各省、自治區、直轄市退役軍人事務(wù)廳(局)、司法廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團退役軍人事務(wù)局、司法局:
退役軍人法律服務(wù)志愿工作是法律服務(wù)志愿者、法律服務(wù)志愿組織等自愿、無(wú)償向退役軍人提供公益法律服務(wù)的相關(guān)工作,是退役軍人公共法律服務(wù)工作的重要組成部分。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于退役軍人工作決策部署,健全完善退役軍人公共法律服務(wù)體系,依法維護退役軍人合法權益,依據《中華人民共和國退役軍人保障法》《志愿服務(wù)條例》,現就加強退役軍人法律服務(wù)志愿工作提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入學(xué)習貫徹習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作重要論述,弘揚志愿精神,遵循自愿、無(wú)償、平等、誠信、合法的原則,有序發(fā)展退役軍人法律服務(wù)志愿隊伍,加強和規范退役軍人法律服務(wù)志愿工作,更好運用法治手段維護退役軍人合法權益,為退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
通過(guò)5年左右努力,各地普遍建成覆蓋城鄉的退役軍人法律服務(wù)志愿工作網(wǎng)絡(luò ),社會(huì )力量參與法律服務(wù)志愿工作的機制更加健全,服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、精準化、便捷化水平明顯提升,服務(wù)保障堅實(shí)有力,服務(wù)質(zhì)量不斷提高。
二、明確退役軍人法律服務(wù)志愿工作內容
(一)提供法律咨詢(xún)。重點(diǎn)圍繞退役軍人移交安置、教育培訓、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、撫恤優(yōu)待、評殘評烈、褒揚激勵、擁軍優(yōu)屬等涉及的法律問(wèn)題,為退役軍人提供法律咨詢(xún)等服務(wù)。圍繞勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì )保險、婚姻家庭、交通事故等常見(jiàn)法律問(wèn)題,為退役軍人提供法律指引等服務(wù)。為有需要的退役軍人提供代擬法律文書(shū)等服務(wù)。
(二)參與矛盾化解。有序參與退役軍人信訪(fǎng)矛盾化解,注重從專(zhuān)業(yè)角度釋法明理,引導退役軍人合理合法表達利益訴求,優(yōu)先通過(guò)自愿和解、依法調解方式化解矛盾糾紛。調解不成的,根據矛盾糾紛性質(zhì),引導當事人依法通過(guò)仲裁、行政裁決、行政復議或訴訟等途徑解決。
(三)開(kāi)展法治宣傳。通過(guò)舉辦法律知識講座等形式,面向退役軍人開(kāi)展有針對性的法治宣傳活動(dòng)。在“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”、“民法典宣傳月”、“八一”建軍節等重要節點(diǎn),以憲法、民法典以及國家安全、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、退役軍人工作領(lǐng)域的法律法規為重點(diǎn),開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)。
(四)協(xié)助司法救助。協(xié)助了解核實(shí)情況,為符合條件的退役軍人申請國家司法救助,或者通過(guò)法律手段為其維護合法權益提供法律幫助。
三、完善退役軍人法律服務(wù)志愿工作方式
(五)健全服務(wù)標準。退役軍人事務(wù)部門(mén)可以會(huì )同司法行政部門(mén),結合實(shí)際制定退役軍人法律服務(wù)志愿工作指導標準,明確具體要求。各級退役軍人事務(wù)部門(mén)可以在退役軍人服務(wù)中心(站)為法律服務(wù)志愿工作提供必要場(chǎng)所和便利條件,推進(jìn)工作標準化、規范化。
(六)推行智慧服務(wù)。加強法律服務(wù)志愿工作信息化建設,逐步打造統一用戶(hù)認證、統一服務(wù)流程、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、服務(wù)全程監督、質(zhì)效科學(xué)評價(jià)、智能大數據分析研判的法律服務(wù)志愿工作平臺。通過(guò)小程序、快應用、APP、熱線(xiàn)電話(huà)等載體,為退役軍人提供線(xiàn)上咨詢(xún)、智能診斷、信息推送、代擬法律文書(shū)等服務(wù)。
(七)開(kāi)展精細服務(wù)。做好法律服務(wù)志愿工作規劃和服務(wù)項目設計。結合退役軍人實(shí)際需求,探索開(kāi)展“菜單式”法律服務(wù)。建立法律服務(wù)志愿工作會(huì )商機制,強化法律服務(wù)與司法救助、心理服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
(八)推進(jìn)均衡服務(wù)。定期組織開(kāi)展“法律服務(wù)下基層”志愿活動(dòng)。通過(guò)對口支援、巡回服務(wù)、交流培訓等方式,為法律服務(wù)資源匱乏地區、偏遠地區和農村地區的退役軍人提供志愿法律服務(wù)。
四、加強退役軍人法律服務(wù)志愿工作管理
(九)健全隊伍網(wǎng)絡(luò )。退役軍人事務(wù)部門(mén)根據需要,依托退役軍人服務(wù)中心(站)成立退役軍人法律服務(wù)志愿隊伍。省級退役軍人事務(wù)部門(mén)統籌指導本地區退役軍人法律服務(wù)志愿隊伍建設,市、縣兩級退役軍人事務(wù)部門(mén)結合實(shí)際成立本級法律服務(wù)志愿隊伍,有條件的鄉鎮(街道)退役軍人服務(wù)站可以在縣級退役軍人事務(wù)部門(mén)指導下成立法律服務(wù)志愿隊伍或者開(kāi)展法律服務(wù)志愿活動(dòng)。
(十)強化服務(wù)力量。退役軍人事務(wù)部門(mén)根據實(shí)際需要,鼓勵引導社會(huì )力量參與退役軍人法律服務(wù)志愿工作。重點(diǎn)從有法律服務(wù)志愿工作經(jīng)歷的律師、公證員、司法鑒定人、仲裁員、人民調解員、基層法律服務(wù)工作者中招募退役軍人法律服務(wù)志愿者。鼓勵具有法律專(zhuān)業(yè)知識的“兩代表一委員”、退役軍人、退役軍人事務(wù)員、高等院校和科研機構從事法學(xué)教育和研究工作的人員以及法律相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生等積極參與退役軍人法律服務(wù)志愿活動(dòng)。
(十一)嚴格招募條件。堅持把政治標準放在首位,招募的退役軍人法律服務(wù)志愿者必須政治堅定、品行端正、遵紀守法,具有扎實(shí)的法律專(zhuān)業(yè)知識、良好的身心素質(zhì),關(guān)心國防和軍隊建設,對退役軍人充滿(mǎn)感情。法律法規對開(kāi)展法律服務(wù)志愿活動(dòng)有職業(yè)資格要求的,志愿者應當依法取得相應資格。無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力人員、因故意犯罪受過(guò)刑事處罰人員、被開(kāi)除公職的人員、被吊銷(xiāo)律師或公證員等執業(yè)證書(shū)人員、因違法違規曾被取消退役軍人法律服務(wù)志愿者資格等人員,不得招募為退役軍人法律服務(wù)志愿者。
(十二)明確招募程序。堅持自愿參與和積極引導相結合,可以采取組織推薦、公開(kāi)招募等方式。對于組織推薦的,應當由所在單位出具推薦意見(jiàn);對于公開(kāi)招募的,應當公告基本條件、招募數量、服務(wù)內容、工作方式、保障措施以及可能發(fā)生的風(fēng)險等信息。申請人應當按照招募要求,如實(shí)提供身份信息、健康狀況、服務(wù)技能、服務(wù)時(shí)間和聯(lián)系方式等個(gè)人信息。
(十三)做好權益保障。退役軍人法律服務(wù)志愿隊伍可以根據需要與志愿者簽訂協(xié)議,明確志愿者的服務(wù)內容、方式、時(shí)間、地點(diǎn)、工作條件等,為志愿者參與志愿活動(dòng)提供必要條件,解決志愿者在志愿服務(wù)過(guò)程中遇到的困難,維護志愿者的合法權益。志愿者可以根據自己的意愿、時(shí)間和技能提供服務(wù),按規定獲得安全教育、技能培訓、服務(wù)記錄證明,在開(kāi)展法律服務(wù)志愿活動(dòng)時(shí)應當遵守法律法規以及國家有關(guān)規定。
(十四)加強思想教育。教育引導退役軍人法律服務(wù)志愿者堅持正確政治方向,擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、擁護我國社會(huì )主義法治,自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),自覺(jué)遵守法律法規和社會(huì )公序良俗,積極履行社會(huì )責任,牢固樹(shù)立崇軍為軍思想,以良好的法治素養、服務(wù)態(tài)度為退役軍人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。加強志愿者職業(yè)道德建設,不斷提高退役軍人法律服務(wù)志愿隊伍的社會(huì )公信力、影響力。
(十五)推進(jìn)規范管理。退役軍人法律服務(wù)志愿隊伍應當健全運行管理制度、志愿者退出機制等,及時(shí)向所在地同級退役軍人事務(wù)部門(mén)和司法行政部門(mén)報送年度活動(dòng)計劃、方案。司法行政部門(mén)配合退役軍人事務(wù)部門(mén)加強法律服務(wù)志愿隊伍培訓,有針對性宣介退役軍人法律法規和有關(guān)政策,不斷提高服務(wù)能力。
(十六)完善考核機制。退役軍人事務(wù)部門(mén)可以會(huì )同司法行政部門(mén)建立法律服務(wù)志愿隊伍星級服務(wù)評價(jià)機制,根據志愿者的服務(wù)時(shí)長(cháng)、服務(wù)效果以及服務(wù)對象滿(mǎn)意度,進(jìn)行綜合評價(jià),努力打造精品項目,形成品牌效應。推行志愿者服務(wù)記錄制度,及時(shí)、完整、準確記錄參加志愿活動(dòng)的信息,規范開(kāi)具退役軍人法律服務(wù)志愿活動(dòng)記錄證明。對于律師、基層法律服務(wù)工作者等參與志愿活動(dòng)的,及時(shí)將相關(guān)工作記錄提供給司法行政部門(mén)。
五、加強組織領(lǐng)導
各級退役軍人事務(wù)部門(mén)、司法行政部門(mén)要加強溝通協(xié)調、密切工作配合,充分發(fā)揮職能作用,建立制度化、規范化的工作銜接機制。退役軍人事務(wù)部門(mén)法治工作機構要做好法律服務(wù)志愿隊伍建設、工作協(xié)調和志愿活動(dòng)指導工作。退役軍人服務(wù)中心(站)要做好法律服務(wù)志愿隊伍組建以及志愿者招募、管理和志愿活動(dòng)組織實(shí)施等相關(guān)工作。退役軍人事務(wù)部門(mén)可以依法通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式,根據志愿活動(dòng)需要,支持法律服務(wù)志愿工作運行管理。鼓勵社會(huì )資金支持退役軍人法律服務(wù)志愿活動(dòng)。廣泛宣傳退役軍人法律服務(wù)志愿工作中涌現出的先進(jìn)典型和取得的突出成效,對作出突出貢獻的組織和個(gè)人,按照有關(guān)規定給予表彰、獎勵。
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退役軍人事務(wù)部?? 司法部
2024年4月30日
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