重慶市審計條例

（2023年9月27日重慶市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)）

目 錄

第一章 總 則

第二章 審計機關(guān)和審計人員

第三章 審計機關(guān)職責

第四章 審計權限和程序

第五章 審計結果和整改

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強審計監督，規范審計行為，維護財政經(jīng)濟秩序和社會(huì )公共利益，提高財政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設，保障國民經(jīng)濟和社會(huì )健康發(fā)展，根據《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》等法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 審計工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到審計工作的全過(guò)程。

第三條 審計機關(guān)依法對國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì )團體、國有和國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)和金融機構，以及其他管理使用公共資金、國有資源、國有資產(chǎn)的單位進(jìn)行審計監督。

審計機關(guān)依照法律、法規規定的職權和程序，對被審計單位的財政收支、財務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益以及其他屬于審計監督范圍的事項進(jìn)行審計監督。

審計機關(guān)依據有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的法律、法規和國家其他有關(guān)規定進(jìn)行審計評價(jià)，在法定職權范圍內作出審計決定。

第四條 市、區縣（自治縣）人民政府應當每年向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出審計工作報告。審計工作報告應當報告審計機關(guān)對預算執行、決算草案以及其他財政收支的審計情況，重點(diǎn)報告對預算執行及其績(jì)效的審計情況，按照有關(guān)法律、法規的規定報告對國有資源、國有資產(chǎn)的審計情況。必要時(shí)，人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以對審計工作報告作出決議。

市、區縣（自治縣）人民政府應當將審計工作報告中指出的問(wèn)題的整改情況和處理結果向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告。

第五條 審計機關(guān)依法獨立行使審計監督權，不受其他行政機關(guān)、社會(huì )團體和個(gè)人的干涉。

第六條 審計機關(guān)和審計人員辦理審計事項，應當客觀(guān)公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密。

第七條 審計機關(guān)應當加強審計數字化建設，構建審計數字化工作體系，運用數字技術(shù)進(jìn)行問(wèn)題查核、評價(jià)判斷和宏觀(guān)分析，推進(jìn)全過(guò)程數字化審計監督。

第八條 本市加強與其他省、自治區、直轄市審計工作的交流合作，按照成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等國家戰略部署，建立區域審計合作機制，推動(dòng)審計工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)，共同促進(jìn)政策措施落地和維護區域財政經(jīng)濟秩序。

第二章 審計機關(guān)和審計人員

第九條 本市按照國家有關(guān)規定實(shí)行市、區縣（自治縣）審計機關(guān)管理體制改革，增強審計監督整體合力，保障審計機關(guān)依法獨立履行審計監督職責。

第十條 審計機關(guān)履行職責所必需的經(jīng)費，應當列入預算予以保證。

第十一條 審計機關(guān)應當通過(guò)教育培訓、業(yè)務(wù)交流、業(yè)績(jì)評價(jià)考核等方式，建設信念堅定、為民服務(wù)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化審計隊伍。

審計機關(guān)應當加強對審計人員遵守法律、法規和執行職務(wù)情況的監督，督促審計人員依法履職盡責。

第十二條 審計機關(guān)和審計人員應當依法接受監督，不得有下列行為：

（一）參與工程建設、招商引資、土地出讓等可能影響其依法獨立履行審計監督職責的議事協(xié)調機構或者活動(dòng)；

（二）干預、插手被審計單位及其相關(guān)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)；

（三）泄露或者向他人非法提供在執行職務(wù)中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息；

（四）超越審計職權或者違反法定程序實(shí)施審計；

（五）對審計發(fā)現的重要問(wèn)題隱瞞不報或者不如實(shí)報告；

（六）法律、法規禁止的其他行為。

第十三條 審計機關(guān)應當建立審計人員回避制度。

審計人員辦理審計事項，與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系的，應當申請回避，被審計單位也有權申請審計人員回避。

第十四條 審計機關(guān)根據工作需要，可以聘請具有與審計事項相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識的人員參加審計工作，加強對被聘請人員的業(yè)務(wù)指導和管理，并對其工作結果負責。

被聘請人員參加審計工作，應當執行法律、法規和國家審計準則，遵守審計工作紀律。

第十五條 審計人員依法執行職務(wù)，受法律保護。

任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙審計人員依法執行職務(wù)，不得打擊報復審計人員。

第十六條 審計機關(guān)應當建立健全干預審計工作行為登記報告制度。

審計人員在審計工作中對干預審計工作的行為，應當全面、如實(shí)登記并及時(shí)向審計機關(guān)報告。

審計機關(guān)應當將干預審計情況載入審計項目檔案。

第三章 審計機關(guān)職責

第十七條 審計機關(guān)依法對下列事項進(jìn)行審計監督：

（一）本級預算執行情況、決算草案以及其他財政收支情況；

（二）本級各部門(mén)（含直屬單位）和下級政府預算的執行情況和決算以及其他財政收支情況；

（三）國家的事業(yè)組織和使用財政資金的其他事業(yè)組織的財務(wù)收支情況；

（四）資產(chǎn)來(lái)源屬于國家撥款或者社會(huì )捐贈、資助的社會(huì )團體的財務(wù)收支情況；

（五）國有企業(yè)、國有金融機構和國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)、金融機構的資產(chǎn)、負債、損益以及其他財務(wù)收支情況；

（六）政府投資和以政府投資為主的建設項目的概（預）算執行情況和決算，以及其他關(guān)系國家利益和公共利益的重大公共工程項目的資金管理使用和建設運營(yíng)情況；

（七）國有資源、國有資產(chǎn)情況；

（八）政府部門(mén)管理的和其他單位受政府委托管理的社會(huì )保險基金、社會(huì )救助基金、社會(huì )福利基金、社會(huì )捐贈資金、彩票公益金、住房公積金、住宅專(zhuān)項維修資金以及其他公共資金的財務(wù)收支情況；

（九）國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務(wù)收支情況；

（十）貫徹落實(shí)國家重大經(jīng)濟社會(huì )政策措施情況；

（十一）法律、行政法規規定的其他事項。

審計機關(guān)可以對重大經(jīng)濟社會(huì )政策措施、重大投資項目、重點(diǎn)專(zhuān)項資金和重大突發(fā)事件等進(jìn)行跟蹤審計。

第十八條 審計機關(guān)可以對預算管理或者國有資源、國有資產(chǎn)管理使用等與財政收支有關(guān)的特定事項，向有關(guān)地方、部門(mén)、單位進(jìn)行專(zhuān)項審計調查。

第十九條 審計機關(guān)履行審計監督職責，發(fā)現經(jīng)濟社會(huì )運行中財政、金融、民生、國有資產(chǎn)、能源、資源和生態(tài)環(huán)境等方面存在風(fēng)險隱患的，應當及時(shí)向本級人民政府報告或者向有關(guān)主管機關(guān)、單位通報。

第二十條 被審計單位應當加強對內部審計工作的領(lǐng)導，建立健全內部審計制度，明確內部審計機構和人員，并保障內部審計機構依法依規獨立履行職責。

被審計單位內部審計的實(shí)施程序，應當按照國家和本市有關(guān)內部審計的規定執行。

被審計單位根據工作需要，可以委托符合條件的社會(huì )審計機構開(kāi)展內部審計工作。

第二十一條 審計機關(guān)應當加強對被審計單位內部審計工作的指導監督和內部審計人員的業(yè)務(wù)培訓，提高內部審計質(zhì)量。

第二十二條 審計機關(guān)進(jìn)行審計或者專(zhuān)項審計調查時(shí)，有權對社會(huì )審計機構出具的相關(guān)審計報告進(jìn)行核查。

審計機關(guān)核查社會(huì )審計機構出具的相關(guān)審計報告時(shí)，發(fā)現社會(huì )審計機構存在違反法律、法規或者執業(yè)準則等情況的，應當移送有關(guān)主管機關(guān)依法追究責任。

第四章 審計權限和程序

第二十三條 市審計機關(guān)統一管理市、區縣（自治縣）年度審計項目計劃。

審計機關(guān)應當根據法律、法規和國家其他有關(guān)規定，按照本級人民政府和上級審計機關(guān)的要求，確定年度審計工作重點(diǎn)，編制年度審計項目計劃。

審計機關(guān)編制審計項目計劃時(shí)，應當征求本級人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構、相關(guān)單位的意見(jiàn)。

第二十四條 審計機關(guān)根據經(jīng)批準的審計項目計劃確定的審計事項組成審計組，并在實(shí)施審計三個(gè)工作日前，向被審計單位送達審計通知書(shū)。

遇有下列特殊情況的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，審計機關(guān)可以直接持審計通知書(shū)實(shí)施審計：

（一）辦理緊急事項的；

（二）被審計單位涉嫌轉移、隱匿、篡改、毀棄有關(guān)財政收支、財務(wù)收支資料，轉移、隱匿有關(guān)資產(chǎn)或者串通提供偽證等嚴重違法違規行為的；

（三）有其他特殊情況的。

第二十五條 審計機關(guān)有權要求被審計單位按照審計機關(guān)的規定提供財務(wù)、會(huì )計資料以及與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理等資料，包括電子數據和有關(guān)文檔。被審計單位不得拒絕、拖延、謊報。

前款規定的資料包括：

（一）預算或者財務(wù)收支計劃；

（二）預算執行情況；

（三）決算、財務(wù)會(huì )計報告；

（四）在金融機構開(kāi)立賬戶(hù)的情況；

（五）內部審計機構的審計報告和社會(huì )中介機構出具的審計報告、審價(jià)報告、驗資報告以及與審計事項相關(guān)的其他業(yè)務(wù)報告；

（六）建設項目的立項、招標投標、合同、設計、監理、竣工結（決）算等資料；

（七）與審計事項相關(guān)的內部管理制度、會(huì )議紀要等資料；

（八）信息系統技術(shù)文檔；

（九）與審計事項有關(guān)的其他資料。

審計機關(guān)通過(guò)政務(wù)信息系統和數據共享平臺取得的電子數據等資料能夠滿(mǎn)足需要的，不得要求被審計單位重復提供。

第二十六條 審計機關(guān)進(jìn)行審計時(shí)，有權檢查被審計單位的財務(wù)、會(huì )計資料以及與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理等資料和資產(chǎn)，以及被審計單位信息系統的安全性、可靠性、經(jīng)濟性，被審計單位不得拒絕。

審計機關(guān)進(jìn)行審計時(shí)，有權就審計事項的有關(guān)問(wèn)題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調查，并取得有關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個(gè)人應當支持、協(xié)助審計機關(guān)工作，如實(shí)向審計機關(guān)反映情況，提供有關(guān)證明材料。

審計機關(guān)檢查、調查過(guò)程中取得的資料和證明材料，應當有提供者的簽名或者蓋章；不能取得提供者簽名或者蓋章的，審計人員應當注明原因。

第二十七條 本市建立健全常態(tài)化審計數據報送機制。有關(guān)部門(mén)、單位應當通過(guò)接口調用、批量數據使用或者其他安全可靠的方式定期向審計機關(guān)報送相關(guān)數據。

審計機關(guān)根據工作需要，可以要求有關(guān)部門(mén)、單位協(xié)同開(kāi)展數據歸集和整理。

第二十八條 審計機關(guān)采集被審計單位電子數據作為審計證據的,可以通過(guò)電子簽名等技術(shù)手段固定電子數據。審計人員應當記錄電子數據的采集和處理過(guò)程。

審計人員將電子數據分析結果作為審計證據的，應當進(jìn)行必要的核實(shí)。

第二十九條 審計機關(guān)收集和處理相關(guān)電子數據應當遵守網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全、個(gè)人信息保護等法律、法規以及國家標準的強制性要求，加強對審計數據的分類(lèi)、分級管理，建立健全數據安全管理制度。

第三十條 審計機關(guān)經(jīng)本機關(guān)負責人批準，有權查詢(xún)被審計單位在金融機構開(kāi)立的銀行、資金、證券、基金、信托、保險等各類(lèi)賬戶(hù)。

審計機關(guān)有證據證明被審計單位違反國家規定將公款轉入其他單位、個(gè)人在金融機構賬戶(hù)的，經(jīng)本機關(guān)主要負責人批準，有權查詢(xún)有關(guān)單位、個(gè)人在金融機構與審計事項相關(guān)的存款。

審計機關(guān)向有關(guān)金融機構查詢(xún)賬戶(hù)、存款時(shí)，應當出具協(xié)助查詢(xún)通知書(shū)。

第三十一條 審計機關(guān)履行審計監督職責，可以提請公安、財政、規劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監督管理、稅務(wù)、海關(guān)等機關(guān)予以協(xié)助。有關(guān)機關(guān)應當依法予以配合。

審計機關(guān)應當建立與監察機關(guān)、檢察機關(guān)等的工作協(xié)作機制，加強監督部門(mén)協(xié)調配合。

第三十二條 審計組對審計事項實(shí)施審計后，應當向審計機關(guān)提出審計組的審計報告。審計組的審計報告報送審計機關(guān)前，應當書(shū)面征求被審計單位的意見(jiàn)。

被審計單位應當自接到審計組的審計報告之日起十個(gè)工作日內，將其書(shū)面意見(jiàn)送交審計組；十個(gè)工作日內未提出書(shū)面意見(jiàn)的，視同無(wú)異議。

審計組應當針對被審計單位提出的書(shū)面意見(jiàn)，進(jìn)一步核實(shí)情況，對審計組的審計報告作必要修改，連同被審計單位的書(shū)面意見(jiàn)一并報送審計機關(guān)。

審計機關(guān)按照規定的程序對審計組的審計報告進(jìn)行審議，并對被審計單位對審計組的審計報告提出的意見(jiàn)一并研究后，出具審計機關(guān)的審計報告。

第三十三條 審計機關(guān)對違反國家規定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應當給予處理、處罰的，在法定職權范圍內作出審計決定；需要移送有關(guān)主管機關(guān)或者單位處理、處罰的，審計機關(guān)應當依法移送。

接受審計移送的有關(guān)主管機關(guān)、單位應當依法及時(shí)作出處理，并將處理結果書(shū)面告知審計機關(guān)。

第三十四條 被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財政收支的審計決定不服的，可以提請審計機關(guān)的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。

第三十五條 審計機關(guān)應當將審計機關(guān)的審計報告和審計決定送達被審計單位和有關(guān)主管機關(guān)、單位，并報上一級審計機關(guān)。

審計決定自送達之日起生效。

第三十六條 審計機關(guān)應當建立健全審計質(zhì)量控制制度。

市審計機關(guān)應當每年對區縣（自治縣）審計機關(guān)的審計業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監督檢查。

第五章 審計結果和整改

第三十七條 審計機關(guān)應當依法向本級人民政府提出年度本級預算執行、決算草案和其他財政收支的審計結果報告、專(zhuān)項審計調查報告以及本級人民政府要求的其他審計結果報告，并同時(shí)報告上一級審計機關(guān)。

第三十八條 審計機關(guān)可以向政府有關(guān)部門(mén)通報或者向社會(huì )公布審計結果、專(zhuān)項審計調查結果。

社會(huì )捐贈資金的審計結果，應當向社會(huì )公布。

審計機關(guān)通報或者公布審計結果、專(zhuān)項審計調查結果，應當保守國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息，遵守法律、行政法規等有關(guān)規定。

第三十九條 被審計單位主要負責人是審計整改的第一責任人。

被審計單位應當按照規定時(shí)間整改審計查出的問(wèn)題，落實(shí)審計建議，將審計整改情況報告審計機關(guān)，同時(shí)向本級人民政府或者有關(guān)主管機關(guān)、單位報告，并按照規定向社會(huì )公布。

第四十條 有關(guān)主管機關(guān)、單位應當督促被審計單位整改審計查出的問(wèn)題，對審計發(fā)現的涉及體制機制、行業(yè)管理方面的典型性、普遍性問(wèn)題組織開(kāi)展專(zhuān)項整治。

第四十一條 審計機關(guān)應當對審計整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促被審計單位根據審計結果分類(lèi)進(jìn)行整改。必要時(shí)，審計機關(guān)可以將審計整改情況作為審計事項納入年度審計項目計劃，核實(shí)整改結果的真實(shí)性和完整性并作出評價(jià)。

第四十二條 審計機關(guān)應當加強對審計整改數據的綜合利用，及時(shí)跟蹤整改進(jìn)度、實(shí)時(shí)了解整改成效、適時(shí)進(jìn)行風(fēng)險預警，發(fā)揮數據在審計整改工作中的作用。

第四十三條 市、區縣（自治縣）人民政府應當研究部署審計整改工作，協(xié)調解決審計整改工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，建立健全整改聯(lián)動(dòng)機制和整改跟蹤檢查機制，并將審計整改工作納入政府督查范圍。

第四十四條 審計結果以及整改情況應當作為考核、任免、獎懲領(lǐng)導干部和制定政策、完善制度、預算安排等的重要參考。

第四十五條 審計機關(guān)應當加強與發(fā)展改革、財政、規劃自然資源等部門(mén)以及監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的溝通協(xié)調和信息共享，根據工作需要利用各單位已有的監督檢查結果，推動(dòng)問(wèn)題整改。

第六章 法律責任

第四十六條 違反本條例規定，法律、行政法規已有處理、處罰規定的，從其規定。

第四十七條 審計機關(guān)和審計人員違反本條例第十二條規定，有下列行為之一的，由有權機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理：

（一）干預、插手被審計單位及其相關(guān)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)的；

（二）超越審計職權或者違反法定程序實(shí)施審計的；

（三）對審計發(fā)現的重要問(wèn)題隱瞞不報或者不如實(shí)報告的；

（四）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的。

第四十八條 被聘請人員違反本條例第十四條規定，在參加審計工作中不執行法律、法規和國家審計準則、不遵守審計工作紀律的，由審計機關(guān)依法予以糾正；情節嚴重的，移送有關(guān)主管機關(guān)、單位依法追究責任。

第四十九條 被審計單位違反本條例第三十九條規定，拒不整改或者整改時(shí)弄虛作假的，由審計機關(guān)責令改正；情節嚴重的，由有權機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理。

第七章 附 則

第五十條 領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計，依照法律和國家有關(guān)規定執行。

第五十一條 本條例自2023年11月1日起施行。2008年9月26日重慶市第三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議通過(guò)的《重慶市審計監督條例》同時(shí)廢止。

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