2007年11月23日，重慶市第二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議通過(guò)《重慶市中小企業(yè)促進(jìn)條例》。2024年3月28日，重慶市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議修訂《重慶市中小企業(yè)促進(jìn)條例》。

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第一章 總 則

第一條 為了優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭，維護中小企業(yè)合法權益，支持中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的重要作用，根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市中小企業(yè)促進(jìn)工作適用本條例。

本條例所稱(chēng)中小企業(yè)，是指依法設立并符合國家中小企業(yè)劃分標準的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

第三條 中小企業(yè)的合法權益受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

本市依法保護中小企業(yè)財產(chǎn)權、經(jīng)營(yíng)自主權和其他合法權益，依法保障中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身和財產(chǎn)安全。

第四條 本市將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為長(cháng)期發(fā)展戰略，堅持各類(lèi)企業(yè)權利平等、機會(huì )平等、規則平等，對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強引導、完善服務(wù)、依法規范、保障權益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng )立和發(fā)展營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。

第五條 市、區縣（自治縣）人民政府應當加強對中小企業(yè)促進(jìn)工作的領(lǐng)導，將中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全協(xié)調機制，統籌政策制定，督促政策落實(shí)，協(xié)調解決重大問(wèn)題，并將支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)指標納入高質(zhì)量發(fā)展績(jì)效評價(jià)體系。

第六條 市經(jīng)濟信息部門(mén)和區縣（自治縣）中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門(mén)負責本行政區域內中小企業(yè)促進(jìn)工作，組織實(shí)施國家和本市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，對中小企業(yè)促進(jìn)工作進(jìn)行綜合協(xié)調、服務(wù)指導和監督檢查。

發(fā)展改革、教育、科技、財政、人力社保、規劃自然資源、農業(yè)農村、商務(wù)、市場(chǎng)監管、知識產(chǎn)權、稅務(wù)、金融管理、海關(guān)等部門(mén)和單位按照各自職責做好中小企業(yè)促進(jìn)相關(guān)工作。

第七條 市、區縣（自治縣）人民政府應當采取措施，鼓勵、引導中小企業(yè)向專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng )新型（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)精特新）發(fā)展，支持中小企業(yè)積極融入和服務(wù)國家重大發(fā)展戰略。

第八條 市、區縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)跨區域協(xié)作機制建設，探索中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、認證認可及標準計量互認、公共服務(wù)共建共享、數據資源開(kāi)放利用等協(xié)同發(fā)展模式。

第九條 中小企業(yè)應當踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，遵守勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛生、社會(huì )保障、資源環(huán)境、綠色低碳、質(zhì)量標準、知識產(chǎn)權、財政稅收、公平競爭等方面的法律法規，誠實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，維護社會(huì )公共利益，承擔社會(huì )責任。

中小企業(yè)應當健全內部管理制度，完善企業(yè)治理結構，強化企業(yè)合規能力建設，促進(jìn)企業(yè)健康可持續發(fā)展。

第十條 行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )應當加強自律管理，依法維護會(huì )員的合法權益，反映會(huì )員訴求，為中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、開(kāi)拓市場(chǎng)等提供服務(wù)。

第二章 資金支持

第十一條 市人民政府應當在本級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，區縣（自治縣）人民政府應當根據實(shí)際情況，在本級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。

中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金應當重點(diǎn)支持中小企業(yè)轉型升級、創(chuàng )新能力提升、市場(chǎng)開(kāi)拓等，并向小型微型企業(yè)傾斜。

市、區縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門(mén)應當將中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金支持企業(yè)或者具體項目的情況，向社會(huì )公示。

第十二條 市人民政府設立的產(chǎn)業(yè)投資基金應當支持中小企業(yè)發(fā)展，主要用于引導和帶動(dòng)社會(huì )資金支持初創(chuàng )期、成長(cháng)期的中小企業(yè)，培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)。

第十三條 市財政、發(fā)展改革等部門(mén)應當編制涉企行政事業(yè)性收費目錄、政府性基金目錄、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單并向社會(huì )公布，落實(shí)國家對中小企業(yè)政府性基金、行政事業(yè)性收費減免等優(yōu)惠政策。

第十四條 稅務(wù)機關(guān)應當優(yōu)化稅費征管流程，主動(dòng)幫助中小企業(yè)享受稅費優(yōu)惠政策，優(yōu)化稅務(wù)執法方式，注重包容審慎監管。

第十五條 市、區縣（自治縣）人民政府應當建立健全政府、金融機構、中小企業(yè)三方常態(tài)化對接機制和金融服務(wù)快速響應機制，協(xié)調解決中小企業(yè)融資問(wèn)題。

市人民政府及有關(guān)部門(mén)應當構建中小企業(yè)融資服務(wù)體系，綜合運用云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等現代技術(shù)手段，暢通金融服務(wù)通道，提升金融服務(wù)時(shí)效性和可獲得性。

第十六條 國家金融管理部門(mén)派駐重慶管理機構應當落實(shí)國家制定的小型微型企業(yè)金融服務(wù)差異化監管政策，引導金融機構完善適合小型微型企業(yè)的信貸制度，提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度，增加小型微型企業(yè)融資規模和比重，擴大信用貸款、中長(cháng)期貸款、無(wú)還本續貸規模和首貸戶(hù)覆蓋面。

鼓勵國家金融管理部門(mén)派駐重慶管理機構和區縣（自治縣）人民政府共同建立金融服務(wù)機制，組織銀行、證券公司、證券投資基金管理公司、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、行業(yè)協(xié)會(huì )等單位，為中小企業(yè)提供金融規劃、投資融資、金融風(fēng)險防范與處置、法律、財務(wù)管理等金融服務(wù)。

第十七條 市、區縣（自治縣）人民政府可以探索建立政府、金融機構、中小企業(yè)共同參與的信貸風(fēng)險分擔機制，合理分擔信貸風(fēng)險。

市經(jīng)濟信息部門(mén)會(huì )同財政、金融管理等相關(guān)部門(mén)、單位可以通過(guò)建立信貸獎勵綜合評價(jià)機制等方式，鼓勵和引導金融機構加大對中小企業(yè)信貸支持力度。

支持金融機構對中小企業(yè)的科技成果轉化和技術(shù)改造項目提供融資服務(wù)，對市場(chǎng)前景好、誠信經(jīng)營(yíng)但暫時(shí)有困難的中小企業(yè)不抽貸、斷貸和壓貸。

第十八條 發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、人力社保、知識產(chǎn)權等相關(guān)部門(mén)應當加強與國家有關(guān)部門(mén)派駐重慶管理機構的合作，依托公共數據平臺依法歸集中小企業(yè)納稅、社保、公用事業(yè)繳費、不動(dòng)產(chǎn)、知識產(chǎn)權、海關(guān)企業(yè)信用、倉儲物流等信息和數據資源，完善中小企業(yè)信用信息與融資對接機制。

鼓勵金融機構深度挖掘金融數據和外部信息數據資源，根據信用信息提供信貸支持。

第十九條 市、區縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)應當支持符合條件的中小企業(yè)依法通過(guò)境內外掛牌上市、發(fā)行債券、股權融資、資產(chǎn)證券化等方式直接融資。

市、區縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)應當發(fā)揮區域性股權市場(chǎng)基礎平臺作用，開(kāi)展中小企業(yè)上市梯度培育。

鼓勵私募投資基金和風(fēng)險投資機構等投資中小企業(yè)，拓展中小企業(yè)融資渠道。私募投資基金和風(fēng)險投資機構等投資中小企業(yè)的，按照規定享受相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。

第二十條 市經(jīng)濟信息部門(mén)應當建立與供應鏈核心企業(yè)的聯(lián)系溝通機制，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈金融服務(wù)。鼓勵金融機構和供應鏈核心企業(yè)加強合作，共享產(chǎn)業(yè)鏈上下游交易等信息，為中小企業(yè)提供訂單、倉單、存貨、票據、應收賬款融資等供應鏈金融產(chǎn)品。

中小企業(yè)以應收賬款擔保融資的，作為應收賬款付款方的國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)等應當自中小企業(yè)提出確權請求之日起三十日內確認債權債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。

鼓勵金融機構為中小企業(yè)提供以知識產(chǎn)權、特許經(jīng)營(yíng)收益權、股權、碳排放權、排污權、機器設備等為擔保品的擔保融資。

第二十一條 市、區縣（自治縣）人民政府應當完善政府性融資擔保體系，通過(guò)資本金動(dòng)態(tài)補充、風(fēng)險補償等方式加大對政府性融資擔保機構的扶持力度。

政府性融資擔保機構在依法合規和穩健可持續經(jīng)營(yíng)的前提下逐步提高擔保放大倍數，提升風(fēng)險容忍度，合理降低收費水平。

政府性融資擔保、再擔保機構應當重點(diǎn)為符合條件的小型微型企業(yè)提供融資擔保服務(wù)，其支持小型微型企業(yè)擔保業(yè)務(wù)的比例應當達到國家規定要求。

第二十二條 支持保險機構開(kāi)展中小企業(yè)貸款保證保險和信用保險業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)適應中小企業(yè)特點(diǎn)和需求的保險產(chǎn)品，發(fā)揮保險增加信用、分散風(fēng)險作用，支持中小企業(yè)融資。

第三章 創(chuàng )業(yè)扶持

第二十三條 市、區縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)應當制定和完善鼓勵創(chuàng )業(yè)的政策措施，改善創(chuàng )業(yè)環(huán)境，支持自然人、法人和非法人組織依法投資創(chuàng )辦中小企業(yè)。

支持和引導中小企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉移，補齊建強產(chǎn)業(yè)鏈。

第二十四條 市、區縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強對中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)的指導，為創(chuàng )業(yè)者提供創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)、輔導、培訓等綜合性服務(wù)。

鼓勵本市高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校等教育機構開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育，為在校學(xué)生提供創(chuàng )業(yè)實(shí)訓平臺。

鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎電信企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放計算、存儲和數據資源，降低費用標準，拓寬業(yè)務(wù)應用。

第二十五條 高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng )辦小型微型企業(yè)，按照規定享受稅收優(yōu)惠和收費減免。

符合條件的創(chuàng )業(yè)人員和小型微型企業(yè)可以按照規定向人力社保部門(mén)申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款。

符合條件的創(chuàng )業(yè)人員可以按照規定向人力社保部門(mén)申請一次性創(chuàng )業(yè)補助。

第二十六條 高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校以及科研機構等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按照規定離崗創(chuàng )辦科技型中小企業(yè)的，或者到小型微型企業(yè)任職提供技術(shù)支持的，經(jīng)批準可以在國家規定的期限內保留人事關(guān)系。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在離崗創(chuàng )業(yè)期間，與原單位在崗人員在職稱(chēng)評聘、崗位等級晉升、項目申報等方面享有同等權利，取得的科技開(kāi)發(fā)或者轉化成果，可以作為其職稱(chēng)評聘的重要依據。

第四章 創(chuàng )新支持

第二十七條 市、區縣（自治縣）人民政府應當建立健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，大力培育創(chuàng )新主體。

市、區縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)應當引導和支持中小企業(yè)加大創(chuàng )新投入，開(kāi)展技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式等創(chuàng )新。

第二十八條 市、區縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)應當建立健全中小企業(yè)數字化轉型公共服務(wù)體系，暢通企業(yè)數字化轉型需求和產(chǎn)品服務(wù)供給渠道，支持中小企業(yè)運用云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等現代技術(shù)手段，通過(guò)智能化、綠色化、信息化改造，加快技術(shù)升級、裝備更新和產(chǎn)品迭代，改進(jìn)工藝流程，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，促進(jìn)數字化轉型升級。

引導行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放場(chǎng)景應用、共享生產(chǎn)要素、搭建共性技術(shù)平臺等，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同開(kāi)展數字化轉型。

支持數字化轉型服務(wù)機構、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等主體，為中小企業(yè)提供數字化轉型培訓、咨詢(xún)、診斷等服務(wù)和解決方案。

第二十九條 市經(jīng)濟信息、教育、科技等部門(mén)應當組織本市中小企業(yè)、高等學(xué)校和科研機構開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用項目交流合作，提高中小企業(yè)科技服務(wù)能級和科技成果轉移轉化水平。

鼓勵高等學(xué)校、科研機構、大型企業(yè)向中小企業(yè)以及中小企業(yè)之間開(kāi)放自有科研設施和科學(xué)儀器設備，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與合作，幫助中小企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。

鼓勵高等學(xué)校、科研機構采取轉讓、許可、作價(jià)投資等方式，在同等條件下優(yōu)先向中小企業(yè)轉移具有自主知識產(chǎn)權的知識成果或者提供技術(shù)支持。

第三十條 市、區縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)應當鼓勵和支持中小企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展或者參與標準化工作。對主導起草國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準的中小企業(yè)，按照有關(guān)規定給予資金支持。

市、區縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)應當推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，提高中小企業(yè)的質(zhì)量管理能力；對申請質(zhì)量管理體系認證、產(chǎn)品認證和服務(wù)認證的中小企業(yè)給予指導和支持。

第三十一條 鼓勵中小企業(yè)研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)和產(chǎn)品，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施、許可轉讓、質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權保險、作價(jià)入股等方式開(kāi)展知識產(chǎn)權轉移轉化。

市知識產(chǎn)權部門(mén)應當指導中小企業(yè)規范知識產(chǎn)權管理，為中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權咨詢(xún)、分析、導航、托管等服務(wù)，提升創(chuàng )造、運用、保護和管理知識產(chǎn)權能力。

市經(jīng)濟信息、發(fā)展改革、市場(chǎng)監管、知識產(chǎn)權等部門(mén)應當支持中小企業(yè)自主品牌的培育和建設，對獲得國家和本市產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權等獎項的中小企業(yè)，按照有關(guān)規定給予扶持、獎勵。

第三十二條 市經(jīng)濟信息部門(mén)應當會(huì )同市科技等部門(mén)將符合條件的中小企業(yè)產(chǎn)品納入創(chuàng )新產(chǎn)品推薦目錄，促進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。

中小企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)或者采用的首臺（套）裝備、首版次軟件、首批次新材料，按照有關(guān)規定享受支持政策。

第三十三條 本市向中小企業(yè)開(kāi)放醫療、政務(wù)、交通、教育、城市管理等領(lǐng)域的應用場(chǎng)景，支持中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式開(kāi)展應用示范。

第五章 市場(chǎng)開(kāi)拓

第三十四條 市、區縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)應當實(shí)行統一的市場(chǎng)準入和市場(chǎng)監管制度，保障中小企業(yè)在市場(chǎng)準入和退出、獲得資源要素、享受優(yōu)惠政策、接受行政監管等方面待遇平等，為中小企業(yè)發(fā)展營(yíng)造公平參與競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

市、區縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)不得以備案、登記、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或者變相設定準入障礙；不得將政務(wù)服務(wù)事項轉為中介服務(wù)事項；沒(méi)有法律法規依據不得在提供政務(wù)服務(wù)前，要求中小企業(yè)辦理檢測、檢驗、認證、鑒定、公證或者提供證明等。

第三十五條 市經(jīng)濟信息部門(mén)和區縣（自治縣）中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、科技、財政、商務(wù)、國資等部門(mén)組織大型企業(yè)和中小企業(yè)在項目、技術(shù)、供需等方面的交流活動(dòng)，促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈或者采購系統。

第三十六條 政府采購主管部門(mén)應當為中小企業(yè)參與政府采購提供指導和服務(wù)。

政府采購的采購人和采購代理機構應當按照國家有關(guān)中小企業(yè)政府采購的優(yōu)惠政策，通過(guò)落實(shí)采購需求標準、預留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，支持中小企業(yè)參與政府采購。

除中小企業(yè)無(wú)法提供的商品和服務(wù)外，向中小企業(yè)預留的采購份額應當占本部門(mén)年度政府采購項目預算總額的百分之三十以上；其中，預留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。

采購限額標準以上，二百萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購項目、四百萬(wàn)元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購。

第三十七條 政府采購不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規模條件和財務(wù)指標作為供應商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權結構、經(jīng)營(yíng)年限等方面對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小型微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同小型微型企業(yè)。

第三十八條 鼓勵中小企業(yè)利用各類(lèi)電子商務(wù)平臺開(kāi)拓國內國際市場(chǎng)。支持中小企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)，建立海外倉等國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，做大跨境電商進(jìn)出口規模。

第三十九條 市、區縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)應當在境外投資、開(kāi)拓國際市場(chǎng)等方面加強對中小企業(yè)的指導和服務(wù)，支持中小企業(yè)參加國際性展會(huì )等合作交流。

市、區縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門(mén)應當加強與稅務(wù)、海關(guān)、金融管理、外匯管理等部門(mén)協(xié)作，為中小企業(yè)在通關(guān)、稅費、支付結算等方面提供便利。

商務(wù)部門(mén)應當建立健全產(chǎn)業(yè)損害預警機制，監測進(jìn)出口異動(dòng)情況，跟蹤進(jìn)出口涉案產(chǎn)業(yè)，指導和服務(wù)中小企業(yè)有效運用貿易救濟措施保護產(chǎn)業(yè)安全。

第六章 服務(wù)措施

第四十條 市、區縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)應當完善政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、社會(huì )化公益服務(wù)相結合的中小企業(yè)公共服務(wù)體系。

市、區縣（自治縣）人民政府應當根據實(shí)際需要，合理布局建設中小企業(yè)公共服務(wù)機構，為中小企業(yè)提供管理咨詢(xún)、科技創(chuàng )新、數字化轉型、投資融資、人才培訓、市場(chǎng)開(kāi)拓、用工指導和法律服務(wù)等公共服務(wù)。

支持社會(huì )力量建立中小企業(yè)服務(wù)機構和質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構，積極融入中小企業(yè)公共服務(wù)體系，為中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)。探索建立志愿服務(wù)機制，鼓勵社會(huì )組織為中小企業(yè)提供公益性服務(wù)。

第四十一條 市、區縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)應當建立跨部門(mén)的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，及時(shí)匯集和更新涉及中小企業(yè)的法律法規、規范性文件和政策措施，以及改革創(chuàng )新、金融投資、權益保護等服務(wù)信息，完善集中發(fā)布、歸類(lèi)展示、查詢(xún)搜索、精準推送等功能，為中小企業(yè)提供便捷無(wú)償服務(wù)。

市、區縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)應當完善惠企政策直達快享機制，運用數字化手段精準匹配涉企政策信息與企業(yè)需求，逐步實(shí)現惠企政策免于申報直接享受。

第四十二條 市、區縣（自治縣）人民政府應當構建政企溝通聯(lián)系機制，建立健全訴求首接負責、分派、督辦、反饋、評價(jià)制度，在規定的期限內響應中小企業(yè)訴求，解決中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。

第四十三條 市、區縣（自治縣）人民政府應當根據中小企業(yè)發(fā)展的需要，在國土空間規劃中依法為中小企業(yè)的發(fā)展安排必要的用地和設施。

鼓勵通過(guò)彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合、長(cháng)期租賃等方式向中小企業(yè)供應土地；允許中小企業(yè)在國家規定期限內按照合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款。

農村集體經(jīng)濟組織可以依法使用國土空間規劃確定的建設用地興辦中小企業(yè)，或者以土地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同創(chuàng )辦中小企業(yè)。

鼓勵利用閑置工業(yè)廠(chǎng)房、標準廠(chǎng)房、商務(wù)樓宇、科研樓宇投資建設和創(chuàng )辦中小企業(yè)集聚發(fā)展載體，建設中小企業(yè)生態(tài)家園，為中小企業(yè)提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第四十四條 市、區縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)應當協(xié)調供水、供電、供氣等單位，采取增加供給、錯峰調配等方式，保障中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，降低中小企業(yè)用能成本。

第四十五條 市、區縣（自治縣）人民政府以及經(jīng)濟信息、人力社保等部門(mén)應當完善人才待遇政策和分類(lèi)評價(jià)制度，將中小企業(yè)的人才納入各類(lèi)人才引進(jìn)與培養項目的服務(wù)保障范圍，為中小企業(yè)引進(jìn)人才提供人才檔案、戶(hù)籍管理、住房、人才落戶(hù)、職稱(chēng)評定、子女入學(xué)、社會(huì )保障等方面的支持。

教育、人力社保等有關(guān)部門(mén)應當支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)技能培訓機構與中小企業(yè)開(kāi)展合作，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作、共建實(shí)習實(shí)踐基地、產(chǎn)教聯(lián)合體等方式，培養符合中小企業(yè)需求的經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能應用等方面的人才。

第四十六條 經(jīng)濟信息、人力社保、商務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)應當根據中小企業(yè)需求，有計劃地組織實(shí)施中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)技術(shù)骨干人員的培訓。

鼓勵中小企業(yè)自主或者委托職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓機構等開(kāi)展職業(yè)技能培訓，符合條件的可以按照規定向人力社保部門(mén)申請職業(yè)培訓補貼。支持中小企業(yè)開(kāi)展技能人才自主評價(jià)，按照規定頒發(fā)職業(yè)技能等級證書(shū)。

第四十七條 行政機關(guān)以及履行公共管理和服務(wù)職能的單位應當根據中小企業(yè)發(fā)展需求，動(dòng)態(tài)調整公共數據開(kāi)放清單，依法最大限度向社會(huì )開(kāi)放。

第四十八條 統計部門(mén)應當會(huì )同中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門(mén)、發(fā)展改革、稅務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)，按照國家規定對中小企業(yè)進(jìn)行統計監測、分析，定期發(fā)布中小企業(yè)發(fā)展數據，反映中小企業(yè)發(fā)展運行狀況，為制定中小企業(yè)政策、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供參考。

第七章 權益保護

第四十九條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項；不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行內部付款流程，或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者延遲支付中小企業(yè)款項。

市人民政府應當建立督查制度，加大對國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的清理力度，通過(guò)加強預算管理、嚴格責任追究等措施，建立防范和治理國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的長(cháng)效機制。

第五十條 市、區縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)應當履行依法作出的政策承諾以及依法簽訂的合同，不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關(guān)責任人更替等為由不履行承諾或者違約。因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政策承諾、合同約定的，應當按照法定權限和程序進(jìn)行，并依法對中小企業(yè)因此受到的損失予以補償。

第五十一條 本市建立健全知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制，加大對中小企業(yè)知識產(chǎn)權保護的力度。

市知識產(chǎn)權部門(mén)應當加強對中小企業(yè)海外知識產(chǎn)權糾紛的應對指導，支持中小企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權風(fēng)險預測預警。

第五十二條 除法律、行政法規另有規定外，行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )應當堅持入會(huì )自愿、退會(huì )自由的原則，不得強制或者變相強制中小企業(yè)入會(huì )、阻礙退會(huì )；不得以政府名義或者以政府委托事項等方式擅自設立收費項目、提高收費標準。

第五十三條 市、區縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)制定涉及中小企業(yè)發(fā)展的政府規章、規范性文件以及相關(guān)政策措施，應當充分聽(tīng)取中小企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )的意見(jiàn)。

市、區縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)發(fā)布的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策措施、服務(wù)清單應當包含實(shí)施主體、服務(wù)對象、服務(wù)內容、辦理流程、實(shí)施期限等。

第五十四條 中小企業(yè)對侵犯其合法權益的行政行為，可通過(guò)政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)、政務(wù)服務(wù)平臺等渠道，向市、區縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門(mén)投訴、舉報。

市、區縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門(mén)接到投訴、舉報后，應當在三個(gè)工作日內作出是否受理的決定，并告知投訴、舉報人；不屬于職責范圍的，應當及時(shí)移送有權處理的部門(mén)。有權處理的部門(mén)應當在收到投訴、舉報后的十五個(gè)工作日內作出處理決定，并書(shū)面答復投訴、舉報人。

第八章 監督檢查

第五十五條 市、區縣（自治縣）人民政府應當建立健全涉及中小企業(yè)相關(guān)政策跟蹤落實(shí)制度，定期對有關(guān)部門(mén)和單位的中小企業(yè)促進(jìn)工作情況進(jìn)行監督檢查。

第五十六條 市、區縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門(mén)不得在法律法規規定以外對中小企業(yè)進(jìn)行檢查。依法必須進(jìn)行的檢查，應當統籌安排，嚴格按照制定的檢查計劃進(jìn)行，避免隨意檢查、重復檢查。

市、區縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門(mén)、單位應當按照鼓勵創(chuàng )新、包容審慎、適度合理的原則，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式中小企業(yè)，根據其性質(zhì)、特點(diǎn)，分類(lèi)制定和實(shí)行相應的監管規則和標準。

第五十七條 市人民政府應當建立健全中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估指標體系，委托第三方機構定期開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，并根據評估情況對政策措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。評估情況應當及時(shí)向社會(huì )公布。

第五十八條 國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由有權機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法改變中小企業(yè)產(chǎn)權關(guān)系的；

（二）違法占有、無(wú)償或者以不合理價(jià)格使用中小企業(yè)財產(chǎn)的；

（三）違法向中小企業(yè)收費、攤派或者對中小企業(yè)開(kāi)展監督檢查的；

（四）強制或者變相強制中小企業(yè)加入協(xié)會(huì )、購買(mǎi)指定產(chǎn)品和接受指定服務(wù)的；

（五）強制或者變相強制中小企業(yè)參加達標、評比、表彰、鑒定、考核、升級、培訓等活動(dòng)的；

（六）截留、擠占、挪用、侵占、貪污中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、產(chǎn)業(yè)投資基金等的；

（七）對中小企業(yè)投訴、舉報事項推諉不辦、查處不力或者違法處理的；

（八）其他侵害中小企業(yè)合法權益的行為。

因前款行為給中小企業(yè)造成損失的，應當依法予以賠償。

第九章 附 則

第五十九條 本條例自2024年7月1日起施行。