重慶市榮昌區(qū)司法局關(guān)于

開(kāi)展2022年度行政處罰案卷評(píng)查工作的通知

榮司發(fā)〔2022〕52號(hào)

?

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)級(jí)各行政執(zhí)法部門(mén)，有關(guān)單位：

為提升行政執(zhí)法質(zhì)量，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，區(qū)司法局將組織開(kāi)展2022年全區(qū)行政處罰案卷評(píng)查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、評(píng)查范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）評(píng)查范圍。

全區(qū)行政處罰實(shí)施主體2021年9月1日至2022年8月31日期間，按照一般程序辦結(jié)的行政處罰案卷。

（二）評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格按照《重慶市行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（2017年版）》進(jìn)行評(píng)查。

二、評(píng)查的主要內(nèi)容

????（一）行政處罰主體是否合法，是否超越法定權(quán)限實(shí)施處罰；

????（二）行政處罰認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)充分，定性是否準(zhǔn)確，適用法律是否正確，是否存在以行政處罰代替刑事處罰問(wèn)題；

（三）行政處罰程序是否合法，內(nèi)部運(yùn)作程序是否規(guī)范，行政處罰決定是否落實(shí)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，是否充分保障相對(duì)人的陳述權(quán)、申辯權(quán)和救濟(jì)權(quán)；

（四）罰繳是否實(shí)行分離，是否使用法定罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)，罰沒(méi)財(cái)物是否按照法定程序進(jìn)行處理；

????（五）行政執(zhí)法文書(shū)、案卷材料是否完整齊備，文書(shū)使用是否規(guī)范，案卷制作是否符合標(biāo)準(zhǔn)。

三、評(píng)查方式和步驟

（一）評(píng)查方式。

案卷評(píng)查工作采取自查自評(píng)、隨機(jī)抽查和集中評(píng)查相結(jié)合的方式。區(qū)司法局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)案卷評(píng)查工作，對(duì)區(qū)級(jí)部門(mén)和有關(guān)單位案卷進(jìn)行隨機(jī)抽查、集中評(píng)查。

（二）評(píng)查步驟。

案卷評(píng)查工作分為自查自評(píng)、集中評(píng)查、總結(jié)整改三個(gè)階段：

1．自查自評(píng)階段。各執(zhí)法部門(mén)和單位對(duì)評(píng)查范圍內(nèi)的行政處罰案卷進(jìn)行全面梳理、自查自評(píng)自糾，并將案卷目錄編號(hào)（附件1，電子件）于10月20日（星期四）前報(bào)送區(qū)司法局。各部門(mén)委托執(zhí)法的案卷目錄由委托單位統(tǒng)一報(bào)送。

2．集中評(píng)查階段。區(qū)司法局從各單位報(bào)送的案卷目錄編號(hào)中隨機(jī)抽取部分案卷，并組織行政執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干、公職律師和政府法律顧問(wèn)等開(kāi)展集中評(píng)查。

3．總結(jié)整改階段。對(duì)案卷評(píng)查情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)、反饋、通報(bào)，并督促有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)照反饋情況，仔細(xì)查找問(wèn)題，采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)整改。各執(zhí)法部門(mén)和單位自查工作總結(jié)（附件2）于10月28日（星期五）前經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報(bào)送區(qū)司法局303室。

四、工作要求

（一）積極推進(jìn)案卷評(píng)查工作。行政處罰案卷評(píng)查工作是促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要抓手，也是加快法治政府建設(shè)的重要舉措，要高度重視，組織精兵強(qiáng)將，按照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)做好案卷評(píng)查工作。

（二）認(rèn)真整改評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。在案卷評(píng)查過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)具有普遍性、典型性問(wèn)題的挖掘研究，避免評(píng)查工作表面化、形式化。對(duì)案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真剖析原因、深入挖掘根源、切實(shí)拿出對(duì)策。

（三）總結(jié)推廣優(yōu)秀典型案例。要通過(guò)評(píng)選優(yōu)秀執(zhí)法案卷，發(fā)揮典型示范效應(yīng)，積極指導(dǎo)辦案實(shí)務(wù)。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。

?

附件：1.行政處罰案卷目錄

2.榮昌區(qū)×××局（委、辦）關(guān)于2022年度行政處罰案卷自查工作的報(bào)告

?

?

????????????????????????????????重慶市榮昌區(qū)司法局

?????????????????????????????????2022年10月17日

（聯(lián)系人：倪新安；聯(lián)系電話：46765920；郵箱：rcjdess@163.com）

?

（此件公開(kāi)發(fā)布）

?

附件1

行政處罰案卷目錄

填報(bào)單位：

填報(bào)人：???????????????????????????????聯(lián)系電話：
附件2

榮昌區(qū)×××局（委、辦）

2022年度行政處罰案卷自查工作總結(jié)

?

為提升行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，我單位認(rèn)真開(kāi)展了2022年全區(qū)行政處罰案卷評(píng)查工作。現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：

一、案卷評(píng)查工作基本情況

2021年9月1日至2022年8月31日期間，我局共處理一般程序處罰案卷×件。此次共評(píng)查案卷×卷，評(píng)查結(jié)果為優(yōu)秀的案×卷、良好×卷，合格×卷、不合格×卷。主要做法為：一是×××；二是×××；三是×××；……

二、評(píng)查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和原因

此次案卷評(píng)查發(fā)現(xiàn)，我們?cè)?/span>×××、×××、×××等方面存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是×××；二是×××；三是×××；……出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因有：一是×××；二是×××；三是×××；……

三、下一步工作打算

為進(jìn)一步提高執(zhí)法監(jiān)督效能，擬以此次案卷評(píng)查為契機(jī)，進(jìn)一步抓好以下工作：一是×××；二是×××；三是×××；……

?

??????????????????????????????榮昌區(qū)×××局（委、辦）

?????????????????????????????????2022年10月×日

（聯(lián)系人：×××；聯(lián)系電話：×××）