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重慶市榮昌區衛生健康委員會(huì )

關(guān)于印發(fā)《榮昌區村衛生室實(shí)施國家基本藥物制度補助資金績(jì)效評價(jià)管理辦法》的通知

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各街道社區衛生服務(wù)中心、鎮（中心）衛生院：

為提高村衛生室基本藥物制度補助資金使用效益，通過(guò)強化績(jì)效考核，規范村衛生室實(shí)施國家基本藥物制度，根據第二十三次黨委會(huì )研究決定，現將《榮昌區村衛生室實(shí)施國家基本藥物制度補助資金績(jì)效評價(jià)管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執行。

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重慶市榮昌區衛生健康委員會(huì )

?2022年11月1日

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榮昌區村衛生室實(shí)施國家基本藥物制度

補助資金績(jì)效評價(jià)管理辦法

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為充分發(fā)揮基本藥物制度補助資金對推動(dòng)我區村衛生室實(shí)施國家基本藥物制度的激勵作用，注重資金撥付與任務(wù)、量效掛鉤，推進(jìn)基層醫療衛生機構綜合改革，提高補助資金的配置效率和使用效益，根據《關(guān)于印發(fā)重慶市基本公共衛生服務(wù)等5項補助資金管理辦法的通知》（渝財規〔2020〕13號）、《關(guān)于印發(fā)〈重慶市基層醫療衛生機構實(shí)施國家基本藥物制度補助資金績(jì)效評價(jià)方案〉的通知》（渝衛發(fā)〔2021〕50號），按照相關(guān)法律法規和財務(wù)規章制度，制定本辦法。

一、績(jì)效評價(jià)對象

在區衛生健康委注冊并執行國家基本藥物制度的村衛生室。

二、績(jì)效評價(jià)指標

對村衛生室的績(jì)效評價(jià)指標分為核心指標、業(yè)務(wù)指標。

（一）核心指標。市衛生健康委、財政局評價(jià)我區的績(jì)效指標。

1.村衛生室實(shí)施國家基本藥物制度覆蓋率達100%（全部實(shí)施藥品零差率銷(xiāo)售）。嚴禁向未執行藥品零差率銷(xiāo)售的村衛生室發(fā)放補助資金。

2.鄉村醫生收入保持穩定（當年度鄉村醫生收入中基本藥物制度平均收入≥上年度鄉村醫生收入中基本藥物制度平均收入）。

（二）業(yè)務(wù)指標。村衛生室實(shí)施國家基本藥物制度，推進(jìn)基層醫療衛生機構綜合改革應完成的業(yè)務(wù)工作。

1.基本藥物配備品種占比、配備金額占比：基本藥物配備品種數占村衛生室藥品配備品種總數的比例不得低于60%，其采購金額占藥品采購總金額的比例不得低于55%。

2.藥事管理：藥品存放分類(lèi)管理，從社區衛生服務(wù)中心、鎮（中心）衛生院統一采購、購銷(xiāo)存記錄。

3.合理用藥情況：合法、規范和適宜性。

4.門(mén)急診人次情況：處方箋規范記錄門(mén)診人次數、當年與上年相比門(mén)急診人次增幅。

三、績(jì)效評價(jià)方式

績(jì)效評價(jià)采取逐級評價(jià)的方式。村衛生室采取績(jì)效評價(jià)季度自評、鄉鎮衛生院對村衛生室年度評價(jià)（見(jiàn)附件1），保存評價(jià)過(guò)程和結果資料備查，并將評價(jià)結果上報區衛生健康委。區衛生健康委每年將抽選村衛生室進(jìn)行復核。

四、績(jì)效評價(jià)總分計算和檔次確定

（一）總分計算

1.各村衛生室績(jì)效評價(jià)自評分（見(jiàn)附件1）共計100分。

2.各村衛生室績(jì)效評價(jià)年度得分由村衛生室績(jì)效評價(jià)自評和基層醫療衛生機構考評組成。

（二）檔次確定

村衛生室績(jì)效評價(jià)得分，分成3檔。1檔（優(yōu)）、2檔（良）、3檔（差）的比例按當年各村衛生室實(shí)際得分確定。

五、村衛生室基本藥物制度補助資金發(fā)放

（一）資金發(fā)放基本原則

1.強化管理，注重實(shí)效。加強對補助資金分配、使用過(guò)程管理，明確相關(guān)主體的權利責任，保障補助資金安全、高效使用。

2.講求績(jì)效，量效掛鉤。當年績(jì)效評價(jià)結果與次年資金分配掛鉤，獎優(yōu)罰劣。不斷提高績(jì)效評價(jià)資金所占比例，提高補助資金使用效益。

（二）資金發(fā)放用途

對實(shí)施基本藥物制度的村衛生室，補助資金主要用于鄉村醫生收入補助。

（三）資金發(fā)放具體辦法

村衛生室基本藥物制度補助資金總額=基礎補助+績(jì)效補助。

1.基礎補助發(fā)放

根據市衛生健康委、市財政局對榮昌區村衛生室基本藥物制度補助資金提前下發(fā)的金額和區級財政配套補助金額，按以下規則進(jìn)行分配：村衛生室補助資金原則上按照各鎮街農村常住人口數分配，測算出我區各鎮街村衛生室基本藥物制度補助資金分配表（見(jiàn)附件2）。

2.績(jì)效補助發(fā)放

根據市衛生健康委、市財政局對榮昌區下發(fā)的基本藥物制度補助資金余額，結合全市、全區績(jì)效評價(jià)結果兌現績(jì)效補助部分。村衛生室的各檔次人均補助標準1檔（優(yōu)）＞2檔（良）＞3檔（差），原則上1檔2檔3檔分別占轄區內村衛生室總數的20%、60%、20%。1檔獎勵績(jì)效補助，2檔正常發(fā)放績(jì)效補助，3檔扣減績(jì)效補助的20%用于獎勵1檔，并對3檔談話(huà)批評。村衛生室績(jì)效補助資金的計算公式如下：

（1）2檔某村衛生室績(jì)效補助資金=全鎮街村衛生室績(jì)效補助資金/全鎮街常住人口數*該村常住人口數

（2）3檔某村衛生室績(jì)效補助資金=全鎮街村衛生室績(jì)效補助資金/全鎮街常住人口數*該村常住人口數*80%

（3）1檔某村衛生室績(jì)效補助資金=全鎮街村衛生室績(jì)效補助資金/全鎮街常住人口數*該村常住人口數+[（全鎮街村衛生室績(jì)效補助資金/全鎮街常住人口數*3檔村衛生室該村常住人口數*20%）]/全鎮街所有1檔村衛生室所在村常住人口數的總數*該村常住人口數

六、相關(guān)工作要求

（一）強化組織管理。國家基本藥物制度是藥品供應保障體系的基礎，對保障群眾基本用藥、減輕患者用藥負擔發(fā)揮了重要作用。各單位應嚴格履行主體責任，以績(jì)效評價(jià)指標為導向，全面推動(dòng)國家基本藥物制度工作。各基層醫療衛生機構應按照本辦法結合實(shí)際工作制定本鎮街村衛生室基本藥物制度補助資金績(jì)效評價(jià)方案，發(fā)揮補助資金保障村衛生室有效運行、健康發(fā)展的重要作用。

（二）規范資金管理。各基層醫療衛生機構要加強補助資金管理，設立專(zhuān)賬，及時(shí)自查并整改補助資金發(fā)放中存在的管理漏洞，禁止截留、擠占、挪用、冒領(lǐng)村衛生室補助資金。不得以績(jì)效評價(jià)名義截留、扣減村衛生室補助資金，因績(jì)效評價(jià)扣減的村衛生室補助資金可獎勵給其他村衛生室。各基層醫療衛生機構要確保資金安全、及時(shí)撥付、合法合規使用。對于存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國監察法》和《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任。

（三）嚴格評價(jià)管理。各單位要把評價(jià)作為推動(dòng)工作的重要手段，加強實(shí)地調研與業(yè)務(wù)指導，善于發(fā)現和幫助解決村衛生室落實(shí)基本藥物制度工作中存在的問(wèn)題，督促各村衛生室及時(shí)整改、跟上工作進(jìn)度。注重績(jì)效溝通，告知被評價(jià)村衛生室績(jì)效結果并說(shuō)明緣由，加分、扣分有理有據，確保評價(jià)結果客觀(guān)公正，接受群眾監督。強化結果應用，及時(shí)兌現補助資金。

此辦法發(fā)布之前的我區村衛生室基本藥物制度補助相關(guān)規定同時(shí)廢止。

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附件：1.村衛生室實(shí)施國家基本藥物制度補助資金績(jì)效評價(jià) ?

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??????2.榮昌區各鎮街村衛生室基本藥物制度補助資金分配表

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附件1

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村衛生室實(shí)施國家基本藥物制度補助資金績(jì)效評價(jià)指標

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單位名稱(chēng)： ??????????????????聯(lián)系人： ?????????????聯(lián)系電話(huà)： ??????????現場(chǎng)評價(jià)人員：

備注：1.該表為村衛生室季度自評、鄉鎮衛生院年度評價(jià)村衛生室、區衛生健康委抽查村衛生室使用。

??????2.★為國家衛生健康委、財政部對我市評價(jià)指標。

??????3.“當年度門(mén)診人次數穩中有升”中“該村衛生室當年門(mén)診人次數”、“該村衛生室去年門(mén)診人次數”以國家衛生健康委信息直報系統數據為準。

??????4.本表實(shí)行“一票否決”制，指對于未執行零差率銷(xiāo)售的村衛生室進(jìn)行一票否決，得分為0分。

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附件2

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榮昌區各鎮街村衛生室基本藥物制度補助資金分配表

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