重慶市榮昌區(qū)應急管理局

重慶市榮昌區(qū)應急管理局貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于應急管理工作的方針政策和決策部署，貫徹執(zhí)行市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于應急管理工作的安排部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）負責應急管理工作，指導各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作，負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）組織編制全區(qū)應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，貫徹落實相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

（三）組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。指導各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級各部門應急預案體系建設。建立完善事故災難和自然災害分級應對制度。

（四）負責對接全市統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔區(qū)應對較大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，負責提出區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導同志處置各類較大突發(fā)事件的處置建議并協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接；銜接駐榮部隊等參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，負責區(qū)委區(qū)政府對區(qū)綜合性應急救援隊伍業(yè)務建設、隊伍建設的指導和管理的協(xié)調(diào)組織，指導各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級各部門及社會應急救援力量建設。

（八）負責消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）負責地震災害防治，指導協(xié)調(diào)森林和草原火災、水旱災害、地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配中央、市級劃撥及區(qū)級救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。承擔榮昌區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會日常工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）貫徹落實煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)標準，負責政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、應急救援管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓等綜合性工作，承擔職責范圍內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責。

（十四）負責擬定全區(qū)防震減災工作中長期發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)籌地震監(jiān)測預報預警工作；組織開展震情跟蹤，前兆宏觀異常的核實；統(tǒng)籌地震信息接點的運行維護及速報、續(xù)報和震后災情收集的日常管理工作。

（十五）依法組織開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十六）開展應急管理方面的對外交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

（十七）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，負責提出區(qū)級救災物資的儲備需求和動用決策，貫徹執(zhí)行市級救災物資品種目錄和標準，會同區(qū)級有關(guān)部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度，負責區(qū)級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)需要下達動用指令。

（十八）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十九）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（二十）職能轉(zhuǎn)變。區(qū)應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應急能力建設，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的全區(qū)應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全區(qū)應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。四是劃入原區(qū)地震局、原區(qū)煤炭工業(yè)管理局承擔的行政職能。

（二十一）有關(guān)職責分工。

1﹒與區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）區(qū)應急管理局負責組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)較大災害應急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔區(qū)應對較大安全生產(chǎn)和自然災害指揮部工作，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原火災、水旱災害、地質(zhì)災害等防治工作；會同區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)氣象局、區(qū)林業(yè)局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林、草原火情監(jiān)測預警有關(guān)工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

（2）區(qū)規(guī)劃和自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，貫徹落實地質(zhì)災害防護標準，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃并實施；組織地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查和防治工作；開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。

（3）區(qū)水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃并按相關(guān)防護標準組織實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要河流和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作。

（4）區(qū)林業(yè)局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃并按相關(guān)防護標準組織實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織開展森林和草原防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作；負責森林和草原火災預防預警監(jiān)測的相應工作；組織指導國有林場和草原開展森林防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督查檢查等工作。

（5）必要時，區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局等部門可以提請區(qū)應急管理局，以區(qū)應急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2﹒工業(yè)、危險化學品、煙花爆竹、煤炭、地質(zhì)勘探、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責分工按照有關(guān)法律法規(guī)、中央和市委市政府、區(qū)委區(qū)政府文件規(guī)定執(zhí)行。

重慶市榮昌區(qū)應急管理局設下列內(nèi)設機構(gòu)：

（一）辦公室（審計科）。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔黨建、宣傳培訓、政治思想、意識形態(tài)、精神文明、黨風廉政建設、信息、安全、機要、檔案、保密、信訪、政務公開、重要文稿起草、重大會議的組織協(xié)調(diào)等工作。負責機關(guān)和直屬事業(yè)單位干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資等工作，指導應急管理系統(tǒng)思想政治建設和干部隊伍建設工作。負責應急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作，指導應急救援隊伍教育訓練。承擔應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作，開展公眾知識技能普及工作。組織開展應急管理方面的對外合作與交流。指導應急管理和安全生產(chǎn)培訓工作，依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的考核工作。負責機關(guān)和所屬事業(yè)單位內(nèi)部審計工作。負責所屬培訓中心建設和管理工作。

（二）規(guī)劃財務科。負責機關(guān)和有關(guān)直屬單位預決算、財務、裝備和資產(chǎn)管理工作。編制全區(qū)應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，研究提出相關(guān)經(jīng)濟政策建議，統(tǒng)籌市級和區(qū)級專項資金的安排和使用。

（三）應急指揮科。承擔應急值守、政務值班等工作，擬訂全區(qū)事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，統(tǒng)籌全區(qū)應急救援力量建設，銜接相關(guān)救援力量參與應急救援；組織參與跨區(qū)域應急救援。統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào)，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，承擔區(qū)應對較大安全生產(chǎn)和自然災害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，組織指導應急管理社會動員工作。承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險和減災能力調(diào)查評估，負責應急管理統(tǒng)計分析工作，組織開展自然災害突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，推動區(qū)域應急中心等應急重點工程和避難設施建設。

（四）綜合協(xié)調(diào)科（行政審批科）。依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，負責安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作，指導執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法規(guī)范化建設。組織協(xié)調(diào)全區(qū)性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。承擔榮昌區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。承擔本部門法制建設、規(guī)范性文件審查、行政復議、行政應訴等工作。組織起草應急管理、安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，承擔工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，指導監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作。承擔本部門行政審批制度改革工作，指導、規(guī)范本系統(tǒng)行政審批工作。依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程情況。依法牽頭承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。

（五）礦山安全監(jiān)督管理科。負責貫徹落實煤礦安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)及規(guī)章、規(guī)程；編制并組織實施煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃；開展煤礦安全監(jiān)督檢查，對煤礦違法違規(guī)行為依法作出處理；依職權(quán)開展煤礦建設項目安全監(jiān)督檢查；參與煤礦事故應急救援；參與煤礦事故調(diào)查處理。負責組織編制全區(qū)煤礦瓦斯防治與利用規(guī)劃；研究提出煤礦瓦斯防治與利用有關(guān)政策措施；協(xié)調(diào)解決煤礦瓦斯防治與利用有關(guān)重大問題；指導開展煤礦安全風險辯識評估；參與煤礦事故應急救援；負責非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，指導監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作。承擔安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程情況。

（六）危險化學品安全監(jiān)督管理科。負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程情況，負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，負責和指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。

（七）災害管理科。負責組織自然災害應急救援工作，指導協(xié)調(diào)森林火災、水旱災害、地質(zhì)災害等防治工作。指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。貫徹執(zhí)行消防法規(guī)和技術(shù)標準并監(jiān)督實施。協(xié)調(diào)指導重要河流和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度工作。負責擬定全區(qū)防震減災工作中長期發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)籌地震監(jiān)測預報預警工作；組織開展震情跟蹤、前兆宏觀異常的核實；統(tǒng)籌地震信息接點的運行維護及速報、續(xù)報和震后災情收集的日常管理工作。

（八）科技與保障科。承擔應急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設工作，組織開展應急平臺建設與維護工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施。承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)和管理重要應急物資的調(diào)撥，承擔中央、市級劃撥及區(qū)級救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作。會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。

機關(guān)黨委。負責機關(guān)和所屬單位的黨群工作。