確保人民群眾生命安全放在首位,確保受災(zāi)群眾基本生活,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練,增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),提升公眾知識(shí)普及和自救互救技能,切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持生命至上、安全第一,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)決遏制重特大安全事故。四是劃入原區(qū)地震局、原區(qū)煤炭工業(yè)管理局承擔(dān)的行政職能。
(二十一)有關(guān)職責(zé)分工。
1﹒與區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。
(1)區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案,綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,組織開展預(yù)案演練。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援;組織協(xié)調(diào)較大災(zāi)害應(yīng)急救援工作,并按權(quán)限作出決定;承擔(dān)區(qū)應(yīng)對(duì)較大安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害指揮部工作,協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治工作;會(huì)同區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)氣象局、區(qū)林業(yè)局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái),建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度,健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制,依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警,指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。負(fù)責(zé)森林、草原火情監(jiān)測(cè)預(yù)警有關(guān)工作,發(fā)布森林和草原火險(xiǎn)、火災(zāi)信息。
(2)區(qū)規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,貫徹落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并實(shí)施;組織地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查和防治工作;開展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作,開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作;承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
(3)區(qū)水利局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃并按相關(guān)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施;承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作;組織編制重要河流和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案,按程序報(bào)批并組織實(shí)施;承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作。
(4)區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃并按相關(guān)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施;指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作;組織開展森林和草原防火宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等工作;負(fù)責(zé)森林和草原火災(zāi)預(yù)防預(yù)警監(jiān)測(cè)的相應(yīng)工作;組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)和草原開展森林防火宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督查檢查等工作。
(5)必要時(shí),區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局等部門可以提請(qǐng)區(qū)應(yīng)急管理局,以區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。
2﹒工業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、煤炭、地質(zhì)勘探、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)分工按照有關(guān)法律法規(guī)、中央和市委市政府、區(qū)委區(qū)政府文件規(guī)定執(zhí)行。