——市審計局局長(cháng)戴希就《重慶市審計條例》答記者問(wèn)

《重慶市審計條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）于今年9月27日經(jīng)市六屆人大常委會(huì )第四次會(huì )議審議通過(guò)，自2023年11月1日起施行。這是我市全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察重慶重要講話(huà)精神和對審計工作的重要指示批示精神，貫徹新修訂審計法的具體體現，是我市審計法治建設進(jìn)程中的一件大事。就《條例》頒布施行的有關(guān)問(wèn)題，市審計局局長(cháng)戴希回答了重慶日報記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：《條例》出臺的背景是什么？有何重要意義？

　　答：2015年以來(lái)，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善審計制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)行審計全覆蓋的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于建立健全審計查出問(wèn)題整改長(cháng)效機制的意見(jiàn)》等重要文件，對審計工作提出了新的更高的要求。2021年10月，全國人大常委會(huì )對《中華人民共和國審計法》中有關(guān)審計職責范圍、審計權限、審計行為、審計整改和監督責任等作了較大修改。近年來(lái)，我市按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全面加強黨對審計工作的領(lǐng)導，出臺了全市審計機關(guān)人財物統一管理、審計全覆蓋、審計整改等相關(guān)規定。現行《重慶市審計監督條例》于2008年制定，在推動(dòng)全市審計工作發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，但隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，現行條例存在與全面加強黨對審計工作領(lǐng)導的要求不適應、相關(guān)內容與上位法和我市改革實(shí)際不一致等情況，有必要進(jìn)行全面修改。

　　《條例》的制定，一是全面落實(shí)黨的領(lǐng)導。《條例》貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于審計管理體制改革精神，強化黨領(lǐng)導審計工作的立法保障，建立健全符合我市實(shí)際并行之有效的審計管理體制，確保全市審計工作始終在黨的集中統一領(lǐng)導下沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。二是保障審計機關(guān)和審計人員依法履職。《條例》進(jìn)一步明確、細化和擴展審計監督范圍和內容、審計監督手段和權限，為保障審計機關(guān)履行職責提供更加完備的法規依據。同時(shí)，加強對審計機關(guān)和審計人員的監督，規范審計權力運行，依法保障被審計單位的合法權益。三是推動(dòng)以高質(zhì)量審計服務(wù)保障現代化新重慶建設。《條例》充分吸收我市審計工作改革創(chuàng )新成果，將在審計工作實(shí)踐中一些成熟的經(jīng)驗和做法上升為法規規定，解決制約審計監督作用充分發(fā)揮的問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)提升審計工作質(zhì)量，更好服務(wù)于我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

　　問(wèn)：《條例》在哪些方面作出新規定？

　　答：《條例》共7章51條，總結提煉重慶審計工作創(chuàng )新經(jīng)驗成果，在健全審計監督機制、完善審計職責權限、加強自身建設、強化審計查出問(wèn)題整改、深化審計數字建設等方面作出了全面具體規定。

　　一是堅持黨對審計工作的全面領(lǐng)導。為進(jìn)一步把黨的領(lǐng)導落實(shí)到審計工作全過(guò)程各環(huán)節，不斷增強審計的政治屬性和政治功能，《條例》規定審計工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系。

　　二是筑牢全市審計一盤(pán)棋工作格局。我市全面實(shí)施審計機關(guān)人財物管理制度改革，形成具有重慶直轄市扁平化管理特色的管理體制，成立市委審計委員會(huì )和區縣黨委審計委員會(huì )，鞏固和深化了審計管理體制改革。《條例》肯定了現行管理體制，強調審計項目計劃全市統一管理要求，進(jìn)一步增強審計監督整體合力，保障審計機關(guān)依法獨立履行審計監督職責。

　　三是加強審計機關(guān)建設和審計人員管理。為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加強審計機關(guān)自身建設，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化審計干部隊伍的要求，《條例》規定了審計隊伍建設標準，細化了審計機關(guān)和審計人員履職行為規范，建立回避制度和干預審計工作行為登記報告制度，強化對被聘請人員的業(yè)務(wù)指導和管理。

　　四是進(jìn)一步完善審計機關(guān)職責。為拓展審計監督的廣度和深度，《條例》增加同級決算草案、重大公共工程項目、國有資源、國有資產(chǎn)、國家重大經(jīng)濟社會(huì )政策措施貫徹落實(shí)情況等審計監督職責，規定可以對重大經(jīng)濟社會(huì )政策措施、重大投資項目、重點(diǎn)專(zhuān)項資金和重大突發(fā)事件等進(jìn)行跟蹤審計，建立審計發(fā)現風(fēng)險隱患通報制度，強調建立健全內部審計制度等。

　　五是推動(dòng)審計數字化建設。為貫徹落實(shí)六屆市委審計委員會(huì )第二次會(huì )議“加強審計信息化建設、提升審計大數據智能化水平”要求，推行審計數字化改革，《條例》規定審計機關(guān)應當構建審計數字化工作體系，推進(jìn)全過(guò)程數字化審計監督，建立常態(tài)化審計數據報送機制及數據安全管理制度等。

　　六是優(yōu)化審計程序和權限。為保證審計機關(guān)全面依法有效履行審計職責，不斷提升審計工作質(zhì)量和水平，《條例》在要求被審計單位提供資料、有關(guān)單位和個(gè)人配合審計調查、固定電子數據證據、查詢(xún)賬戶(hù)存款等方面增加了規定，進(jìn)一步健全審計機關(guān)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)助協(xié)作機制，建立健全審計質(zhì)量控制制度等。

　　七是強化審計查出問(wèn)題整改。為鞏固和拓展審計整改效果，做好審計整改“下半篇文章”，充分發(fā)揮審計監督作用，《條例》明確了各級政府、審計機關(guān)、有關(guān)主管機關(guān)和被審計單位等各層級的整改責任，規定審計結果以及整改情況應當作為考核、任免、獎懲領(lǐng)導干部和制定政策、完善制度、預算安排等的重要參考。

　　問(wèn)：請談?wù)勅袑徲嫏C關(guān)如何抓好《條例》貫徹落實(shí)？

　　答：全市審計機關(guān)要切實(shí)抓好《條例》的學(xué)習宣傳貫徹，通過(guò)新媒體、網(wǎng)站、電視、報刊等多種途徑進(jìn)行全方位宣傳報道和解讀，主動(dòng)向有關(guān)部門(mén)和社會(huì )公眾廣泛宣傳《條例》的制定意義和主要內容，充分利用審計進(jìn)點(diǎn)、現場(chǎng)實(shí)施、征求意見(jiàn)、督促整改等時(shí)機向被審計單位宣傳《條例》，積極取得社會(huì )各界對審計工作的支持和理解，為全面貫徹實(shí)施《條例》營(yíng)造良好的氛圍。

　　同時(shí)，要自覺(jué)把《條例》作為開(kāi)展審計工作的行為準則，堅持依法審計，在法律、制度的框架內開(kāi)展各項審計工作，著(zhù)力實(shí)現審計制度更加健全，現場(chǎng)管理更加高效，問(wèn)題整改更加到位，成果運用更加充分。要堅持“穩進(jìn)增效、除險清患、改革求變、惠民有感”的工作導向，聚焦財政財務(wù)收支真實(shí)合法效益審計主責主業(yè)，全面做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，敢于善于揭示和反映重大問(wèn)題，積極推動(dòng)審計整改，將審計整改成果更好轉化為治理效能，以有力有效的審計監督服務(wù)保障全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

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