榮昌區人民政府辦公室關(guān)于

榮昌區推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

政策解讀

今年4月，區政府辦公室印發(fā)《榮昌區推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確了公立醫院高質(zhì)量發(fā)展的目標、方向、舉措，是新階段公立醫院改革發(fā)展的根本遵循，對更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要具有重要意義。??

一、《方案》制定的背景、依據及過(guò)程

（一）制定的背景。

為貫徹落實(shí)《重慶市推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（渝府辦發(fā)〔2022〕5號）精神及2022年全市醫改會(huì )議精神，推動(dòng)我區公立醫院高質(zhì)量發(fā)展，結合榮昌實(shí)際，區衛生健康委牽頭起草《榮昌區推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。

（二）制定的依據。

《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕5號）。

（三）制定的過(guò)程。

區衛生健康委于2022年3月初起草《榮昌區推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，3月9日通過(guò)黨政內網(wǎng)征求區委組織部、區委編辦、區醫保局、區財政局等部門(mén)意見(jiàn)，根據征求意見(jiàn)結果，修改完善了《榮昌區推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。3月21日至3月28日，在區政府官網(wǎng)進(jìn)行了公開(kāi)征求意見(jiàn)，未收到意見(jiàn)反饋。通過(guò)區司法局規范性文件審查后分別提請區十八屆人民政府第9次常務(wù)會(huì )議和區委深改委第二次會(huì )議審議并通過(guò)。

1. 《方案》總體要求

包括指導思想和總體目標，到2025年，力爭全區公立醫院體系更加健全，基本建成體系完整、布局合理、分工明確、功能互補、密切協(xié)作、運行高效，并與我區建設成為成渝地區腹心現代化新興城市相適應的公立醫院高質(zhì)量發(fā)展新體系。

三、《方案》的重點(diǎn)任務(wù)

面向“十四五”乃至更長(cháng)時(shí)期，榮昌區公立醫院高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)推進(jìn)6個(gè)方面工作25條具體任務(wù)。一是構建公立醫院高質(zhì)量發(fā)展新體系。力爭創(chuàng )建國家級特色科室或市級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科1－3個(gè)。區人民醫院做強卒中、胸痛、咯血、創(chuàng )傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等“六大中心”。到2025年，創(chuàng )建3所三級醫院，其中至少1所三級甲等醫院。發(fā)揮公立醫院在醫聯(lián)體中的作用，推動(dòng)公立醫院家庭醫生簽約服務(wù)，促進(jìn)區級醫院與專(zhuān)業(yè)公共衛生機構的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合。二是引領(lǐng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展新趨勢。加強臨床專(zhuān)科學(xué)科建設。建設一批區級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科，重點(diǎn)發(fā)展兒科、急診、呼吸、重癥、運動(dòng)醫學(xué)、骨科、針灸等高水平臨床專(zhuān)科。提升醫學(xué)技術(shù)創(chuàng )新能力。通過(guò)與知名醫院合作，提升3家區級醫院科研能力，支持開(kāi)展疑難重癥等診療技術(shù)攻關(guān)，力爭成功申報市級科研課題3項以上。三是提升公立醫院高質(zhì)量發(fā)展新效能。加強醫院運營(yíng)管理。健全醫院運營(yíng)管理組織架構，整合業(yè)務(wù)資源系統，完善各項規章制度。加強全面預算管理。以醫院戰略發(fā)展規劃和年度計劃目標為依據，實(shí)行全口徑、全過(guò)程、全員性、全方位預算管理，所有收支全部納入預算范圍，強化預算約束，促進(jìn)資源有效分配和使用。四是激活公立醫院高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。改革人事管理制度。優(yōu)化崗位聘用考核機制，加強人員聘后管理，推動(dòng)建立競爭擇優(yōu)、能上能下工作機制。增加護士配備，逐步使公立醫院醫護比總體達到1∶2左右。五是建設公立醫院高質(zhì)量發(fā)展新文化。堅持以患者為中心。鞏固醫改便民長(cháng)效機制，持續改善醫療服務(wù)。2022年底前，三級醫院預約診療率達50％以上，實(shí)現區內同級醫院間、醫聯(lián)體內及川渝兩地二級以上公立醫院檢查檢驗結果互認。加強醫院文化建設。大力弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，加強醫德醫風(fēng)建設。六是堅持和加強黨對公立醫院的全面領(lǐng)導。全面落實(shí)黨委領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制。全區公立醫院修訂完善醫院黨委會(huì )、院長(cháng)辦公會(huì )議事規則率達100％。建立黨委聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家制度，1名領(lǐng)導班子成員至少聯(lián)系1名專(zhuān)家。

四、做好組織實(shí)施

一是落實(shí)工作責任。區醫改專(zhuān)項小組統籌協(xié)調全區公立醫院高質(zhì)量發(fā)展工作，強化組織領(lǐng)導，健全工作機制，落實(shí)工作保障。各公立醫院要落實(shí)主體責任，實(shí)行書(shū)記、院長(cháng)負責制，全面推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展。二是落實(shí)財政投入。按規定落實(shí)政府對符合區域衛生規劃公立醫院的“六項投入”政策，落實(shí)對中醫醫院、婦幼保健院等專(zhuān)科醫院的投入傾斜政策，積極穩妥推進(jìn)化解公立醫院符合規定的長(cháng)期債務(wù)。三是建立評價(jià)體系。按照市級評價(jià)指標體系要求，區醫改辦牽頭組織對轄區內公立醫院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評價(jià)，督促指導工作推進(jìn)，定期組織效果評價(jià)。四是總結推廣經(jīng)驗。區衛生健康委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強調研指導，及時(shí)挖掘、總結、提煉、宣傳、推廣典型經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全區公立醫院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。