重慶市榮昌區(qū)司法局

關(guān)于印發(fā)《榮昌區(qū)<提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)

計(jì)劃（2023—2025年）>實(shí)施方案》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位：

現(xiàn)將《重慶市榮昌區(qū)<提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）>實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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???????????????????????????2024年1月9日

（此件公開發(fā)布）?

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榮昌區(qū)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)

計(jì)劃（2023—2025年）》實(shí)施方案

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為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》和重慶市《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）要求，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）提高政治站位。各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門要從全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好《行動(dòng)計(jì)劃》貫徹實(shí)施的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃，周密部署、抓好落實(shí)。要加強(qiáng)本方案的組織實(shí)施，將本方案組織實(shí)施情況及時(shí)向本級(jí)黨委（黨組）報(bào)告。

（二）建立工作機(jī)制。依托區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組，建立以區(qū)司法局和其他有關(guān)執(zhí)法部門為基礎(chǔ)，發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、政務(wù)服務(wù)管理等部門共同參加的工作會(huì)商機(jī)制，明確工作會(huì)商機(jī)制的主要負(fù)責(zé)同志和參加人員，定期召開會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)本方案落實(shí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)研究解決本方案實(shí)施過程中的共性問題。

（三）明確責(zé)任分工。各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門要切實(shí)履行主體責(zé)任，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)、量化目標(biāo)成效，采取有力舉措推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)有序落地落實(shí)。區(qū)司法局要履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤評(píng)估等工作。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。

1.著力提高政治能力。

（1）始終把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，正確把握政治方向，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，加強(qiáng)政治歷練，積累政治經(jīng)驗(yàn)，提升行政執(zhí)法人員政治素養(yǎng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保執(zhí)法隊(duì)伍忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。〔責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門；完成時(shí)限：長(zhǎng)期〕

（2）鞏固拓展主題教育成果，強(qiáng)化行政執(zhí)法單位黨組織政治功能和組織功能。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，在執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)打造一批新時(shí)代“紅巖先鋒”變革型組織。推進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，持續(xù)提升做好行政執(zhí)法工作的能力素養(yǎng)和本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法工作政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門；完成時(shí)限：長(zhǎng)期〕

2.大力提升業(yè)務(wù)能力。

（3）將《行動(dòng)計(jì)劃》列為各級(jí)各類行政執(zhí)法培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為行政執(zhí)法人員培訓(xùn)的必修課，通過集中輪訓(xùn)、理論研修、專題研討等多種形式，使廣大行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部熟知和深入理解《行動(dòng)計(jì)劃》的部署要求，做好貫徹落實(shí)工作。〔責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門、區(qū)司法局；完成時(shí)限：2024年6月〕

（4）全面對(duì)接全國(guó)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，建立健全行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化制度化培訓(xùn)機(jī)制，開展分類分級(jí)分層培訓(xùn)。區(qū)司法局開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)課程，采取線上線下相結(jié)合的方式，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員的公共法律知識(shí)培訓(xùn)。各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的在崗培訓(xùn)，在完成政治理論教育和黨性教育學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上，確保行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法行為規(guī)范和職業(yè)道德教育。原則上于2024年6月前完成對(duì)本單位行政執(zhí)法隊(duì)伍的全員輪訓(xùn)。〔責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門、區(qū)司法局；完成時(shí)限：2024年6月〕

（5）各行政執(zhí)法部門要探索建立統(tǒng)一開展本行業(yè)領(lǐng)域行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)考試機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)街培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，培訓(xùn)工作務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)決避免各種形式主義。探索靈活多樣的培訓(xùn)方式，通過現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例指導(dǎo)等方式提升培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。強(qiáng)化隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)演練，突出現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、應(yīng)急處置、案卷制作等模擬訓(xùn)練。根據(jù)工作實(shí)際，適時(shí)組織本領(lǐng)域行政執(zhí)法人員技能大比武活動(dòng)?！藏?zé)任單位：各行政執(zhí)法部門；完成時(shí)限：2025年年底前〕

（6）各行政執(zhí)法部門要結(jié)合全區(qū)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，對(duì)基層行政執(zhí)法人員開展跨部門聯(lián)合培訓(xùn)，針對(duì)基層反響較大的薄弱環(huán)節(jié)，制作工作手冊(cè)、開展實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)、進(jìn)行帶班指導(dǎo)，提升一線執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式開展執(zhí)法、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾的能力?！藏?zé)任單位：各行政執(zhí)法部門；完成時(shí)限：2025年年底前〕

（7）探索建立執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干和師資專家?guī)?。深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈合作，共建共享執(zhí)法培訓(xùn)師資庫(kù)和培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。〔責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門、區(qū)司法局；完成時(shí)限：2025年年底前〕

3.切實(shí)加強(qiáng)全方位管理。

（8）落實(shí)國(guó)家和市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，未取得行政執(zhí)法證件的人員不得獨(dú)立從事行政執(zhí)法工作。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全完善行政執(zhí)法人員年度考核制度。健全完善行政執(zhí)法人員退出機(jī)制，對(duì)不符合執(zhí)法要求的行政執(zhí)法人員，要依法暫扣、注銷或者吊銷其行政執(zhí)法證件。人民警察證件的管理使用按照人民警察法的規(guī)定執(zhí)行?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門、區(qū)司法局；完成時(shí)限：長(zhǎng)期〕

（9）推進(jìn)示范創(chuàng)建活動(dòng)，培育行政執(zhí)法先進(jìn)典型和最佳實(shí)踐，按照國(guó)家和市有關(guān)規(guī)定對(duì)在行政執(zhí)法中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人積極推薦表彰獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門、區(qū)司法局；完成時(shí)限：長(zhǎng)期〕

（二）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

4.強(qiáng)力整治行政執(zhí)法突出問題。

（10）各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門要在全面自查的基礎(chǔ)上梳理形成本單位行政執(zhí)法突出問題清單，明確整治措施、責(zé)任單位、整改時(shí)限等，形成專項(xiàng)整治臺(tái)賬適時(shí)組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門、區(qū)司法局〕

（11）專項(xiàng)整治情況于2024年4月8日前報(bào)送區(qū)司法局匯總。區(qū)司法局適時(shí)牽頭組織對(duì)專項(xiàng)整治情況開展專項(xiàng)監(jiān)督，并將專項(xiàng)監(jiān)督情況向區(qū)政府報(bào)告?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門、區(qū)司法局；完成時(shí)限：2024年5月〕

5.建立健全行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（12）嚴(yán)格落實(shí)《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》，根據(jù)市級(jí)部門對(duì)專業(yè)領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)和裁量權(quán)適用規(guī)則修改完善情況，及時(shí)向社會(huì)公布，并加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)。定期對(duì)行政處罰裁量基準(zhǔn)實(shí)施情況開展評(píng)估，解決執(zhí)法隨意、過罰不當(dāng)?shù)葐栴}?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門；完成時(shí)限：長(zhǎng)期〕

（13）進(jìn)一步落實(shí)針對(duì)行政許可、行政征收、行政確認(rèn)等行政行為的行政裁量基準(zhǔn)制度?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道），各行政執(zhí)法部門；完成時(shí)限：2025年年底前〕

（14）根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一制定的行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制等執(zhí)法種類行政執(zhí)法文書基本格式標(biāo)準(zhǔn)和行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范指引，規(guī)范本領(lǐng)域行政執(zhí)法文書使用、裝備配備和操作技術(shù)，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門、區(qū)司法局；完成時(shí)限：2025年年底前〕

6.完善行政執(zhí)法工作機(jī)制。

（15）嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，細(xì)化完善執(zhí)法要求，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。貫徹落實(shí)《重慶市行政處罰聽證程序規(guī)定》，全面嚴(yán)格落實(shí)告知制度，依法保障行政相對(duì)人陳述、申辯、提出聽證申請(qǐng)等權(quán)利?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門、區(qū)司法局；完成時(shí)限：長(zhǎng)期〕

（16）依法健全以信用為基礎(chǔ)的新型執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范涉企行政檢查，完善聯(lián)合檢查、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等工作機(jī)制。積極推進(jìn)“監(jiān)管一件事”、“綜合查一次”等改革，推動(dòng)監(jiān)管信息共享互認(rèn)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查；對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管。〔責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門、區(qū)司法局；完成時(shí)限：2025年年底前〕

（17）綜合運(yùn)用多種方式督促引導(dǎo)受處罰企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理、及時(shí)整改違法問題，防止以罰代管?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門；完成時(shí)限：2025年年底前〕

（18）探索建立涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，依法降低行政執(zhí)法對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門；完成時(shí)限：2025年年底前〕

（19）完善涉民營(yíng)企業(yè)行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)處理機(jī)制，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。〔責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門；完成時(shí)限：2025年年底前〕

（三）健全完善行政執(zhí)法工作體系。

7.協(xié)調(diào)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。

（20）區(qū)司法局要切實(shí)履行行政執(zhí)法體制改革的法治協(xié)調(diào)職責(zé)，督促指導(dǎo)區(qū)級(jí)執(zhí)法部門于2024年6月底前研究制定本領(lǐng)域行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄?！藏?zé)任單位：區(qū)司法局、各行政執(zhí)法部門；完成時(shí)限：2024年6月〕

（21）開展全面評(píng)估清理，摸清底數(shù)、查明短板，健全機(jī)制、及時(shí)清理，重點(diǎn)梳理分析實(shí)踐中雖有法定依據(jù)但近五年未發(fā)生的、極少發(fā)生且沒有實(shí)施必要的、交叉重復(fù)的等行政執(zhí)法事項(xiàng)，深入查找剖析問題原因，有針對(duì)性地提出清理建議。建立常態(tài)化評(píng)估清理制度?！藏?zé)任單位：區(qū)司法局、各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門；完成時(shí)限：2024年6月〕

8.做好鎮(zhèn)、街道賦權(quán)有關(guān)工作。

（22）完善賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，區(qū)司法局于2024年底前要對(duì)已經(jīng)賦權(quán)鎮(zhèn)、街道的行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，并按要求將評(píng)估結(jié)果報(bào)市司法局。對(duì)基層接不住、監(jiān)管跟不上的及時(shí)予以調(diào)整。〔責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門、區(qū)司法局；完成時(shí)限：2024年年底前〕

（23）組織開展鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法規(guī)范化試點(diǎn)。〔責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)司法局；完成時(shí)限：2024年年底前〕

9.大力推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)作。

（24）健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接機(jī)制，建立健全跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。加強(qiáng)毗鄰省市行政執(zhí)法協(xié)同工作，重點(diǎn)圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，建立健全跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，完善常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管、信息共享、執(zhí)法協(xié)助和案件管轄移送等工作?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門；完成時(shí)限：2025年年底前〕

（25）完善行政執(zhí)法管轄、法律適用等爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，著力解決銜接不暢、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題，妥善解決行政執(zhí)法爭(zhēng)議?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門；完成時(shí)限：2025年年底前〕

（26）全面貫徹落實(shí)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)信息共享、線索移送、聯(lián)合調(diào)查等方面的協(xié)調(diào)配合。〔責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門；完成時(shí)限：2025年年底前〕

（27）全面貫徹落實(shí)《執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索工作辦法》，加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，及時(shí)依規(guī)依紀(jì)依法移送行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題線索?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門；完成時(shí)限：2025年年底前〕

（四）加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。

10.完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。

（28）健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督配套工作制度。完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，每年組織開展案卷評(píng)查活動(dòng)，評(píng)選優(yōu)秀案例，通報(bào)共性問題，督促整改落實(shí)。落實(shí)川渝兩地統(tǒng)一的行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，開展行政執(zhí)法案件互評(píng)互查。完善行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，開展行政執(zhí)法典型案例收集，定期發(fā)布行政執(zhí)法指導(dǎo)案例?！藏?zé)任單位：區(qū)司法局；完成時(shí)限：2025年年底前〕

（29）運(yùn)用數(shù)字化手段，研究制定科學(xué)、合理的行政執(zhí)法考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提高相關(guān)指標(biāo)的針對(duì)性、約束力?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門、區(qū)司法局；完成時(shí)限：2025年年底前〕

11.健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

（30）運(yùn)用數(shù)字化手段，強(qiáng)化對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法工作的全方位、全流程監(jiān)督，嚴(yán)格履行常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督，2024年底前基本建成制度完善、機(jī)制健全、職責(zé)明確、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的兩級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門、區(qū)司法局；完成時(shí)限：2024年年底前〕

（31）積極探索司法所協(xié)助區(qū)司法局開展鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法證件管理等行政執(zhí)法監(jiān)督工作的方式方法?！藏?zé)任單位：區(qū)司法局；完成時(shí)限：2025年年底前〕

12.創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式。

（32）制定行政執(zhí)法監(jiān)督年度工作計(jì)劃，重點(diǎn)將關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局、人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法突出問題和普遍問題，新頒布的規(guī)范共同執(zhí)法行為的法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況，行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況等納入年度工作計(jì)劃。綜合運(yùn)用行政執(zhí)法工作報(bào)告、統(tǒng)計(jì)分析、評(píng)議考核等方式，對(duì)行政執(zhí)法工作情況開展經(jīng)常性監(jiān)督，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面履行行政執(zhí)法職能。〔責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門、區(qū)司法局；完成時(shí)限：長(zhǎng)期〕

（33）各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員，要加強(qiáng)對(duì)本部門本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作和重大行政執(zhí)法案件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門；完成時(shí)限：長(zhǎng)期〕

（34）完善重大行政執(zhí)法案件專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)查處理機(jī)制，根據(jù)《重慶市行政執(zhí)法監(jiān)督條例》要求，做好專項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。對(duì)行政執(zhí)法違法行為，制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督文書?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門、區(qū)司法局；完成時(shí)限：長(zhǎng)期〕

（35）貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，探索執(zhí)法問題線索互通、復(fù)議案件聯(lián)動(dòng)案卷評(píng)查、典型案例納入執(zhí)法培訓(xùn)等方式建立健全行政復(fù)議與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作制度?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門、區(qū)司法局；完成時(shí)限：長(zhǎng)期〕

（36）拓寬監(jiān)督渠道，建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等監(jiān)督渠道的信息共享工作機(jī)制?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門、區(qū)司法局；完成時(shí)限：長(zhǎng)期〕

（37）積極推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督員制度?！?/span>各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門、區(qū)司法局；完成時(shí)限：長(zhǎng)期〕

（五）健全行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障體系。

13.推進(jìn)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)

（38）積極對(duì)接重慶市“執(zhí)法+監(jiān)督”一體化數(shù)字應(yīng)用，推行行政執(zhí)法移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）掌上執(zhí)法，提升行政執(zhí)法數(shù)字化水平。〔責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門、區(qū)司法局；完成時(shí)限：2025年年底前〕

14.推進(jìn)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

（39）按照市級(jí)統(tǒng)一安排，通過一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，配合推進(jìn)重慶市“執(zhí)法+監(jiān)督”一體化數(shù)字應(yīng)用與市公共信用信息平臺(tái)等互聯(lián)互通?！藏?zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局；完成時(shí)限：2025年年底前〕

（40）按照市級(jí)統(tǒng)一安排，配合推進(jìn)重慶市“執(zhí)法+監(jiān)督”一體化數(shù)字應(yīng)用與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)相互兼容，打造本市行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)，支撐全市行政執(zhí)法數(shù)據(jù)共享。〔責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局；完成時(shí)限：2025年年底前〕

（41）按照國(guó)家統(tǒng)一部署，配合推進(jìn)重慶市“執(zhí)法+監(jiān)督”一體化數(shù)字應(yīng)用與全國(guó)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)執(zhí)法數(shù)據(jù)互聯(lián)互通?！藏?zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局；完成時(shí)限：2025年年底前〕

（六）不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力。

15.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

（42）根據(jù)執(zhí)法部門所承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)和工作任務(wù)，合理配備行政執(zhí)法力量，并注重執(zhí)法部門隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。〔責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門；完成時(shí)限：長(zhǎng)期〕

（43）認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳〈關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕30號(hào)），加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)公職律師和法律顧問隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮公職律師和法律顧問在法制審核工作中的作用，對(duì)重大復(fù)雜疑難法律事務(wù)組織法律顧問和公職律師協(xié)助進(jìn)行研究?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門；完成時(shí)限：2025年年底前〕

（44）整合有關(guān)執(zhí)法部門的法制審核力量，建立重大執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化法制審核實(shí)效?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門、區(qū)司法局；完成時(shí)限：2025年年底前〕

（45）加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作隊(duì)伍建設(shè)，確保力量配備、工作條件、能力水平與工作任務(wù)相適應(yīng)。〔責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門、區(qū)司法局；完成時(shí)限：2025年年底前〕

16.強(qiáng)化權(quán)益保障。

（46）建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究、盡職免予問責(zé)機(jī)制，細(xì)化追責(zé)、免予問責(zé)情形和容錯(cuò)糾錯(cuò)程序?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門；完成時(shí)限：2025年年底前〕

（47）落實(shí)和完善行政執(zhí)法人員工資待遇政策，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員職業(yè)保障，依法為基層一線行政執(zhí)法人員辦理保險(xiǎn)。完善行政執(zhí)法人員心理咨詢服務(wù)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。〔責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門；完成時(shí)限：2025年年底前〕

17.加大財(cái)政支持力度。

（48）按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，將行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)、行政執(zhí)法裝備配備費(fèi)用納入本級(jí)預(yù)算?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門、區(qū)財(cái)政局；完成時(shí)限：長(zhǎng)期〕

（49）結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政實(shí)際，合理保障行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入力度，切實(shí)滿足行政執(zhí)法工作需要。〔責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門、區(qū)財(cái)政局；完成時(shí)限：長(zhǎng)期〕

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)跟蹤評(píng)估。區(qū)司法局要會(huì)同各有關(guān)方面加強(qiáng)本方案實(shí)施情況的指導(dǎo)監(jiān)督和跟蹤分析，適時(shí)組織開展貫徹落實(shí)情況的專項(xiàng)監(jiān)督和行政執(zhí)法人民群眾滿意度第三方測(cè)評(píng)，2024年9月底前組織完成實(shí)施情況中期評(píng)估，2025年9月底前完成終期評(píng)估。及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決工作中遇到的問題，重要事項(xiàng)及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。

（二）做好宣傳交流。各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能的好舉措好經(jīng)驗(yàn)好做法，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳行政執(zhí)法先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，深入挖掘、總結(jié)推廣基層鮮活經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力，在人民群眾心中樹立良好執(zhí)法形象。要建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，引導(dǎo)輿論正面宣傳，及時(shí)收集網(wǎng)上輿情、來信來訪等信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)化解矛盾。

（三）強(qiáng)化督促落實(shí)。本方案貫徹落實(shí)情況納入對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門的法治政府建設(shè)督察、依法行政考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的參考，對(duì)推進(jìn)遲緩、工作落實(shí)不到位的單位將予以通報(bào)。